АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-24433/2022

Дело № А55-36178/2021

г. Казань

18 ноября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Гильмановой Э.Г., Мельниковой Н.Ю.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Самарской области в лице  Министерства социально-демографической семейной политики Самарской области 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24.05.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2022

по делу № А55-36178/2021

по исковому заявлению Муниципального образования городского округа Тольятти в лице Администрации городского округа Тольятти к Самарской области в лице Министерства социально-демографической семейной политики Самарской области

третьи лица: Министерство управления финансами Самарской области, Правительство Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование г.о. Тольятти в лице Администрации г.о. Тольятти обратилось в Арбитражный суд Самарской области (далее – истец) с иском к Самарской области в лице Министерства социально-демографической семейной политики Самарской области (далее – ответчик), о взыскании убытков в размере 114 300 руб. 00 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.05.2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2022, исковые требования удовлетворены частично.

С ответчика в пользу муниципального образования городской округ Тольятти в лице Администрации городского округа Тольятти взысканы убытки в размере 63 900 руб. 00 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Самарская область в лице Министерства социально-демографической семейной политики Самарской области обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой. Считает, что выводы судов в части взыскания 63 900 руб. не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Решение и постановление в этой части вынесены с неправильным применением норм материального права, повлиявшим на исход дела, являются незаконными и необоснованными. Подробно доводы изложены в кассационной жалобе по существу которой просит решение и постановление отменить в части взыскания с Самарской области в лице министерства за счет казны Самарской области судебных расходов на услуги по определению рыночной стоимости жилых помещений в размере 63 900 руб., либо принять новый судебный акт и в удовлетворении требований истца отказать.

Министерством управления финансами Самарской области представлен отзыв, поддерживает кассационную жалобу Самарской области в лице министерства социально-демографической и семейной политики самарской области и просит вынесенные судебные акты по настоящему делу в части взыскания с Самарской области за счет казны Самарской области судебных расходов в размере 63 900 руб. отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Кассационная коллегия, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов, содержащихся в них, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения и отмены принятых по делу судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, решениями Арбитражного суда Самарской области от 24.11.2020 по делу № А55-11836/2020, от 02.09.2020 по делу № А55-11833/2020, от 02.09.2020 по делу № А55-11837/2020, от 14.09.2020 по делу № А55-11838/2020 частично удовлетворены исковые требования муниципального образования городской округ Тольятти в лице Администрации городского округа Тольятти о взыскании с Самарской области в лице Министерства социально-демографической семейной политики Самарской области за счет казны Самарской области убытков, возникших в результате внеочередных предоставлений жилых помещений инвалидам по решениям судов в размере 32 724 380 руб. 00 коп.

Между Администрацией городского округа Тольятти, действующей от имени муниципального образования Тольятти, и обществом с ограниченной ответственностью «ГРАД-Оценка» заключен муниципальный контракт № 439 от 28.10.2019, в соответствии с п. 1.1 которого подрядчик обязуется выполнить работы по определению рыночной стоимости жилых помещений в соответствии с техническим заданием, расчетом цены контракта, сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных в контракте.

Оценщиком по результатам экспертизы выполненных работ по определению рыночной стоимости жилых помещений на соответствие условиям муниципального контракта № 439 от 28.10.2019 выполнено заключение. По результатам выполнения контракта № 439 от 28.10.2019 подписан акт от 11.11.2019 на сумму 47 600 руб. 00 коп. 

Обществом с ограниченной ответственностью «ГРАД-Оценка» выставлен счет на оплату № 113 от 11.11.2019, который оплачен Администрацией платежным поручением № 9592 от 25.11.2019. 

Между Администрацией городского округа Тольятти, действующей от имени муниципального образования Тольятти, и обществом с ограниченной ответственностью «Центр оценки «Эдвайс» заключен муниципальный контракт № 441 от 07.11.2019, в соответствии с п. 1.1 которого подрядчик обязуется выполнить работы по определению рыночной стоимости жилых помещений в соответствии с техническим заданием, расчетом цены контракта, сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных в контракте.

По результатам исполнения обязательств по контракту № 441 от 07.11.2019 сторонами 28.11.2019 подписан акт выполненных работ, представлено заключение. 

Общество с ограниченной ответственностью «Центр оценки «Эдвайс» выставило счет № 441 от 21.11.2019 на сумму 24 700 руб. 00 коп., который оплачен Администрацией платежными поручениями № 10190 от 12.12.2019 и № 11264 от 12.12.2019. 

Между Администрацией городского округа Тольятти, действующей от имени муниципального образования Тольятти, и обществом с ограниченной ответственностью «Оценка и экспертиза» заключен муниципальный контракт № 319 от 15.01.2018, в соответствии с п. 1.1 которого подрядчик обязуется выполнить работы по определению рыночной стоимости жилых помещений в соответствии с техническим заданием, расчетом цены контракта, сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных в контракте.

По результатам проведенной работы сторонами контракта подписан акт сдачи-приемки от 29.01.2018, представлено заключение.

Выставленный экспертной организацией счет № 1 от 29.01.2018 на сумму 50 400 руб. 00 коп. оплачен Администрацией платежным поручением № 303 от 16.02.2018. 

Исходя из расчета истца, общий размер убытков по указанным контрактам составил 114 300 руб. 00 коп. 

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 15, 16, 1069, 1071, 195, 200, 199 ГК РФ, статьями 51, 57, 43, 49, ЖК РФ, статьями 158, 184 БК РФ,  пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», статьей 17 федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суды первой и апелляционной инстанций правомерно взыскали сумму убытков, понесенных истцом в связи с оценкой рыночной стоимости жилых помещений, предоставленных гражданам во внеочередном порядке из муниципального жилищного фонда.

Вступившими в законную силу судебными актами суда общей юрисдикции на Администрацию городского округа Тольятти возложена обязанность предоставить гражданам во внеочередном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда применительно к ст. ст. 51, 57 ЖК РФ, состоящим после 01.01.2005 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 817, в связи с наличием тяжелых хронических заболеваний, включенных в перечень, предусмотренный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378.

В целях исполнения судебных актов суда общей юрисдикции истцом были выполнены работы по определению рыночной стоимости квартир по договорам, указанным выше. С учетом определенной в отчетах об оценке стоимости квартир, заключены соответствующие договоры с физическими лицами. Указанные обстоятельства подтверждены вышеназванными решениями Арбитражного суда Самарской области.

В силу статьей 16, 1069, 1071 ГК РФ, статьей 158, 184 БК РФ неисполнение субъектом Российской Федерации обязательств по компенсации затрат, произведенных Администрацией г.о. Тольятти по предоставлению жилых помещений, повлекло причинение истцу убытков.

Выводы о наличии вины ответчика в связи с предоставлением гражданам жилых помещений сделаны в судебных актах, принятых по спорам между сторонами и не подлежат доказыванию в настоящем деле, поскольку являются преюдициальными.

В связи с тем, что для предоставления жилых помещений муниципалитетом затрачены денежные средства на оценку указанных помещений, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу, что указанные средства также являются убытками, понесенными истцом по вине ответчика.

Довод заявителя кассационной жалобы о повторности обращения с настоящими требованиями правомерно отклонен судами, поскольку в состав убытков, взысканных в рамках рассмотрения дел №№ А55-11833/2020, А55-11836/2020, А55-11837/2020, А55-11838/2020, не включены убытки, возникшие в результате проведения рыночной оценки жилых помещений, Данные требования не являлись предметом рассмотрения вышеуказанных дел и к возмещению не предъявлялись.

Суды  также обоснованно отклонили довод заявителя кассационной жалобы о том, что услуги по определению рыночной стоимости жилых помещений понесенные истцом до рассмотрения дела в арбитражном суде относятся к судебным издержкам, со ссылкой на статью 106 АПК РФ, поскольку расходы на проведение оценки, выбывших жилых помещений относятся к убыткам, правовой режим взыскания которых производится по правилам статьи 15 ГК РФ.

С учетом изложенного принятые по делу судебные акты являются законными, правовых оснований для их отмены у суда кассационной инстанции не имеется.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу и соответствующими фактическим обстоятельствам дела, положениям действующего законодательства.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Судами не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 24.05.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2022 по делу № А55-36178/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судьяМ.А. Савкина

СудьиЭ.Г. Гильманова

      Н.Ю. Мельникова