АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2482/2022

г. Магадан

27 марта 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 27 марта 2023 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Е.А. Астаховой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия города Магадана «Водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...>)

к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...>), Департаменту имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...>)

о взыскании  242 689 рублей 61 копейки

при участии представителей:

от истца: ФИО2 – начальник юридического отдела, доверенность от 10.01.2023 № 2, диплом

от ответчиков: не явились

УСТАНОВИЛ:

Истец, муниципальное унитарное предприятие города Магадана «Водоканал» (далее – истец, МУП г. Магадана «Водоканал»), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана (далее – Департамент ЖКХ), о взыскании задолженности за услуги холодного водоснабжения и водоотведения, оказанные в отношении жилых помещений муниципального жилого фонда, не заселенных в установленном порядке, за период с 01.02.2017 по 31.01.2020 в размере 528 783 рублей 38 копеек (с учетом принятого судом уточнения, л.д. 52, 57-59 т. 2).

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 15, 16, 210, 539-548, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 4, 5, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статьи 7, 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении), Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Определением суда от 23.01.2023 (л.д. 96, 121-122 т. 2) к участию в деле в качестве соответчика  привлечен Департамент имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана (далее – Департамент имущественных отношений).

Информация о дате, времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Представитель истца в судебном заседании приобщил к материалам дела дополнительные документы; заявил ходатайства:

- об уменьшении суммы иска до 242 689 рублей 61 копейки в связи с корректировкой требований на основании возражений Департамента ЖКХ от 19.12.2022 (л.д. 71-72 т. 2);

- об отказе от иска к ответчику – Департаменту ЖКХ.

На удовлетворении требований к Департаменту имущественных отношений представитель истца настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, ходатайстве об уточнении исковых требований от 17.03.2023 № 1764.

Ответчики явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Департамент ЖКХ в пояснении от 08.02.2023 (л.д. 126 т. 2) указал, что не является собственником пустующих жилых помещений. Собственником является муниципальное образование «Город Магадан», взыскание задолженности производится за счет средств казны. В связи с этим, обязанность по возмещению расходов, возникших до 01.01.2023 года, также возлагается на Департамент имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана, как на главного распорядителя бюджетных средств в данной области. В связи с изложенным, надлежащим ответчиком по делу должен выступать Департамент имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана.

От Департамента имущественных отношений к судебному заседанию поступило пояснение от 15.02.2023, в котором указано следующее.

Постановлением мэрии города Магадана от 28.09.2022 № 3100-пм «О внесении изменений в постановление мэрии города Магадана от 03.05.2012 № 1729 «Об утверждении порядка оплаты коммунальных услуг и расходов на содержание и ремонт свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда» внесены в постановление мэрии города Магадана от 03.05.2012 № 1729 «Об утверждении порядка оплаты коммунальных услуг и расходов на содержание и ремонт свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда» изменения, изложив приложение в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Согласно пункту 1.3 постановления мэрии города Магадана от 29.12.2022 № 4221-пм «О внесении изменений в постановление мэрии города Магадана от 28.09.2022 № 3100-пм «О внесении изменений в постановление мэрии города Магадана от 03.05.2012 № 1729 «Об утверждении порядка оплаты коммунальных услуг и расходов на содержание и ремонт свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда» по тексту постановления слова «управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана (далее - Управление) заменены словами «Департамент имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана».

В соответствии с пунктом 3 Порядка оплаты коммунальных услуг и расходов на содержание и ремонт свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, утвержденного постановлением мэрии города Магадана от 03.05.2012 № 1729 «Об утверждении порядка оплаты коммунальных услуг и расходов на содержание и ремонт свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда» возмещение расходов на коммунальные услуги и содержание свободных жилых помещений производит Управление, являющееся главным распорядителем бюджетных средств в жилищной сфере в установленном для исполнения бюджета муниципального образования «Город Магадан» порядке на основании сводной бюджетной росписи и доведенных ему лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год.

Договоры (муниципальные контракты) между муниципальным образованием или управомоченным им лицом и МУП г. Магадана «Водоканал» в спорные периоды отсутствуют.

Таким образом, Департамент имущественных и жилищных отношении мэрии города Магадана является главным распорядителем бюджетных средств в жилищной сфере в установленном для исполнения бюджета муниципального образования «Город Магадан», осуществляет возмещение расходов на коммунальные услуги и содержание свободных жилых помещений.

В ответе от 13.02.2023 № 181 на запрос истца о подписании акта сверки  Департамент имущественных отношений высказал возражения только по одному жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

...>. Истец возражения принял и исключил из расчета требования по данному жилому помещению.

Других возражений Департамент имущественных отношений ни в суд, ни истцу не заявил.

По результатам рассмотрения ходатайства истца об уменьшении суммы иска до 242 689 рублей 61 копейки судом вынесено протокольное определение об его удовлетворении на основании статей 41, 49, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -- АПК РФ).

На основании статей 121, 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие представителей ответчиков по имеющимся доказательствам.

Выслушав представителя истца, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу, что иск в части требований к Департаменту имущественных отношений подлежит удовлетворению, а в части требований к Департаменту ЖКХ - прекращению по следующим основаниям.

На основании статьи 12 Закона о водоснабжении и водоотведении и постановления мэрии города Магадана от 27.05.2013 № 2071 «Об определении гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Город Магадан» истец является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Город Магадан».

Таким образом, истец осуществляет холодное водоснабжение и оказывает услуги по водоотведению абонентам (потребителям), расположенным в городе Магадане, включая муниципальный жилищный фонд.

Истец обратился в суд, с требованием о взыскании с Департамента имущественных отношений задолженности за холодное водоснабжение и водоотведение жилых помещений муниципального жилого фонда, незаселенных в установленном порядке, за период с 01.01.2019 по 31.01.2020 в размере 242 689 рублей 61 копейки (с учетом уточнений).

Жилые помещения, указанные истцом в расчете иска (л.д. 8-10 т. 1) принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «Город Магадан» и в указанные периоды являлись пустующими, что ответчиками не отрицается.

В периоды, когда данные жилые помещения не были заселены в установленном порядке и не имели других собственников, кроме муниципального образования «Город Магадан», образовалась задолженность за холодное водоснабжение и водоотведение на сумму 242 689 рублей 61 копейка.

30.08.2022 истец вручил Департаменту ЖКХ претензию от 28.08.2022 № 5328 (л.д. 119-121 т. 1) с требованием о погашении имеющейся задолженности, не получив ответа на которую и оплату в полном объеме, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 13 Закона о водоснабжении и водоотведении, по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

При этом отсутствие договора энергоснабжения, оформленного в виде отдельного документа, не освобождает потребителя от оплаты полученных ресурсов, поскольку согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 Обзора практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров (информационное письмо от 05.05.1997 № 14), в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами, оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги.

Согласно частям 1, 2 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении, по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В статье 210 ГК РФ установлена обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 4, части 2 статьи 5 ЖК РФ правоотношения по поводу оказания коммунальных услуг в многоквартирном доме регулируются жилищным законодательством.

По смыслу части 2 статьи 154 и части 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке плата за содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В силу пункта 5 части 2 статьи 153 и части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами жилых помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, обязанность по внесению которых возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Таким образом, незаселение жилого помещения и отсутствие в нем зарегистрированных граждан не освобождает собственника от внесения платы за коммунальные услуги, в том числе на общедомовые нужды.

В силу пункта 56(2) Правил № 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Данный подход согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30.05.2019 № 304-ЭС19-7549.

Судом установлено, что незаселенные жилые помещения (квартиры) принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «Город Магадан». Договоры (муниципальные контракты) между муниципальным образованием или управомоченным им лицом и гарантирующей организацией на холодное водоснабжение и водоотведение пустующих жилых помещений в спорные периоды отсутствуют, приборы учета в вышеуказанных помещениях не устанавливались.

В соответствии с постановлениями мэрии города Магадана от 28.09.2022 № 3100-пм, от 29.12.2022 № 4221-пм, внесшими изменения в постановление мэрии города Магадана от 03.05.2012 № 1729 «Об утверждении порядка оплаты коммунальных услуг и расходов на содержание и ремонт свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда», органом, управомоченным до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда в установленном порядке осуществлять обязательства по расходам на содержание жилых помещений и коммунальные услуги, определен Департамент имущественных отношений.

Таким образом, Департамент имущественных отношений является надлежащим ответчиком.

Согласно пункту 12 приложения № 2 к Правилам № 354, объем (количество) холодной воды, потребленный за расчетный период в v-м жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, определяется по формуле:

,

где:

Nj - норматив потребления холодного водоснабжения;

nv - количество граждан, постоянно и временно проживающих в v-м жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды.

Согласно пункту 14 приложения № 2 к Правилам № 354, объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в v-м жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, определяется:

а) для горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения - по формуле:

,

где:

Nj - норматив потребления j-й коммунальной услуги;

nv - количество граждан, постоянно и временно проживающих в v-м жилом помещении (квартире).

Проверив расчет истца, произведенный по указанным формулам, с применением утвержденных приказами Департамента цен и тарифов Магаданской области нормативов и тарифов (л.д. 128-153 т. 1), суд находит его соответствующим положениям пункта 56(2) Правил № 354, пунктов 12, 14 приложения № 2 к Правилам № 354, и обоснованным на сумму 242 689 рублей 61 копейка.

В ответе от 13.02.2023 № 181 на запрос истца о подписании акта сверки  Департамент имущественных отношений высказал возражения только по одному жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

...>. Истец возражения принял и исключил из расчета требования по данному жилому помещению.

Других возражений Департамент имущественных отношений ни в суд, ни истцу не заявил.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

В силу части 3 статьи 46 АПК РФ, пункта 1 статьи 308 ГК РФ заявление о применении исковой давности, сделанное одним из соответчиков, не распространяется на других соответчиков, в том числе и при солидарной обязанности (ответственности).

Департамент имущественных отношений о применении срока исковой давности не заявил.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, по общему правилу, не допускаются.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца о взыскании с Департамента имущественных отношений долга в размере 242 689 рублей 61 копейки.

В части требований, предъявленных к Департаменту ЖКХ, истец заявил отказ от иска.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Право истца отказаться от исковых требований вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2011 № 10-П).

Частью 5 статьи 49 АПК РФ установлено, что арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Арбитражный суд проверил, что отказ истца от своих исковых требований в части не нарушает прав и законных интересов каких-либо третьих лиц и не противоречит действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, отказ истца от иска в части требований, заявленных к Департаменту ЖКХ, принимается арбитражным судом. 

Полномочия представителя истца на отказ от иска в части судом проверены.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу установлены частью 3 статьи 151 АПК РФ.

Таким образом, производство по делу в части требований, заявленных к Департаменту ЖКХ, подлежит прекращению.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

С суммы иска 242 689 рублей 61 копейка госпошлина составляет 7 854 рубля.

При обращении с иском в суд истец уплатил госпошлину в размере 13 576 рублей, что подтверждается платежным поручением от 10.10.2022 № 5177 (л.д. 7 т. 1).

Излишне уплаченная госпошлина в размере 5 722 рублей 00 копеек подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

В связи с удовлетворением требований истца, расходы по уплате госпошлины в размере 7 854 рублей относятся на ответчика.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 49, 110, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 156, 159, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1.      Принять отказ истца от иска в части требований, предъявленных к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

2.      Производство по делу в данной части прекратить.

3.      Взыскать с ответчика, Департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в пользу истца, муниципального унитарного предприятия города Магадана «Водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), основной долг в размере 242 689 рублей 61 копейки, расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 854 рублей 00 копеек, а всего – 250 543 рубля 61 копейку. Исполнительный лист выдать истцу по его ходатайству после вступления решения в законную силу.

4.      Возвратить истцу, муниципальному унитарному предприятию города Магадана «Водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), из федерального бюджета госпошлину в размере 5 722 рублей 00 копеек, о чем выдать справку на возврат госпошлины после вступления решения в законную силу.

5.      Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

6.      Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                    Е.А. Астахова