Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

Решение

 

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-38226/2021

г. Краснодар                                                                                           19.03.2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 12.03.2024.

Полный текст решения изготовлен 19.03.2024.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амбелиди В.А., 

рассмотрел в судебном заседании дело на основании искового заявления 

Администрации города Сочи (АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД-КУРОРТ СОЧИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Краснодарский край, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 232001001, ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД-КУРОРТ СОЧИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ: ФИО1), 

к ООО "СЗ Черномор" (ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК ЧЕРНОМОР" Краснодарский край, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.10.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 232001001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ФИО2),

третье лицо (1):  ООО "Тринити" (ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТРИНИТИ" 354053, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, СОЧИ ГОРОД, КРЫМСКАЯ (ЦЕНТРАЛЬНЫЙ Р-Н) 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.11.2007, ИНН: 

<

***>, КПП: 232001001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ФИО3), 

о взыскании,

при участии в заседании:

от истца: ФИО4 – паспорт, доверенность;

от ответчика: ФИО5 – паспорт, доверенность, ФИО6 – паспорт, доверенность;

от третьего лица (1): не явился, уведомлен в порядке статей 121-123 АПК РФ;

аудиозапись ведется до перерыва,

установил:

Администрация муниципального образования городского округа города-курорта Сочи обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ООО «СЗ Черномор» в пользу Администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи неустойки (пени) в размере 24 944 493,8 руб. в связи с неисполнением договора инвестирования от  11.07.2018 № 4/21.01-16 о комплексном развитии территории.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик не выполнил надлежащим образом взятые на себя обязательства и изложены истцом в исковом заявлении.

Ответчик исковые требования не признает. 

Представитель истца поддержал заявленные требования. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо (1) явку представителя не обеспечил, уведомлен в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 14.02.2024 г. на основании ст. 163 АПК объявлен перерыв до 28.02.2024 г. 17-00. Судебное заседание продолжено в отсутствии сторон - участники арбитражного процесса явку в судебное заседание после перерыва не обеспечили, протоколирование с использованием средств аудиозаписи после перерыва не ведется.

В судебном заседании 28.02.2024 г. на основании ст. 163 АПК объявлен перерыв до 12.03.2024 г. 09-00. Судебное заседание продолжено в отсутствии сторон - участники арбитражного процесса явку в судебное заседание после перерыва не обеспечили, протоколирование с использованием средств аудиозаписи после перерыва не ведется.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Как следует из материалов дела, между администрацией города Сочи (далее – Администрация, Сторона) и ООО «Специализированный Застройщик Черномор» (далее – Правообладатель, Сторона) заключен договор от 11 июля 2018 года № 4/21.01-16 о комплексном развитии территории (далее – Договор) в редакции дополнительного соглашения № 1 от 4 сентября 2018 года, дополнительного соглашения № 2 от 7 марта 2019 года.

По условиям Договора Правообладатель принял на себя, в частности, следующие обязательства:

- обеспечить проектирование социальных объектов – детского дошкольного учреждения вместимостью не менее 250 мест на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0125019:1295, общеобразовательной школы вместимостью не менее 1 150 мест на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0125019:1300 – и передачу документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, на строительство социальных объектов в срок до 11 июля 2020 года (пункты 3.2.2.5, 4.1.4 Договора);

- обеспечить проектирование дороги с выносом инженерных сетей на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0000000:9132 и автостоянки на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0125019:1301 в срок до 11 июля 2019 года (пункты 3.2.2.6, 4.1.5-4.1.6 Договора);

- обеспечить вынос инженерных сетей с земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125019:1295 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:9132, строительство дороги на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0000000:9132 и автостоянки на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0125019:1301 в срок до 11 июля 2020 года (пункты 3.2.2.7, 4.1.7-4.1.8 Договора).

- обеспечить необходимыми мощностями планируемые к строительству социальные объекты – детское дошкольное учреждение вместимостью не менее 250 мест на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0125019:1295, общеобразовательная школа вместимостью не менее 1 150 мест на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0125019:1300 – путем получения и передачи Администрации технических условий и заключенных договоров на подключение (технологическое присоединение) планируемых к строительству социальных объектов к сетям водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, телефонизации, а также заключить с Администрацией договор уступки прав требований по указанным договорам в срок до 11 июля 2019 года (пункты 3.2.2.4, 4.1.3 Договора).

По утверждению истца, до настоящего времени вышеуказанные обязательства Правообладателем не исполнены.

В соответствии с пунктом 6.4 Договора, за каждый день просрочки Правообладателем сроков исполнения обязательств по Договору, в том числе предусмотренных пунктами 3.2.2.1-3.2.2.15, статьей 4, подпунктом 5.1.2.5 Договора, и мероприятий, предусмотренных документацией по планировке территории, начисляется пеня в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от кадастровой стоимости земельного участка, на котором предусмотрено документацией по планировке территории осуществление мероприятия, при этом общая сумма начисленной пени не может превышать кадастровую стоимость данного земельного участка.

Учитывая обращения Правообладателя от 22 апреля 2020 года № 52 (вх. № 07.02-34/9213 от 23 апреля 2020 года), от 1 июня 2020 года № 63, от 31 августа 2020 года № 128 (вх. № 07.02-34/17408 от 2 сентября 2020 года), от 21 октября 2020 года № 148, от 10 ноября 2020 года № 156, от 14 апреля 2021 года (вх. № 07.02-34/6634 от 15 апреля 2021 года), от 27 апреля 2021 года № 54 (вх. № 42.01-18/19 от 27 апреля 2021 года) о продлении сроков исполнения обязательств в связи с введением ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края, сообщаем следующее.

В соответствии с пунктом 8.1 Договора, наступление обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), как то: стихийные бедствия, эпидемии, наводнения, иные чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства, которые Стороны не могли предвидеть в момент заключения договора, освобождает Стороны от ответственности за невыполнение или несвоевременное выполнение обязательств по соглашению при условии письменного уведомления другой Стороны о наступлении таких обстоятельств в 10-дневный срок. В случае, если Сторона, выполнению обязательств которой препятствуют обстоятельства непреодолимой силы, не известит другую Сторону о наступлении таких обстоятельств в 10-дневный срок, такая Сторона теряет право ссылаться на указанные обстоятельства как на обстоятельства непреодолимой силы.

В соответствии с Обзором № 1, если обстоятельства непреодолимой силы носят временный характер, то сторона может быть освобождена от ответственности на разумный период, когда обстоятельства непреодолимой силы препятствуют исполнению обязательств стороны. Вместе с тем, по состоянию на 4 мая 2021 года исполнение обязательств, предусмотренных пунктами 3.2.2.5, 3.2.2.7 Договора просрочено на 297 дней, исполнение обязательств, предусмотренных пунктами 3.2.2.4, 3.2.2.6 Договора, просрочено на 663 дня, что значительно превышает срок действия обстоятельств, на которые ссылается Правообладатель. 

Как следует из письма Правообладателя от 27 апреля 2021 года № 54, заявления о проведении государственной экспертизы № 2239 и № 2240 направлены в адрес ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» 25 марта 2020 года. Срок проведения государственной экспертизы не превышает 45 рабочих дней (пункт 12 регламента предоставления государственным автономным учреждением Краснодарского края «Управление Краснодарской краевой государственной экспертизы проектов территориального планирования, проектов строительства и инженерных изысканий» (ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза») государственной услуги «Государственная экспертиза проектной документации и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий», утвержденного приказом Департамента строительства Краснодарского края от 26 августа 2016 года № 193, действовавшего до 23 декабря 2020 года), даже с учетом продления сроков прохождения государственной экспертизы на количество нерабочих дней, установленных Указами Президента Российской Федерации в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года, обязательства, предусмотренные пунктами 3.2.2.5, 4.1.4 Договора, при должной осмотрительности и добросовестности могли быть исполнены Правообладателем в установленный Договором срок.

Кроме того, в соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей. Таким образом, вопросы взаимодействия Правообладателя с третьими лицами при исполнении обязательств по Договору, даже при нарушении третьими лицами обязательств перед Правообладателем (в том числе нарушение сроков проектирования, проведения государственной экспертизы), не могут являться обстоятельствами непреодолимой силы.

Учитывая изложенное, в соответствии со статьей 330 Гражданского Кодекса Российской Федерации, пунктом 6.4 Договора, в связи с просрочкой исполнения обязательств уплате в бюджет города Сочи подлежит неустойка (пени) в размере, рассчитываемом по формуле: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации / 300 х кадастровая стоимость земельного участка х количество дней просрочки. По состоянию на 4 мая 2021 года ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации составляет 5%, по обязательствам, предусмотренным пунктами 3.2.2.5, 3.2.2.7, 4.1.4, 4.1.7-4.1.8 Договора просрочено 297 дней, по обязательствам, предусмотренным пунктами 3.2.2.6, 4.1.5-4.1.6 Договора, просрочено 663 дня.

Таким образом, уплате подлежит следующая сумма неустойки (пени):

1. Проектирование детского дошкольного учреждения на 255 мест на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0125019:1295 и передача Администрации проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы: 5% / 300 х 38 832 771,54 руб. х 297 дней = 1922222,2 руб.

2. Проектирование общеобразовательной школы на 1150 мест на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0125019:1300 и передача Администрации проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы: 5% / 300 х 93 195 519,48 руб. х 297 дней = 4613178,2 руб.

3. Проектирование дороги с выносом инженерных сетей на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0000000:9132: 5% / 300 х 62 307,33 руб. х 663 дня = 6 884,9 руб.

4. Проектирование автостоянки на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0125019:1301: 5% / 300 х 11 779 322,65 руб. х 663 дня = 1301615,2 руб.

5. Вынос инженерных сетей с земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125019:1295 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:9132: 5% / 300 х (38 832 771,54 руб. + 62 307,33 руб.) х 297 дней = = 1925306,4 руб.

6. Строительство дороги на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0000000:9132: 5% / 300 х 62 307,33 руб. х 297 дней = 3084,2 руб.

7. Строительство автостоянки на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0125019:1301: 5% / 300 х 11 779 322,65 руб. х 297 дней = 583076,5 руб.

8. Обеспечение необходимыми мощностями планируемые к строительству социальные объекты – детское дошкольное учреждение вместимостью не менее 250 мест на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0125019:1295, общеобразовательная школа вместимостью не менее 1 150 мест на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0125019:1300 – путем получения и передачи Администрации технических условий и заключенных договоров на подключение (технологическое присоединение) планируемых к строительству социальных объектов к сетям водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, телефонизации, а также заключение с Администрацией договора уступки прав требований по указанным договорам: 5% / 300 х (38 832 771,54 руб. + 93 195 519,48 руб.) х 663 дня = 14 589 126,2 руб.

Итого: 24 944 493,8 руб.

В адрес ответчика направлена претензия.

Ответчик претензию оставил без ответа и без удовлетворения материальных требований.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Арбитражный процесс основывается на принципе осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В абзацах 3 и 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку отельными положениями договора нарушается принцип эквивалентности в имущественных отношениях, а также нарушается фундаментальный принципу автономии воли в гражданском праве.

Комплексное развитие территории по инициативе правообладателей регулируется статьей 70 ГрК РФ осуществляется одним или несколькими правообладателями земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества, расположенных в границах комплексного развития территории. По общему правилу в границы территории, подлежащей комплексному развитию, не могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не принадлежащие таким правообладателям. Этот вид комплексного развития осуществляется на основании договоров о комплексном развитии территории, заключаемых органами местного самоуправления с правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества. 

Договор устанавливает несправедливые и неравноценные для сильной и слабой стороны в условия им фактически исключается принципа эквивалентности обязательств, не является исполнимым, устанавливает зависимость взаимного предоставления от неизвестного события, которые стороны согласовали при заключении договора.

В возмездном договоре за переданные товары, произведенные работы, оказанные услуги сторона договора получает от другой соответствующее встречное предоставление. 

Поскольку по своей правовой природе существенные условия договора о развитии застроенной территории являются взаимными обязательствами органа местного самоуправления и лица, заключившего договор о развитии застроенной территории с органом местного самоуправления (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 307, пункт 1 статьи 307.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), к отношениям сторон подлежат применению также нормы гражданского законодательства. 

Все договоры, согласно ст. 423 ГК РФ, могут быть классифицированы на возмездные и безвозмездные. Возмездным признается договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление, а безвозмездным - без предоставления платы или иного встречного предоставления. В п. 3 ст. 423 ГК РФ закреплена презумпция возмездности договора.

Исходя из содержания ст.70 ГрК РФ договор является возмездным.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. 

В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. 

Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне (часть 3 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу пункта 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает. 

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств" (далее – постановление Пленума № 6), в соответствии с пунктом 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность стороны прекращается в силу объективной невозможности исполнения, наступившей после возникновения обязательства и имеющей неустранимый (постоянный) характер, если эта сторона не несет риск наступления таких обстоятельств. 

По общему правилу, если обязанность одной стороны прекратилась невозможностью исполнения согласно пункту 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации, то прекращается и встречная обязанность другой стороны (пункт 1 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Исключения составляют случаи, когда на стороне лежит риск наступления невозможности исполнения в виде сохранения ее обязанности, несмотря на то, что встречная обязанность прекратилась (риск неполучения встречного предоставления), и (или) в виде наступления обязанности возместить убытки (риск убытков) (пункт 39 постановления Пленума № 6). Специальным законодательством об обязательствах, возникающих из договора о развитии застроенной территории, не предусмотрено возложение на застройщика риска невозможности исполнения обязательств муниципального образования, то есть обязанность исполнять договор без встречного предоставления со стороны муниципального образования, что, по сути, превращало бы предоставление застройщика в дарение.

 В случае невозможности исполнения муниципальным образованием своих обязательств, предусмотренных положениями градостроительного законодательства и условиями договора о развитии застроенной территории (исполнение сделки является юридически невозможным в том числе из-за градостроительных ограничений, установленных органом власти), по общим правилам прекращаются и обязательства исполнителя такого договора.

Согласно Постановление Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" в случаях, когда сторона злоупотребляет своим правом, вытекающим из условия договора, отличного от диспозитивной нормы или исключающего ее применение, либо злоупотребляет своим правом, основанным на императивной норме, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает этой стороне в защите принадлежащего ей права полностью или частично либо применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

В тех случаях, когда будет установлено, что при заключении договора, проект которого был предложен одной из сторон и содержал в себе условия, являющиеся явно обременительными для ее контрагента и существенным образом нарушающие баланс интересов сторон (несправедливые договорные условия), а контрагент был поставлен в положение, затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора (то есть оказался слабой стороной договора), суд вправе применить к такому договору положения пункта 2 статьи 428 ГК РФ о договорах присоединения, изменив или расторгнув соответствующий договор по требованию такого контрагента.

Поскольку согласно пункту 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения, слабая сторона договора вправе заявить о недопустимости применения несправедливых договорных условий на основании статьи 10 ГК РФ или о ничтожности таких условий по статье 169 ГК РФ.

В частности, при рассмотрении спора о взыскании неустойки, причиненных нарушением договора, суд может с учетом конкретных обстоятельств заключения договора и его условий не применить условие договора об ограничении ответственности должника

При рассмотрении споров о защите от несправедливых договорных условий суд должен оценивать спорные условия в совокупности со всеми условиями договора и с учетом всех обстоятельств дела. Так, в частности, суд определяет фактическое соотношение переговорных возможностей сторон и выясняет, было ли присоединение к предложенным условиям вынужденным, а также учитывает, наличие у присоединившейся стороны реальной возможности вести переговоры или заключить аналогичный договор с третьими лицами на иных условиях.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Относимым является то доказательство, которое имеет значение для рассматриваемого дела (статья 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Допустимость доказательств определена в статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения получены из доброкачественного источника и не противоречат сведениям, содержащимся в других доказательствах по делу (часть 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). То есть достоверность - это качество доказательства, характеризующее точность, правильность отражения обстоятельств, входящих в предмет доказывания.

Достаточность доказательств – это качество совокупности имеющихся доказательств, необходимых для разрешения дела. Доказательства, имеющиеся в деле, признаются арбитражным судом достаточными, если содержащиеся в них сведения позволяют с достоверностью установить наличие или отсутствие обстоятельств, положенных в основание требований и возражений сторон.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

В обоснование заявленных требований истец приводит следующие доводы.

Между Истцом и ООО «Тринити» заключён 11.07.2018г. договор № 4/21.01-16 (далее-Договор) о комплексном развитии территории.

По мнению истца условия договора позволяют утверждать, что ответчик не исполнил обязательства по договору в связи с чем с него надлежит взыскать неустойку в сумме  24944493,80руб. 

Согласно договора комплексного развития территории 

Расчет неустойки осуществлен на основе кадастровой стоимости земельных участков, в отношении которых должны были быть выполнены проектные работы, а также выполнены требования п. 3.2.2.4 договора (формулировка п. 3.2.2.4 договора «Обеспечение необходимыми мощностями планируемые к строительству социальные объекты - детское дошкольное учреждение вместимостью не менее 250 мест на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0125019:1295, общеобразовательная школа вместимостью не менее 1 150 мест на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0125019:1300 - путем получения и передачи Администрации технических условий и заключенных договоров на подключение(технологическое присоединение) планируемых к строительству социальных объектов к сетям водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, телефонизации, а также заключение с Администрацией договора уступки прав требований по указанным договорам»).

При подаче искового заявления истцом не учтено следующее.

Мероприятия со стороны истца фактически не регламентированы и не исполнены. 

Неустойка по своей природе носит компенсационный характер, является способом обеспечения исполнения обязательства должником и не должна служить средством обогащения кредитора.

При данных обстоятельствах, требуя от ответчика соблюдения в принципе невозможных и невыполнимых условий и пытаясь привлечь его к гражданско-правовой ответственности в нарушении действует недобросовестно.  

Пункт 3.2.2.4 и пункт 4.1.3 договора о комплексном развитии территории от 11.07.2018г. № 04/21.01 (далее – договор) имеют несколько существенных недостатков, а именно:

- они не предусматривают (не регламентируют) порядок заключения договора уступки прав требований.

- они не предусматривают сроки подписания договора уступки прав требования со стороны администрации.

- они не учитывают требования отраслевого законодательства, в частности, отраслевого законодательства о электроснабжении, водоснабжении, теплоснабжении и т.д.

- они не учитывают момент, с которого существует действительная возможность, обратится для осуществления технологического присоединения. 

Для выполнения пунктов 3.2.2.4 и 4.1.3 договора первоначально требовалось, из имущества находящегося в собственности ООО «Тринити» и участков, находящихся в аренде ООО «Тринити» образовать и поставить на кадастровый учет 15 земельных участков.

После осуществления мероприятий по сформирования и постановки на кадастровый учет земельных участков №4 и №5 были осуществлены мероприятия по государственной регистрации права собственности муниципального образования город-курорт Сочи.

Земельному участку № 4 после образования и постановки на кадастровый учет присвоен кадастровый номер 23:49:0125019:1295.

Земельному участку № 5 после образования и постановки на кадастровый учет присвоен кадастровый номер 23:49:0125019:1300.

Земельный участок №4 кадастр. № 23:49:0125019:1295 был передан в аренду ООО «Тринити» по договору аренды № 4900010834 от 28.12.2018г., а Земельный участок №5 кадастр. № 23:49:0125019:1300 передан в аренду ООО «Тринити» по договору аренды № 4900010831 от 24.12.2018г.

Согласно пункта 2.1 договоров аренды договора действуют и обязательны для третьих лиц с момента государственной регистрации государственная договоров аренды осуществлена 08 февраля 2019г. 

В дальнейшем ООО «Тринити» данные земельные участки переуступило ООО «СЗ Черномор».

ООО «СЗ Черномор» принял все меры для исполнения условий п.8 договора, однако они неисполнимы в установленные договором сроки.  

Договор был заключен 11.07.2018г., а глава  "Комплексное развитие территории", была введена Федеральным законом от 30.12.2020 N 494-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий".

 Главой 10 ГрК РФ "Комплексное развитие территории", которой регулируется единый механизм комплексного развития территорий (далее - КРТ) и сноса аварийного и ветхого жилья. 

КРТ может осуществляться самостоятельно Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридическим лицом, определенным Российской Федерацией, юридическим лицом, определенным субъектом Российской Федерации (кроме КРТ по инициативе правообладателей), или лицами, с которыми заключены договоры о КРТ. 

В соответствии с частями 1 - 3 ст. 70 ГрК РФ комплексное развитие территории по инициативе правообладателей осуществляется одним или несколькими правообладателями земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества, расположенных в границах комплексного развития территории, в том числе лицами, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, в безвозмездное пользование в соответствии с земельным законодательством. При этом участие указанных лиц, не являющихся собственниками земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества (далее в настоящей статье также - правообладатель), в комплексном развитии территории по инициативе правообладателей допускается в случае, если срок действия его прав на земельный участок составляет на день заключения в соответствии с настоящей статьей договора о комплексном развитии территории не менее чем пять лет (при наличии письменного согласия собственника указанного земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества и (или) при наличии письменного согласия исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных соответственно на предоставление такого земельного участка, распоряжение таким объектом недвижимого имущества, в случае, если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества находятся в государственной или муниципальной собственности). В случае, если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества находятся в государственной или муниципальной собственности и мероприятия по комплексному развитию территории не предусматривают изменение вида разрешенного использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, письменное согласие исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных соответственно на предоставление такого земельного участка, распоряжение таким объектом недвижимого имущества, не требуется. 

В границы территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей, не могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не принадлежащие таким правообладателям, если иное не предусмотрено настоящей частью. По согласованию с федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, для размещения объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур в границы территории, подлежащей комплексному развитию, могут включаться земельные участки, находящиеся в государственной и (или) муниципальной собственности и не обремененные правами третьих лиц, при условии, что такие земельные участки являются смежными по отношению к одному или нескольким земельным участкам правообладателей земельных участков. Порядок такого согласования устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Комплексное развитие территории по инициативе правообладателей осуществляется на основании договоров о комплексном развитии территории, заключаемых органами местного самоуправления с правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества (далее в настоящей статье также - договор). Содержание договора определяется в соответствии со статьей 68 настоящего Кодекса с учетом положений настоящей статьи. 

Согласно части 4 указанной статьи для заключения договора с правообладателями в порядке, предусмотренном настоящей статьей, принятие решения о комплексном развитии не требуется. При этом сведения, подлежащие включению в решение о комплексном развитии территории, подлежат включению в такой договор. 

В части 8 статьи 70 ГрК РФ указано, что заключение договора осуществляется без проведения торгов на право заключения договора в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи. 

Из указанного следует, что для реализации указанных положений необходимо соответствующее нормативное регулирование на уровне субъекта Российской Федерации. 

В ходе реализации положений Федерального закона от 30.12.2020 N 494-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий" на территории Краснодарского края принят закон Краснодарского края от 05.10.2021 N 4540-КЗ "О внесении изменений в закон Краснодарского края "Градостроительный кодекс Краснодарского края" в части наделения администрации Краснодарского края полномочиями по определению уполномоченных органов исполнительной власти Краснодарского края в целях обеспечения КРТ, в том числе по разработке и принятию нормативных актов для реализации КРТ. 

В соответствии с указанным законом субъекта РФ принято постановление губернатора Краснодарского края от 28.10.2021 N 751 "Об отдельных мерах по правовому регулированию в целях обеспечения КРТ в Краснодарском крае", которое предусматривает определение соответствующих уполномоченных органов исполнительной власти Краснодарского края на разработку и принятие нормативных правовых актов для реализации КРТ в Краснодарском крае, а также определение перечня нормативных правовых актов, направленных на обеспечение КРТ в Краснодарском крае, в том числе предусмотренным частью 8 статьи 70 ГрК РФ. 

01.12.2021 издан приказ департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края N 315 "Об утверждении порядка заключения органами местного самоуправления муниципального муниципальных образований Краснодарского края договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества". 

Заключение договоров технологического присоединения невозможно без законной передачи земельных участков в аренду и государственной регистрации договоров аренды.

Сделки по передачи земельных участков в аренду признаны судом недействительными.

ООО «СЗ Черномор» предприняло все для исполнения своих обязательств по договору.

Однако сроки, установленные договором были неисполнимы.

В частности, в части проектирования. 

Во исполнении пункта 3.2.2.5 и пункта 4.1.4 договора о комплексном развитии территории от 11.07.2018г. № 04/21.01 о проектировании проектирование социальных объектов: детское дошкольное учреждение на 255 мест и общеобразовательная школа на 1150 мест.

ООО «СЗ Черномор» не является проектной организацией в связи с чем им были заключены договора на проектирование и проведение инженерно-геофизических изысканий социальных объектов: детское дошкольное учреждение на 255 мест и общеобразовательная школа на 1150 мест, расположенные по адресу: г. Сочи, 

<

...> с советующими организации.

Одним из требований договора о комплексном развитии территории было прохождение государственной экспертизы проектной документации вышеуказанных объектов.   

В исполнение данного требования 25.02.2020  г. в сроки установленные договором КРТ в  ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» были поданы заявления на прохождение государственной экспертизы по обоим объектам.

В отношении объекта - строительство детского дошкольного учреждения на 255 мест принято заявление 25.03.2020 №2239.

В отношении объекта строительство образовательной школы на 1150 мест принято заявление 25.03.2020 №2240.

По заявлению №2239 от 25.02.2020 был направлен перечень недостатков датированный 17.03.2020г. 

По заявлению №2240 от 25.02.2020 также был направлен перечень недостатков датированный 17.03.2020г. 

В перечень недостатков предписывался порядок их устранения в частности указывалось, что данные недостатки необходимо устранить в личном кабинете без подачи нового заявления.

В ходе рассмотрения недостатков, указанных в перечнях, было выявлено, что они носили исключительно формальный характер. 

Все формальные недостатки заявлению №2239 и по заявлению №2240 были устранены, путем внесения изменений в личном кабинете на сайте  «kgexpert.ru.».

Прохождение государственной экспертизы осуществляется в установленном порядке, предусматривающий очередность (этапность) определенных действий.  

В рамках реализации следующего этапа прохождения государственной экспертизы:

По обоим объектам были направленны Инженерно-геофизические изыскания (выполненные ООО "УБПР Экспертиза"), Инженерно-геологические изыскания (выполненные ООО "ПНИИССТ"),  Инженерно-экологические изыскания (выполненные  ООО «ТрансПрофПроект») и Инженерно-геодезические изыскания (выполненные МУП г. Сочи "Муниципальный институт генплана") в частности 

 - по объекту строительство детского дошкольного учреждения на 255 мест вместе с заявлением №  2897 от 18.05.2020 г. 

- по объекту строительство общеобразовательной школы на 1150 мест, вместе с заявлением №  2899 от 18.05.2020 г. 

По заявлению №  2897 был направлен перечень недостатков от 28.05.2020г. 

По заявлению №  2899 направлен перечень недостатков от 28.05.2020г.

Указанные в перечнях, недостатки, носили исключительно формальный характер, все формальные 

Недостатки по заявлению №2897 и по заявлению №2899 были устранены путем внесения изменений в личном кабинете.

Однако в 2020 г. были внесены изменения в нормативные документы, которые коснулись в том числе требований к социальным объектам.

Постановлением правительства РФ № 985 от 04.07.2020  "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона" введен в действие новый перечень  сводов правил требования которых должны быть учтены в проектной документации строительство детского дошкольного учреждения и общеобразовательной школы (Приложение № 11).

Приказом МЧС РФ № 89 от 14.02.2020 утверждено и 14.08.2020 вступило в силу изменение к СП 4.13130.2013 в котором значительно усложнились требования к условиям обеспечения пожарных проездов. Учитывая стесненность площадок проектирования организация проездов становится трудно выполнимой (Приложение № 12).

СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» утвержден приказом МЧС России №151 от 12 марта 2020 года. Вступил в силу с 12 сентября 2020 года (Приложение № 13).

Появились новые требования в СП по инженерному обеспечению зданий, утверждены приказом МЧС России №194 от 19.03.2020 и вступил в силу 19.09.2020 новый СП 13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы». Значительно расширены требования касающиеся обеспечения эвакуации и оснащения зданий.

В связи с чем были получены замечания и впоследствии отрицательное заключение от ГАУ КК «Краснодарскрайгосэкспертиза».

С 1 января 2021 г. вступили в действие новые санитарные правила - СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденные постановлением Глав. Сан. врача РФ № 28 от 28.09.2020.   Дополнены новые требования по организации площадок и помещений детских учреждений, очень много новых требований к оборудованию детских учреждений. В связи с чем требуется корректировка технологических решений. В связи с чем при очередной подаче документов на государственную экспертизу получены замечания.

Учитывая сложный рельеф с перепадами высот, что значительно усложняет проектирование подъездных путей к социальным объектам, с учетом соблюдения новых норм и требований пожарной безопасности, проектная документация и инженерные изыскания данных объектов потребовали значительной переработки и дополнений, учитывая это обстоятельство увеличился срок прохождения государственной экспертизы

При заключении договоров на проектирование социальных объектов: детское дошкольное учреждение на 255 мест и общеобразовательная школа на 1150 мест, расположенные по адресу: г. Сочи, 

<

...> возникла необходимость увязки  и сопряжения проектирования по социальным объектам и проектирования дороги с выносом инженерных сетей в границах земельного участка 23:49:0000000:9132. Дорога и автостоянка (для нужд социальных объектов школы и детского сада), в том числе благоустройство, составляют единый комплекс мероприятий, в связи с чем сроки выполнения мероприятий по проектированию дороги с выносом сетей и автостоянки до получения положительного заключения государственной экспертизы по социальным объектам были неотделимы друг от друга.

В части обеспечения необходимыми мощностями, а именно п.8 заявленных требований.

Требование о взыскании неустойки по причине предъявления претензий в неисполнении обязательств обеспечить необходимыми мощностями необоснованно необъективна и несправедлива.

Заключение договоров технологического присоединения невозможно до момента государственной регистрации договоров аренды.

ООО СЗ «Черномор» не имел физической возможности приступить к исполнению пунктов 3.2.2.4 и 4.1.3 договора ранее 19.02.2019г. 

После формирования земельного участка №4 кадастр. № 23:49:0125019:1295 и земельного участка №5 кадастр. № 23:49:0125019:1300 приступило к исполнению пунктов 3.2.2.4, 3.2.2.5  и 4.1.3, 4.1.4 договора.

В частности, были поданы заявки в ресурсоснабжающие организации для получения технических условий и заключения договоров технологического присоединения.

В том числе осуществлялись иные необходимые действия для заключения договоров (к примеру письма в ПАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети № 169 от 26.07.2019г., № 170 от 26.07.2019г. и т.п.). 

Между тем пункты 3.2.2.4 и 4.1.3 договора не учитывали особенности отраслевого законодательства регулирующих условия технологического присоединения.  

Порядок и сроки заключения договоров технологического присоединения в отношении каждой ресурсоснабжающей организации имеют свои отдельные особенности. 

Наличие самостоятельных особенностей в каждом отраслевом законодательстве объективно исключали возможность их осуществления в сроки, предусмотренные пунктами 3.2.2.4 и 4.1.3 договора.

ООО «СЗ Черномор» принял меры чтобы обеспечить необходимыми мощностями планируемые к строительству социальные объекты: детское дошкольное учреждение вместимостью не менее 250 мест на земельном участке № 5 и общеобразовательную школу вместимостью не менее 1150 мест на земельном участке № 4. 

Были получены технические условия и заключены договора технологического присоединения.     

В частности, относительно технических условий и договора технического присоединения к сетям водоснабжения. 

В отношении земельного участка №4 кадастр. № 23:49:0125019:1295 получены условия подключения от 08.10.2019г. и был заключен Договор 08.10.2019г. № 993 технологического присоединения по к центральным сетям водоснабжения и водоотведения.

 Платежным поручением № 490 от 29.11.2019г. была произведена оплата по договору 08.10.2019г. № 993 технологического присоединения по к центральным сетям водоснабжения и водоотведения.

После получения условий подключения и заключения технологического присоединения мы передали истцу условия подключения и неоднократно обращались к истцу с просьбой заключения договора уступки прав требования. 

Администрация не отреагировала на обращения о необходимости исполнения п.3.2.1.4 договора о принятии по акту условий подключения и заключения договора уступки прав требований по Договору от 08.10.2019г. № 993 технологического присоединения по к центральным сетям водоснабжения и водоотведения, при этом мы постоянно несем убытки связанными с продлением договора технологического присоединения и получением новых тех. условий. 

В связи с длительным не заключением договора переуступки прав требований по договору № 993  ООО «СЗ Черномор» был вынужден заключить три дополнительных соглашения к договору № 993, изменяющих сроки технологического присоединения и размер платы в частности: 

- Дополнительное соглашение №1 от 14.07.2020г.;

- Дополнительное соглашение от 20.05.2021 г.;

- Дополнительное соглашение № 2 от 07.07.2021г. 

В отношении земельного участка №5 кадастр. № 23:49:0125019:1300 были получены условия подключения от 08.10.2019г. и был заключен Договор 08.10.2019г. № 992 технологического присоединения по центральным сетям водоснабжения и водоотведения.

 Платежным поручением № 491 от 29.11.2019г. была произведена оплата по договору 08.10.2019г. № 992  технологического присоединения по к центральным сетям водоснабжения и водоотведения.

После получения условий подключения и заключения технологического присоединения ответчик обращался к истцу с просьбой подписания акта передачи условий подключения и заключения договора уступки прав требования. 

По данному договору Администрация не отреагировала на обращения о необходимости исполнения п.3.2.1.4 договора о принятии по акту условий подключения и заключения договора уступки прав требований по Договору от 08.10.2019г. № 992 технологического присоединения к центральным сетям водоснабжения и водоотведения, при этом мы постоянно несем убытки связанными с продлением договора технологического присоединения и получением новых тех. условий. 

В связи с длительным не заключением договора переуступки прав требований по договору № 992  ООО «СЗ Черномор» был вынужден заключить три дополнительных соглашения к договору № 992, изменяющих сроки технологического присоединения и изменения действующего законодательства в частности: 

- Дополнительное соглашение №1 от 14.07.2020г.;

- Дополнительное соглашение от 20.05.2021 г.;

- Дополнительное соглашение № 2 от 07.07.2021г. 

В отношении пунктов 3.2.2.4 и 4.1.3 договора.

В частности, получения технических условий и договора технического присоединения к сетям теплоснабжения. 

В отношении земельного участка №4 кадастр. № 23:49:0125019:1295 было подано обращение в Муниципальное унитарное предприятие города Сочи «Сочитеплоэнерго» 07.08.2019г. были получены Технические условия подключения № Т-6/15 от 07.08.2019г. (далее - тех. условия  № Т-6/15).

Согласно пункта 4 тех. условий  № Т-6/15 в связи с отсутствием пропускной способности тепловых сетей, для обеспечения устойчивого гидравлического и теплового режима работы потребителей и обеспечения тепловой нагрузки в точке присоединения, теплоснабжение проектируемого объекта возможно при условии выполнения нижеперечисленных мероприятий. 

- Выполнение пересчета пропускной способности участка магистральной тепловой сети от котельной № 15 до точки присоединения Объекта (точка «А») с построением пьезометрического графика давлений согласованного с МУП «СТ3», с учётом значений тепловых нагрузок проектируемых объектов ООО «СЗ Черномор». При необходимости выполнение мероприятий по увеличению пропускной способности тепловых сетей. 

В случае несоответствия существующих непроходных каналов и тепловых камер нормам СП 124.13330.2012 «Тепловые сети», выполнить проектные и строительно-монтажные работы по их реконструкции. 

- Выполнение проектных и строительно-монтажных работ по замене участка тепловой сети от тепловой камеры ТК-8 до тепловой камеры TK-8-1 с увеличением диаметров трубопроводов с учётом значений тепловых нагрузок проектируемых объектов ООО «СЗ Черномор», Диаметры трубопроводов проектируемого участка теплосети определить пьезометрическим графиком давлений. 

- Выполнить расчета пропускной способности участка тепловой сети от точки присоединения (точка «А») до точки подключения, находящейся на границе земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125019:1300, с построением пьезометрического графика давлений, согласованного с МУП «СТЭ» и выполнение проектных и строительно-монтажных работ по строительству данного участка тепловых сетей и т.д.

Одновременно с тех. условиями № Т-6/15 МУП «СТЭ» направило письмо от 14.08.2019г. № 02-9210/19 о том, что договор технологического присоединения в настоящий момент заключен быть не может.

В частности МУП «СТЭ» сообщило, что на основании пункта 16 «Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения ...», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 787 (далее Правила), в связи с отсутствием технической возможности (см. п. 4 ТУ) и отсутствием в МУП «СТ3» (далее Исполнитель) утверждённой инвестиционной программы, подключение Объекта будет осуществлено за плату, установленную Органом регулирования (Комитет по ценам и тарифам Краснодарского края), в индивидуальном порядке, без внесения изменений в инвестиционную программу Исполнителя и с последующим внесением соответствующих изменений в схему теплоснабжения в установленном порядке. 

МУП «СТЭ» необходимо подготовить материалы и документы по подключению Объекта к централизованному теплоснабжению и направить их в орган государственного регулирования на утверждение платы за подключение. 

После утверждения платы за подключение в органе государственного регулирования, МУП «СТЭ» разработает проект договора на подключение (технологическое присоединение) Объекта и направит его для подписания в адрес ООО «СЗ Черномор».

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения объекта капитального строительства «Детского сада на 250 мест», расположенного по адресу: г.Сочи, Лазаревский район, ул. Батумское шоссе и ул. Ленинградская, на земельном участке с  кадастровым номером № 23:49:0125019:1295 определен регулирующим органом – региональной энергетической комиссией – департамента цен и тарифов Краснодарского края приказ от 25.12.2020г. 

МУП «СТЭ» разработало  договор технологического присоединение № 103-2021-СТЭ и 17.05.2021 направило его нам на подписание данный договор был подписан нами в тот же день   17.05.2021.

Аналогичная ситуация была и в отношении участка №5 кадастр. № 23:49:0125019:1300  было подано обращение в МУП «СТЭ»  07.08.2019г. были получены Технические условия подключения № Т-7/15 от 07.08.2019г. (далее - тех. условия  № Т-7/15) с пунктом 4 аналогичного содержания.  

Одновременно с тех. условиями № Т-7/15 МУП «СТЭ» направило письмо от 14.08.2019г. № 02-9239/19, где также сообщило, что договор технологического присоединения в настоящий момент заключен быть не может. В связи с отсутствием технической возможности (см. п. 4 ТУ) и отсутствием в МУП «СТ3» (далее Исполнитель) утверждённой инвестиционной программы, подключение Объекта будет осуществлено за плату, установленную Органом регулирования (Комитет по ценам и тарифам Краснодарского края), в индивидуальном порядке, без внесения изменений в инвестиционную программу Исполнителя и с последующим внесением соответствующих изменений в схему теплоснабжения в установленном порядке.

МУП «СТЭ» разработает проект договора на подключение (технологическое присоединение) Объекта и направит его для подписания в адрес ООО «СЗ Черномор».

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения объекта капитального строительства «Общеобразовательная школа на 1150 мест», расположенного по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, ул. Батумское шоссе и ул. Ленинградская, на земельном участке с  кадастровым номером № 23:49:0125019:1300 определен регулирующим органом – региональной энергетической комиссией – департамента цен и тарифов Краснодарского края приказ от 25.12.2020г. № 386/2020-Т.

МУП «СТЭ» также подготовило договор технологического присоединение № 102-2021-СТЭ и 17.05.2021 направило его на подписание, данный договор был подписан 17.05.2021.

В частности получения технических условий и договоров технического присоединения к сетям электроснабжения. 

Получение технических условий и договоров технологического присоединения к сетям электроснабжения, как и по другим договорам технологического присоединения непосредственно связанно с проектированием социальных объектов детское дошкольное учреждение вместимостью не менее 250 мест на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0125019:1295 и общеобразовательная школа вместимостью не менее 1 150 мест на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0125019:1300.

Возможность технологического присоединения может быть осуществлена только лицом использующий земельный участок на праве аренды.

В отношении земельного участка №4 кадастр. № 23:49:0125019:1295 был заключен договор № 20203-19-00546766-1 от 20.01.2020 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Вместе с договором были переданы технические условия от 20.01.2020г. N 07-03/1391-19.

Общий размер платы за технологическое присоединение, согласно п. 11 Договора в составляет 191344,67 руб. 00 коп.

Оплата по договору от 20.01.2020 № 20203-19-00546766-1 была осуществлена в день заключения договора платежное поручение № 35 от 20.01,2020г. об оплате всей суммы 191344, 67 руб. по договору прилагаем.

Ответчик обратился к сетевой организации за резервированием мощностей пояснив, ему что заключение договора технологического присоединения осуществляется с целью дальнейшей уступки прав по Администрации г. Сочи.

Однако сетевая организация, сославшись на подпункт «б» пункта 16 Правил № 861 (в редакции действующей в спорный период), сообщила, что для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать 4 месяца.

После заключения договора ответчик просил внести изменение в договор технологического присоединение N2 20203-19-00546766-1 (технические условия N2 07-03/1392-19), в части сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению в связи не заключением с истцом договора уступки прав требования. 

2. Внести изменения в технические условия N2 07-03/1392-19 указав в качестве точки присоединения рассечку КЛ-10 кВ ТП-78Д ТП-162д.

3. Строительство 2КТП-10/0,4 кВ (киоскового типа), устанавливаемой на участке с кадастровым номером 23:49:0125019:1300, с присоединением объекта капитального строительства: «Строительство Детского сада на 255 мест» (п. Дагомыс, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0125019:1295) к 1 и II с.ш, РУ-О,4 кВ.2КТП-10/О,4 кВ. 

По данному обращению и было заключено дополнительное соглашение № 351280 от 26.06.2020г. и внесены изменения в технические условия N2 07-03/1392-19/1 от 26.06.2020г. 

В последующем было заключено дополнительное соглашение б/н от 10.11.2020г. 

В последующем было заключено дополнительное соглашение от 16.02.2021 № 375408.

В связи с изменениями условий присоединения ответчик вновь просил внести изменение в договор технологического присоединение N2 20203-19-00546766-1 (технические условия N1 07-03/1391-19), в части сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению указав сроки, установленные в рамках договора «О комплексном развитии территории» N2 4/21. О 1-16 от 11 июля 2018 года (т.е. до 2028года). 

По данному обращению были внесены изменения в технические условия N2 07-03/1392-19/1 от 26.06.2020г. за № 07-03/1391-19/2 от 17.01.2022г., а в последующем заключено дополнительное соглашение от 02.03.2022 № 416618.

В отношении земельного участка №5 кадастр. № 23:49:0125019:1300 была аналогичная ситуация был заключен договор № 20203-19-00546760-1 от 20.01.2020 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее — «Договор»).

Вместе с договором были переданы технические условия от 20.01.2020г. N 07-03/1392-19.

Общий размер платы за технологическое присоединение, согласно п. 11 Договора в составляет 307690 руб. 31 коп.

Оплата по договору от 20.01.2020 № 20203-19-00546760-1 была осуществлена в день заключения договора платежное поручение № 34 от 20.01,2020г. об оплате всей суммы 307690руб. 31 коп. по договору прилагаем.

Ответчик обратился к сетевой организации за резервированием мощностей пояснив, ему что заключение договора технологического присоединения осуществляется с целью дальнейшей уступки прав по Администрации г. Сочи.

Однако, сетевая организация вновь сославшись на подпункт «б» пункта 16 Правил № 861 (в редакции действующей в спорный период), сообщила, что для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать 4 месяца.

После заключения договора ответчик просил внести изменение в договор технологического присоединение N2 20203-19-00546760-1 (технические условия N2 07-03/1392-19), в части сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению в связи с не заключением с истцом договора уступки прав требования по договору технологического присоединения. 

2. Внести значительные изменения в технические условия N2 07-03/1392-19 от 20.01.2020г.

По данному обращению и было заключено дополнительное соглашение № 351274 от 26.06.2020г. и внесены изменения в технические условия N2 07-03/1392-19/1 от 26.06.2020г.

Дополнительным соглашением изменен пункт 1 договора (основной пункт).  

В последующем было заключено дополнительное соглашение б/н от 10.11.2020г. 

В последующем было заключено дополнительное соглашение от 16.02.2021 № 376176.

В связи не заключением договоров уступки прав требования по договору технологического присоединения ответчик вновь просил внести изменение в договор технологического присоединение N2 20203-19-00546760-1 (технические условия N2 07-03/1392-19), в части сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению. 

По данному обращению были внесены изменения в технические условия за № 07-03/1391-19/2 от 17.01.2022г., а в последующем заключено дополнительное соглашение от 02.03.2022 № 416620.

Сразу после получения технических условий по садику (от 20.01.2020г. N 07-03/1392-19) и технических условий по школе (от 20.01.2020г. N 07-03/1391-19) и заключения договоров  об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20203-19-00546760-1 от 20.01.2020 (садик),  № 20203-19-00546766-1  от 20.01.2020  (школа).

В связи с тем, что истец так и не заключил с ответчиком договора уступки прав требования договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20203-19-00546760-1 от 20.01.2020 (садик),  № 20203-19-00546766-1  от 20.01.2020  (школа) ответчик несет убытки, связанные с продлением договора технологического присоединения и получением новых тех. условий. 

В числе прочих убытков по иску ПАО «Россетти Кубань» (дело № А32-21003/2021 присуждена неустойка по договору № 20203-19-00546760-1 от 20.01.2020 за невыполнение срока подключения детского сада к электросетям до 20.05.2020г., также взыскана неустойка и  № 20203-19-00546766-1  от 20.01.2020  (школа) за невыполнение срока подключения школы к электросетям до 20.05.2020г.

В части телефонизации.

На момент заключения договора о комплексном развитии территории от 11.07.2018г. № 04/21.01 действующее законодательство не предусматривало заключение договора технического присоединения объектов капитального строительства с к сетям электросвязи. 

Регулирование осуществлялось в иной плоскости, в частности, существовал раздел II. Постановление Правительства РФ от 28.03.2005 N 161 "Об утверждении Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия" предусматривающий порядок присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия 

Данный порядок предусматривал присоединение сетей электросвязи и их взаимодействие осуществляется с соблюдением требований, установленных настоящими Правилами, и на основании договоров о присоединении сетей электросвязи (далее - договор о присоединении), заключенных между операторами сетей связи, операторами универсального обслуживания и операторами сетей связи, операторами сетей связи и владельцами сетей связи специального назначения. 

ООО «СЗ Черномор» не являлся и не является ни операторам сетей связи, ни операторам универсального обслуживания, ни просто операторам сетей связи, ни оператором сетей связи и владельцем сетей связи специального назначения.

Только с 1 марта 2023 г. вступают в силу Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям электросвязи

Данные правила вводятся Постановление Правительства РФ от 01.07.2022 N 1196 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям электросвязи"

Правила утверждены в соответствии с частью 2 статьи 52.1 Градостроительного кодекса РФ. Они применяются в отношении проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, реконструированных, но не подключенных к сетям электросвязи объектов капитального строительства.

Подключение осуществляется в следующем порядке: направление заявителем исполнителю запроса о выдаче технических условий; выдача технических условий в случае направления заявителем запроса; направление заявки о подключении; заключение договора о подключении с приложением технических условий; исполнение заявителем и исполнителем договора о подключении; составление акта о подключении.

До 01 марта 2023 года заключение договора технологического присоединения к сетям электросвязи законодательно не предусмотрено.

Единственное, что можно было сделать это получить технические условия для комплекса услуг связи по объектам капитального строительства 

В частности, ООО «СЗ Черномор» получены:

- 24.09.2019г. получил технические условия №07/0919-698 на предоставлении комплекса услуг связи объекту: «общеобразовательная школа вместимостью не менее 1 150 мест» на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0125019:1300.

- 24.09.2019г. получил технические условия №07/0919-699 на предоставлении комплекса услуг связи объекту: «Детский сад на 250 мест» на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0125019:1295.

Возможности осуществления каких либо иных действий у  ООО «СЗ Черномор» по телефонизации указанных объектов отсутствовали. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные  истцом требования не подлежат удовлетворению. 

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат отнесению на истца.

Арбитражный суд Краснодарского края, руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                      И.Н. Бондаренко