Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-177519/18

62-1399 

16 ноября 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2018 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Жежелевской О.Ю. единолично

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело 

по исковому заявлению ЗАО «ПФК «ЭРМИ» (ОГРН 1026605629907)

к АО «Российский экспортный центр» (ОГРН 

<

***>)

при участии третьих лиц 1) Министерства финансов РФ, 2) Федерального казначейства

о взыскании задолженности по соглашению № 746-2017 от 28.08.2017 в размере 2 613 754, 30 руб.

В судебное заседание явились: 

от истца – ФИО2 (дов. от 28.09.2018), ФИО3 (дов. от 28.09.2018)

от ответчика  – ФИО4 (дов. № 108 от 24.09.2018)

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «ПФК «ЭРМИ»  обратилось в суд с иском к АО «Российский экспортный центр» при участии третьих лиц 1) Министерства финансов РФ, 2) Федерального казначейства о взыскании задолженности по соглашению № 746-2017 от 28.08.2017 в размере 2 613 754, 30 руб.

Исковые требования мотивированы наличием обязанности у ответчика возместить фактические затраты истца, понесенные на обеспечение участия в выставке, проходившей в Гонконге в период с 15.09.2017 г. по 19.09.2017 г.

Истец, в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик, заявленные требования не признал, по доводам представленных в материалы дела письменных отзывов, поступившим в суд 30.10.2018 и 01.11.2018 соответственно.

Третьи лица, извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание, не явились, суд счел возможным рассмотрение дела в их отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Выслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям: 

В обоснование своих требований, истец указывает на то, что на основании Постановления №488 от 24.04.2017, а также руководствуясь информацией, размещенной на официальном сайте АО «Российский экспортный центр» (https://www.exportcenter.ru/), ЗАО «ПКФ «ЭРМИ» (далее - Истец) обратился к Ответчику с заявкой на участие в конгрессно- выставочном мероприятии.

Протоколом №1-ЭК/РЭЦ от б июня 2017 года (далее - Протокол №1-ЭК/РЭЦ) участие ЗАО «ПКФ «ЭРМИ» в выставке «September Hong Kong Jewellery & Gem Fair» (HKTDC) (место проведения - Гонконг, Китай) одобрено единогласно.

На основании Протокола №1-ЭКУРЭЦ между Истцом и Ответчиком заключено Соглашение №746-2017 об участии в конгрессно-выставочном мероприятии от 28 августа 2017 года (далее - Соглашение).

Предметом Соглашения является поддержка Истца в международном конгрессно- выставочном мероприятии в соответствии с Постановлением Правительства №488 путем обеспечения участия Истца в выставке «September Hong Kong Jewellery & Gem Fair» (далее - Выставка), проводимой с 15 сентября 2017 года по 19 сентября 2017 года.

В соответствии с пп. 2,3.1 Соглашения Истец обязан принять участие в Выставке, выставить свою продукцию и услуги, софинансировать не более 20% (Двадцать процентов) затрат по аренде выставочной площади, по монтажу выставочного стенда и созданию временной выставочной инфраструктуры (конструкций), по организации доставки (погрузке, транспортировке, выгрузкеи инымсопутствующим услугам (работам)образцов высокотехнологичной, инновационной и иной продукции до места проведения зарубежных конгрессно-выставочных мероприятий и обратно до места отправления.

В соответствии с п. 2.3.2 Соглашения Ответчик обязан софинансировать не более 80% затрат Истца по аренде выставочной площади, по монтажу выставочного стенда и созданию временной выставочной инфраструктуры (конструкций), по организации доставки (погрузке, транспортировке, выгрузке и иным сопутствующим услугам (работам) образцов высокотехнологичной, инновационной и иной продукции до места проведения зарубежных конгрессно-выставочных мероприятий и обратно до места отправления.

Истец принял участие в выставке «September Hong Kong Jewellery & Gem Fair» (HKTDC) в Гонконге, Китай, в период с 15.09.2017 года по 19.09.2017 года.

С целью обеспечения своего участия в Выставке истец понес расходы на общую сумму 3 267 193,00 руб., которые включают в себя расходы на аренду выставочной площади, оплату за участие в выставке, застройку стенда на выставке

По мнению истца, поскольку ответчик принял на себя обязательство по софинансированию затрат Истца в пределах 80% от общей суммы затрат, то сумма, подлежащая возмещению Ответчиком, составляет 2 613 754,40 руб.

На официальном сайте Истца размещена информация о том, что механизм государственной поддержки участия национальных компаний в международных выставочно-ярмарочных мероприятиях предусматривает авансирование затрат за счет средств федерального бюджета.

Несмотря на обязательство по софинансированию части затрат, принятое на себя Ответчиком, до настоящего времени денежные средства в адрес Истца не поступили.

Основания для отказа в софинансировании, предусмотренные пунктом 2.2.2 Соглашения, отсутствуют.

Поскольку предоставление финансового обеспечения оформлено соглашением, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, к правоотношениям сторон, вытекающим из данного соглашения, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Истец утверждает, что в соответствии с Соглашением, а именно пунктом 2.1.3, и силами ответчик обязан «возместить» фактические затраты ЗАО «ПКФ «ЭРМИ», понесенные на обеспечение участия в выставке «September Hong Kong Jewellery & Gem Fair», проходившей в Гонконге, Китай в период с 15.09.2017 по 19.09.2017 г.

Анализируя представленные по делу доказательства, оценивая их по правилам ст. 71 АПК РФ суд приходит к следующим выводам:

Пунктом 1 статьи 307 ГК РФ установлено, что гражданское обязательство выражается в определённом действии, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия.

Следовательно, денежное обязательство представляет собой обязательство по уплате определённой суммы денег, либо суммы денег, которую однозначно возможно определить.

Пунктом 2.1.3 Соглашения не установлено определённое денежное обязательство между Сторонами, выраженное в конкретной сумме денег, а также нет указания на какие-либо механизмы расчёта размера денежного обязательства. Также в указанном пункте нет указаний на обязанность выплатить конкретную сумму денег, а есть указание на обязанность софинансировать не более 80 % затрат, которые не являются идентичными понятиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения полученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат. Указанная редакция статьи 78 БК РФ введена в действие Федеральным законом от Ш2013 № 181-ФЗ «О внесении изменений в статьи 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части предоставления грантов».

Согласно разъяснениям Минфина, изложенным в письме от 10.12.2013 № 02-04-010/54193 субсидии, предусмотренные статьей 78 БК РФ «могут предоставляться как до осуществления получателями субсидий расходов в связи производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в порядке их финансового обеспечения, так и в порядке возмещения расходов...». Таким образом финансовое обеспечение затрат в рамках ст. 78 БК РФ возможно только до возникновения расходов у получателя бюджетных средств (АО «Российский экспортный центр»).

Пунктом 1 Правил субсидия АО «Российский экспортный центр» предоставляется финансирование (то есть финансовое обеспечение) части затрат, связанных с продвижением высокотехнологичной, инновационной и иной продукции и услуг на внешние рынки. Аналогичное указано в пункте 11 Правил: «Средства субсидии направляются Центром на финансовое обеспечение мероприятий...».

 Таким образом исходя из комплексного анализа норм БК РФ, Правил и Соглашения под понятием «софинансирование» в пункте 2.1.3 Соглашения подразумевается именно финансовое обеспечение будущих затрат АО «Российский экспортный центр».

Ни в Правилах, ни в Соглашении нет указаний на то, что финансовое обеспечение будущих затрат выражается в конкретной выплате организациям, обратившимся в АО «Российский экспортный центр» для возмещения затрат по уже имеющимся или даже по будущим обязательствам, а указывается, что под будущими затратами АО «Российский экспортный центр» понимаются затраты по проведению мероприятий.

В соответствии с пунктом 2 Правил проведение мероприятий это: а) участие АО «Российский экспортный центр» в организации выставочных стендов российских компаний (или) единых российских экспозиций, на которых планируется присутствие потенциальных иностранных покупателей российской высокотехнологичной, инновационной и иной продукции и услуг (далее – выставочные стенды): в рамках зарубежных конгрессно-выставочных мероприятий; в рамках международных конгрессно-выставочных мероприятий, проводимых в Российиской Федерации; б)участие АО «Российский экспортный центр» в организации международных мероприятий, проводимых в Российской Федерации; в) организация проведения международных деловых миссий, включающих комплекс мероприятий, направленных на инициирование заключения внешнеэкономических сделок и продвижение российских товаров (работ, услуг) на зарубежных рынках, включая презентации продукции российских компании потенциальным импортерам, а также организацию двусторонних и многосторонних встреч, направленных на установление новых и укрепление существующих деловых контаков (далее - деловые миссии); г) организация мероприятий по продвижению гражданской продукции и услуг двойного назначения, производимой российскими организациями оборонно- шлейного комплекса; д) организация мероприятий по привлечению и обеспечению взаимодействия иных партнеров и покупателей российской продукции на внутренних мероприятиях, международных и зарубежных конгрессно-выставочных мероприятиях, а также в рамках деловых миссий; е)участие в создании некоммерческих организаций, целью которых являются продвижение российской высокотехнологичной, инновационной и иной продукции и услуг на внешние рынки и привлечение значимых международных деловых мероприятий в Российскую Федерацию.

Приведенный перечень является закрытым, а выделение средств субсидий на цели затраты, которые не соответствуют ему, невозможно в силу отсутствия правовых оснований и влечет за собой обязательство по возврату в соответствующий бюджет «иной системы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК

В соответствии с пунктом 4 Правил в целях организации проведения мероприятий «Российский экспортный центр» вправе привлечь исполнителей (подрядчиков) и третьих лиц. Отбор организаций, осуществляющих непосредственно организацию проведения и (или) участия в мероприятиях, АО «Российский экспортный центр» осуществляет в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 № 223- закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - закупках). По итогам процедур, проводимых в соответствии с Законом о закупках, «Российский экспортный центр» заключает договоры с победителем (конгрессно-выставочный оператор), в рамках которых принимает на себя обязательство оплатить конкретную денежную сумму за оказание услуг и выполнение работ, направленных на обеспечение участия АО «Российский экспортный центр» в проведении мероприятий.

По договору конгрессно-выставочный оператор берет на себя обязательство по организации проведения указанных мероприятий в том числе с участием российских компаний-экспортеров, к числу которых относится и ЗАО «ПКФ «ЭРМИ». То есть конгрессно-выставочный оператор берет на себя обязательства оказать услуги в том ж третьим лицам, фактически не являющимися стороной в договоре, а третьи лица на себя обязательства оказание данных услуг софинансировать.

Следовательно, софинансирование - это финансовое обеспечение будущих затрат АО «Российский экспортный центр» и российских компаний-экспортеров по договорам, заключаемым АО «Российский экспортный центр» с конгрессно- выставочными операторами по итогам процедур, проводимых в соответствии с требованиями Закона о закупках, и с учетом положений абзаца 6 пункта 5 Правил, а также норм Соглашения.

Для организации участия АО «Российский экспортный центр», а также ЗАО «ПКФ ЭРМИ» наряду с другими российскими компаниями - экспортерами в Выставке конгрессно-выставочным оператором было выбрано ООО «РосЮвелирЭксперт» на основании протокола № 170923-Р от 13.09.2017 заочного голосования (опроса) членов Тендерного комитета АО «Российский экспортный центр», с которым в итоге был заключен соответствующий договор от 13.09.2017 № 791-2017. В рамках договора конгрессно-выставочный оператор обязан обеспечить на Выставке наличие стендов компаний, указанных в приложении № 5 к договору, и ЗАО «ПКФ «ЭРМИ» в этом приложении указано.

Однако истец настаивает на том, что затраты по контрактам с Webuild Contractor Company Limited от 20.04.2017 и 19.07.2017 (а не с ООО «РосЮвелирЭксперт»), заключенным до заключения Соглашения и непосредственно до выбора конгрессно-выставочным оператором ООО «РосЮвелирЭксперт», должны быть возмещены в рамках Правил и Соглашения. При этом достаточного обоснования того, что нормы Правил и Соглашения могут и должны применяться к контрактам ЗАО «ПКФ «ЭРМИ» с Webuild Contractor Company Limited от 20.04.2017 и 19.07.2017 и затратам, понесенным в соответствии с ними, со ссылками на конкретные нормы права Истец не приводит.

Обоснование истца заключается на необоснованном допущении, что в соответствии с Соглашением софинансирование (финансовое обеспечение) подразумевает под собой конкретное денежное обязательство АО «Российский «экспортный центр» перед ЗАО «ПКФ «ЭРМИ», однако, данное утверждение является ошибочным. 

Таким образом, истец полагает возможным применить нормы Правил, подразумевающие финансирование будущих расходов и будущих обязательств АО «Российский экспортный центр» перед конгрессно-выставочным оператором, к обязательствам и расходам по договорам ЗАО «ПКФ «ЭРМИ» с иным лицом, фактически существовавшим на момент заключения Соглашения и не имеющим отношения к Правилам или Российский экспортный центр».

Следовательно, требования Истца не основаны на законе, ином нормативном правовом акте или договоре.

Существование обязательств, исполнения которых Истец требует от Ответчика в судебном порядке, документально не подтверждено и обосновано только подменой понятий «финансовое обеспечение» и «денежное обязательство по договору».

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, предусмотрено статьей 110 АПК РФ. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по оплате госпошлины возлагаются на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8, 9, 11, 12, 307, 309, 310 ГК РФ, ст. 4, 64-68, 70-71, 101-103, 110, 123, 137, 156, 167-171, 176, АПК РФ арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Жежелевская