ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-118381/2024

01 октября 2025 года

г. Санкт-Петербург

 Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2025 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 01 октября 2025 года 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Алексеенко С.Н. судей Горбачевой О.В., Петровой Т.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мчедлидзе С.З.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14786/2025) отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2025 по делу № А56-118381/2024, принятое  

по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  

по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 

о признании недействительным решения, 

при участии в судебном заседании представителя заявителя - ФИО1, представителя фонда - ФИО2,  

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным решения от 22.08.2024 № 78042450000269 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.  

Решением, принятым в виде резолютивной части от 02.06.2025 заявление общества удовлетворено. Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 22.08.2024 № 78042450000269 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признано недействительным.  

Не согласившись с указанным решением фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств дела, нарушение норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.  

В судебном заседании представитель фонда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.  

Представитель заявителя против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве.  

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.  

Как следует из материалов дела, в период с 12.04.2024 г. по 8.05.2024 г. фондом проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Октябрьского территориального центра фирменного транспортного обслуживания - структурного подразделения Центра фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО «РЖД».  

По результатам проверки Фондом составлен акт от 3 июля 2024 г. № 78042450000265, в п. 10 которого указано на наличие нарушений Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), а именно:  

- страхователь часть документов не предоставил в установленный срок, а часть документов предоставил несвоевременно в территориальный орган страховщика;  

- страхователь предоставил в территориальный орган страховщика недостоверные сведения;  

- страхователь не начислял взносы с компенсации затрат работников, связанных с прохождением медицинских осмотров.  

Впоследствии Фондом вынесено решение от 22 августа 2024 г. № 78042450000269 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении Октябрьской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Октябрьской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». Назначен штраф в размере 660 056,18 руб., пени в размере 465 374,63 руб. и доначислена недоимка в размере 3 302 428,58 руб.  

При этом в соответствии с пунктом 1 резолютивной части оспариваемого решения (стр. 18 решения) к ответственности привлечена Октябрьская дирекция по  

эксплуатации зданий и сооружений - структурное подразделение Октябрьской железной дороги - филиал ОАО "Российские железные дороги".  

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с настоящим заявлением.  

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление общества указал, что оспариваемое решение фонда вынесено в отношении ненадлежащего субъекта.  

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, приходит к следующим выводам.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.22 Федерального закона № 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя или банка (иной кредитной организации), за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.  

Из совокупного толкования положений статьи 7 Закона N 212-ФЗ, пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", статей 3 и 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", пунктов 3, 4 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 следует, что страховые взносы начисляются страхователем на выплаты и иные вознаграждения работнику, получаемые им от работодателя в период трудовых отношений между ними.  

ОАО «РЖД» на 2021 - 2024 года была установлена скидка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.  

Однако, по результатам проверки за 2021 - 2023 года Фондом было принято решение об отмене указанной скидки в связи с выявленными нарушениями Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), а именно:  

 страхователь не начислял взносы с компенсации затрат работников, связанных с прохождением медицинских осмотров (п. 2.2.1. отзыва);  

 страхователь часть документов не предоставил в установленный срок, часть сведений предоставил недостоверно, а часть документов предоставил несвоевременно в территориальный орган страховщика  

В соответствии со статьей 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.  

В силу статьи 15 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о  

личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности, профессии в соответствии со штатным расписанием).  

Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) -это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.  

В соответствии с правовой позицией, изложенной, в том числе, в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 17744/12, от 3 декабря 2013 г. № 10905/13, от 10 декабря 2013 г. № 11031/13, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 4 сентября 2017 г. № 303-КГ17-6952, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и работником не является основанием для вывода о том, что все выплаты, производимые в пользу работника, представляют собой оплату его труда.  

В отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16 ТК РФ регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье 40 ТК РФ регулирует социально-трудовые отношения.  

Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими и не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.  

В связи с этим выплаты социального характера не облагаются страховыми взносами во внебюджетные фонды, что также подтверждается судебной практикой, в частности: Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 марта 2024 г. по делу № А70-15817/2023, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10 октября 2023 г. по делу № А43-36722/2022, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 мая 2022 г. по делу № А13-12327/2021, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 августа 2022 г. по делу № А27-879/2022, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 ноября 2020 г. по делу № А44-1019/2020, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 февраля 2020 г. по делу № А26-4779/2019, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2020 г. по делу № А56-16618/2020, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2020 г. по делу № А56-25700/2020, Постановление Четырнадцатого арбитражного суда от 23 декабря 2020 г. по делу № А44-4476/2020, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 марта 2018 г. по делу № А56-42443/2017, Определение Высшего арбитражного суда РФ от 29 июля 2014 г. № ВАС-9218/14 по делу № А14-2025/2013, Определение Верховного суда РФ от 29 октября 2019 г. № 306-ЭС19-9697 и другие.  

Согласно коллективным договорам ОАО «РЖД» на 2020-2022 годы, на 2023-2025 годы к выплатам социального характера относится частичная компенсация затрат работников, связанных с прохождением медицинских осмотров (п. 6.8 Коллективных договоров ОАО «РЖД» на 2020-2022 годы, на 2023-2025 годы).  

Указанная выплата производится работникам Октябрьского территориального центра фирменного транспортного обслуживания вне трудовых отношений, обусловленных трудовым договором, не связана с выполнением трудовой функции и обеспечением условий труда и не включается в состав оплаты труда.  

Таким образом, по смыслу статьи 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ компенсация затрат в связи с прохождением медицинских осмотров не является объектом обложения страховыми взносами.  

Предварительные и периодические медицинские осмотры работников ОАО «РЖД» проводятся на основе договоров, заключенных с частными учреждениями здравоохранения «РЖД Медицина» (далее - ЧУЗ «РЖД Медицина»).  

Фондом были запрошены заключительные акты по результатам периодических медицинских осмотров, при этом в соответствии с пунктом 47 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 29/Н обязанность по предоставлению таких заключительных актов в Фонд лежит на ЧУЗ «РЖД Медицина». Ответственность за составление и направление заключительных актов в Фонд несет не работодатель, а медицинское учреждение.  

Фондом также были запрошены направления на прохождение медицинских осмотров. Однако направления на прохождение обязательных медицинских осмотров на основании самостоятельно заключенных договоров работников с медицинскими организациями выдаются работнику на руки, а медицинские заключения по результатам передаются в ЧУЗ «РЖД Медицина». Хранение копий таких направлений в ОАО «РЖД» не предусмотрено.  

Таким образом, ОАО «РЖД» в адрес Фонда были направлены все необходимые документы, подтверждающие прохождение работниками медицинских осмотров.  

ОАО «РЖД» предоставлен полный комплект документов, подтверждающий проведение СОУТ: на всех рабочих местах, требующих проведение СОУТ, СОУТ была проведена.  

Пояснения относительно разногласий с Фондом указаны в возражениях ОАО «РЖД» от 30 июля 2024 г. № ИСХ-5687/С-3 Ф.  

Учитывая, что ОАО «РЖД» были предоставлены все необходимые сведения о результатах проведения СОУТ и о результатах проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах (о чем указано в заявлении от 20 ноября 2024 г. № РЖД/ОКТ/НЮ-3441/2024, возражениях № исх-5687/С-З Ф от 30 июля 2024 г., ходатайстве о приобщении документов от 4 марта 2025 г. № НЮэ-14/24), у фонда отсутствовали правовые основания для отмены скидки к страховым тарифам на 2021-2024 года.  

Апелляционная коллегия считает не верным выводом суда первой инстанции, о том, что спорным решением к ответственности было привлечено не юридическое лицо - ОАО «РЖД» а его филиал.  

Поскольку в силу прямого указания закона, ответственность за неисполнение обязательств в рассматриваемой сфере несет организация (юридическое лицо), в состав которой входит филиал, обособленное подразделение, а не само это обособленное подразделение.  

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемое решение фонда от 22.08.2024 № 78042450000269 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежит признанию недействительным в части начисления недоимки в размере 3 302 428 руб. 58 коп., штрафа в размере 660 056 руб. 18 коп., пени в размере 465 374 руб. 63 коп.  

Требование Фонда об уплате штрафа в соответствии с положениями статьи 26.31 Федеральный закон № 125-ФЗ в размере 4 600 руб. апелляционный суд находит обоснованным ввиду нарушения сроков предоставления документов по запросу Фонда.  

В связи с изложенным, решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга  

и Ленинградской области подлежит изменению в указанной части. 

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2025 по делу № А56-118381/2024, изменить изложив резолютивную часть решения в следующей редакции.  

Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 22.08.2024 № 78042450000269 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в части начисления недоимки в размере 3 302 428 руб. 58 коп., штрафа в размере 660 056 руб. 18 коп., пени в размере 465 374 руб. 63 коп.  

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» 50 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий С.Н. Алексеенко  

Судьи О.В. Горбачева  

 Т.Ю. Петрова