АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 октября 2024 года

Дело №

А56-97570/2022

  Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе                      председательствующего  Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Мунтян Л.Б.,  

  при участии от акционерного общества «Невский экологический оператор» ФИО1 (доверенность от 19.08.2024), от товарищества собственников жилья «Демьяна Бедного 6/1» ФИО2 (доверенность от 10.01.2024),

 рассмотрев 07.10.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья «Демьяна Бедного 6/1» на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2024 по делу                                      № А56-97570/2022,

                                                    у с т а н о в и л :

  Товарищество собственников жилья «Демьяна Бедного 6/1», адрес: 195274, Санкт-Петербург, ул. Демьяна Бедного, д. 6, корп. 1, ОГРН 

<

***>,                    ИНН 

<

***> (далее – Товарищество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу «Невский экологический оператор», адрес: 195009, Санкт-Петербург,                   Арсенальная ул., д 1, корп. 2, лит. А, пом. 1Н-23, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество),  об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) от 30.12.2021 № 1262009-2022/ТКО                  (далее – Договор).

  Решением суда первой инстанции от 06.05.2023 разногласия, возникшие при заключении Договора, урегулированы следующим образом:

«Изложить пункт 4.1 договора в редакции истца: «Учет объема и (или) массы ТКО производить в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016  № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», следующим способом: количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО»;

- пункт 2 Приложения № 1 к Договору принять в редакции истца: в столбце Метод учета (по нормативам накопления/по объему и количеству вывезенных контейнеров) слово «Норматив» заменить на текст: «по объему и количеству вывезенных контейнеров»;

- пункт 3 Приложения № 1 к Договору принять в редакции истца:

Расчет объема ТКО

№ п/л

показатель расчетной единицы

тариф

примерный объем ТКО месяц

примерный объем ТКО в год

I

фактический объем           м. куб.

969,70 руб.

26 м куб.

312 м куб.

Итого:

302 546,4 руб.

Пункт 6.2 Договора принять в редакции ответчика: «В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки».

 Постановлением суда апелляционной инстанции от 16.04.2024 решение суда первой инстанции от 06.05.2023 в обжалуемой части отменено, пункт 4.1 Договора изложен в следующей редакции:

 «Учет объема и (или) массы ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО.

 При определении объема ТКО по нормативам накопления ТКО, в случае изменения нормативов ТКО, такие нормативы применяются к отношениям сторон с даты вступления в силу (начала действия) соответствующего нормативного акта уполномоченного органа исполнительной власти Санкт-Петербурга (Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга), независимо от заключения сторонами дополнительного соглашения».

 Дополнительным постановлением суда апелляционной инстанции от 12.09.2024 урегулированы положения пунктов 2-3 Приложения № 1 к Договору, указанные  пункты изложены в редакции регионального оператора. 

 В кассационной жалобе (с дополнением в виде объяснений) Товарищество просит отменить постановление апелляционного суда от 16.04.2024 и оставить в силе решение суда первой инстанции, настаивая на изложении пункта 4.1 Договора в его редакции, поскольку отсутствуют доказательства завершенной реализации раздельного накопления ТКО на территории Санкт-Петербурга. 

  В судебном заседании представитель Товарищества поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Общества возразил против удовлетворения кассационной жалобы. 

  Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции                                не принимаются (глава 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

  Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.  

  Как следует из материалов дела и установлено судами, ответчик является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Санкт-Петербурга.

 Между истцом (потребитель) и ответчиком (исполнитель) возникли разногласия при заключении Договора на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Демьяна Бедного, д. 6,              корп. 1. 

 Истец, не согласившись с условиями предложенного ответчиком проекта Договора, направил последнему подписанный со своей стороны договор с протоколом разногласий от 28.04.2022. По итогам рассмотрения указанного протокола разногласий ответчик направил истцу протокол урегулирования разногласий, с которым последний не согласился.

 Поскольку преддоговорный спор сторонами не урегулирован, истец обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции урегулировал разногласия, возникшие между сторонами при заключении Договора, изложив спорные пункты Договора по методу учета в редакции, предложенной истцом.

 Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции в указанной части, изложив спорные пункты Договора по методу учета в редакции ответчика. 

 Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998              № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. 

 Согласно пункту 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

 Как предусмотрено пунктом 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ, в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

 Согласно пункту 25 Правил № 505, Правилам обращения с ТКО, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156              (далее – Правила № 1156), одним из существенных условий договора об оказании услуг по обращению с ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО.

В пункте 6 Правил № 505 предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 данных Правил.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Пунктом 15 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО также предусмотрено, что учет объема ТКО производится в соответствии с Правилами                  № 505 одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

 Однако в настоящем случае речь идет о многоквартирном доме. 

 Разделом XV(1) «Предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО» специальных для данного случая Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), установлены особенности осуществления данного вида коммунальной услуги, заключения соответствующего договора, определения объема предоставленной услуги и размер платы за нее.

 Согласно подпункту «а» пункта 8(1) Правил № 1156 в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации), договор заключается с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, в порядке, установленном в разделе I(1) названных Правил (пункты 8(1) - 8(20) Правил).

По общему правилу, расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении и нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется на основании нормативов накопления ТКО (пункт 148(30) Правил № 354).

В соответствии с пунктом 148(30) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(1) и 9(2) приложения № 2 к этим Правилам, расчет по которым основан на нормативе накопления ТКО.

Абзацем третьим пункта 148(30) Правил № 354 установлено, что при раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения № 2 к данным Правилам соответственно. В основу расчета платы по указанным формулам включен такой показатель, как объем контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления ТКО, за расчетный период.

Таким образом, из приведенных нормативных положений в их совокупной взаимосвязи следует, что способ учета ТКО исходя из объема контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО, как верно указали региональный оператор и суд апелляционной инстанции, возможен только при раздельном накоплении сортированных ТКО.

Порядок накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Санкт-Петербурга утвержден распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности  Санкт-Петербурга от 01.07.2022 № 371-р (далее – Порядок № 371-р).

 Для применения раздельного способа накопления необходимо определение места нахождения площадки для раздельного накопления, типа реализуемой системы раздельного накопления, технических характеристик и количества контейнеров.

 Раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (пункт 2 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

 Раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае фактического выполнения потребителем разделения ТКО по установленным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации видам отходов и складирования ТКО в отдельных контейнерах для существующих видов ТКО (пункт 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

  Несоблюдение потребителем утвержденного на территории Санкт-Петербурга порядка раздельного накопления ТКО (Порядка № 371-р) исключает возможность включения в договор условия о способе учета ТКО расчетным путем исходя из количества и объема вывезенных контейнеров. 

          Указанный вывод основан на Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, Определениях Верховного Суда Российской Федерации                 от 29.05.2024 № 309-ЭС23-30257, от 20.06.2024 № 301-ЭС24-53, от 20.08.2024                        № 301-ЭС24-3666.

 Истцом в материалы дела не представлено надлежащих доказательств организации в установленном порядке в месте накопления ТКО раздельного сбора мусора.  При таких обстоятельствах оснований для определения объема накопления ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, на чем настаивает истец, не имеется.

 Товарищество также не учитывает, что при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ, пункт 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

 В остальной части требований кассационная жалоба не содержит аргументированных несогласий с постановлением суда апелляционной инстанции и представитель истца возражений не привел.  

 Таким образом, постановление апелляционного суда является по существу правильным, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих его отмену, не допущено, оценка доказательств произведена с учетом требований            статей 9, 65-71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи.

 Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе                  их относимости, допустимости, достаточности, достоверности, не допускается               (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации                          от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

 Основания для изменения либо отмены обжалованного судебного акта                отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

 Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд                              Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2024 по делу № А56-97570/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу товарищества собственников жилья  «Демьяна Бедного 6/1» – без удовлетворения. 

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

О.А. Алешкевич

Л.Б. Мунтян