АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-16102/2022

26 октября 2022 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 26.10.2022

Полный текст решения изготовлен 26.10.2022

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А.., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в предварительном судебном заседании исковое заявление 

Администрации муниципального образования «Город Саратов», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Саратов

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 304645517400034, ИНН 

<

***>, г. Саратов

Третье лицо:

Комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов

об устранении препятствий в пользовании земельным участком

при участии: 

от истца – ФИО3 Поята Н.А

Ответчик ФИО4

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация муниципального образования «Город Саратов» к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 с исковым заявлением, в котором просит суд:

«1. Устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 64:48:010306:2 по адресному ориентиру: 

<

...> центральный вход в сад «Липки» со стороны ул. им. Радищева А.Н. по левой стороне, путём возложения на ИП ФИО2 обязанности в двухдневный срок с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать торговый киоск по реализации мороженого и прохладительных напитков.

2. В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный в решении срок взыскать с ИП ФИО2 судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта».

Ответчик возражает на заявленные исковые требования, указывает что ларек на фото ему не принадлежит

Суд, изучив материалы дела, считает возможным, в порядке 137 АПК назначить дело к судебному разбирательству.

В судебном заседании истец предоставил акт проверки, согласно которого объект демонтирован.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке ст.153-166 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо,  участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей присутствующих сторон, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке ст.153-166 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо,  участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей присутствующих сторон, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права. 

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает

Размещение нестационарных торговых объектов на территории города осуществляется в местах, определенных Схемой размещения нестационарных торговых объектов и открытых оборудованных площадок по оказанию услуг общественного питания сезонными (летними) кафе на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2021-2025 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 18.12.2020 № 2607, на основании договоров, заключенных по результатам торгов с их победителями или единственным участником.

Действующей Схемой предусмотрен адресный ориентир размещения нестационарного торгового объекта - торговая тележка по реализации мороженного, прохладительных напитков по адресу: ул. им. Радищева А.Н„ на расстоянии 3 м от центрального входа в сад «Липки» со стороны ул. им. Радищева А.Н. по левой стороне, площадью размещения - 5 кв.м.

Между комитетом по управлению имуществом города Саратова и индивидуальным предпринимателем ФИО2 был заключен договор от 29.03.2021 № 1132 на

размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Саратов» с периодом функционирования с 15 апреля по 30 сентября на срок действия Схемы.

Согласно адресному обозначению рассматриваемый нестационарный торговый объект расположен в объединённой зоне охраны объектов культурного наследия федерального значения: «Здание консерватории», нач. XX в., расположенного по адресу: 

<

...>., угол ул. им. Радищева А.Н., д. N 1-3/29-31; «Сад «Липки», 1908 г., худ. ФИО5., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, сад «Липки» в Волжском районе; «Памятник Н.Г. Чернышевскому», ск. ФИО6, арх. ФИО7, бронза, гранит, 1953 г., расположенного по адресу: 

<

...>; «Здание присутственных мест», 1-я пол. XIX в., расположенного по адресу: 

<

...>», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 26.10.2021 № 914-П.

Пунктом 2 распоряжения председателя комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10.10.2019 № 6-р утверждены архитектурно-художественные требования городского дизайна некапитальных нестационарных сооружений, расположенных в границах просп. им. Кирова СМ., ул. Волжской, наб. Космонавтов до ул. Бабушкин взвоз новой набережной до ул. 2-ой Садовой, ул. 2-оЙ Садовой до ул. им. Рахова В.Г., ул. им. Рахова В.Г. до ул. им. Вавилова Н.И., участка ул. им. Вавилова Н.И. до пл. им. Кирова СМ., пл. им. Кирова СМ. на территории муниципального образования «Город Саратов».

Согласно пункту 2.1. Распоряжения торговые тележки выполняются из металлического каркаса, обшитого композитными панелями и деревянными рейками. Передний фасад выполняется из композитных панелей RAL 9010 с нанесением текста посредством УФ-печати. Боковой фасад выполняется из композитных панелей и деревянных реек из светлого дерева, сечением 40 х 20 мм. Навес выполняется из металлического каркаса (квадратная труба сечением 40 х 40 или 30 х 30 мм, с порошковым окрашиванием RAL 7024), обшитого композитными панелями или покрытого нетканым материалом

В ходе проведенного осмотра вышеуказанного нестационарного торгового объекта сотрудниками комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» установлено, что рассматриваемый объект не соответствует образцам при оформлении торговых тележек, установленным пунктом 2 Распоряжения.

Актом осмотра земельного участка от 17.06.2022 года, проведенного специалистами отдела контроля за использованием земельных участков, установлено, что торговый киоск по реализации мороженого и прохладительных напитков расположен в границах земельного участка с к/н 64:48:010306:2, находящегося в собственности МО «Город Саратов».

Согласно условиям Договора от 29.03.2021 № 1132 на размещение нестационарного торгового объекта, между комитетом по управлению имуществом города Саратова и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключён договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Саратов» - торговой тележки для реализации мороженого, прохладительных напитков на площади размещения 5 кв. м по адресному ориентиру: 

<

...> на расстоянии 3 м от центрального входа в сад «Липки» со стороны ул. им. Радищева А.Н. по левой стороне.

В соответствии с пунктом 4.4 Договора Пользователь обязан обеспечить размещение Объекта и его  готовность к использованию  в соответствии с проектом установки;

использовать Объект по назначению, указанному в п. 1.1 Договора; при этом внешний вид Объекта должен отвечать требованиям, установленным комитетом по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», принятыми соответствующим решением Саратовской городской Думы.

Изменения Объекта в части внешнего вида, отделочных материалов и (или) инженерно-технического оборудования допускаются на основании изменений в проект установки, согласованных с комитетом по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов».

Истец указывает что , объект не соответствует образцам оформления торговых тележек, установленным пунктом 2.2 архитектурно-художественных требований городского дизайна некапитальных нестационарных сооружений, утверждённых распоряжением председателя комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10.10.2019 № б-р.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Буквальное толкование условий договора на размещение НТО позволяет сделать вывод о том, что по своей правовой природе заключенный сторонами договор является договором аренды.

Согласно подпункту 6.2.2 пункта 6.2 Договора Комитет имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения Договора в случае выявления несоответствия Объекта согласованному проекту установки (изменение внешнего вида, конфигурации, размеров, площади Объекта в ходе его эксплуатации, возведение пристроек и т.п.).

02.06.2022 комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ФИО2 было направлено Уведомление об отказе от исполнения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Саратов» № 1132 от 29.03.2021, которое получено последним 08.06.2022г.

Согласно пункта 6.3. вышеуказанный договор считаются расторгнутым с момента направления настоящего уведомления.

Таким образом, указывает истец у ответчика отсутствуют правовые основания для занятия спорного земельного участка.

Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Возражая на заявленные исковые требования ответчик указывает что, что права  истца им не нарушены, ларек указанный в акте ответчику не принадлежит, собственный торговый павильон ответчика соответствует условиям договора,  так же указывает что объект демонтирован

Суд исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение земельным участком, самовольно занимаемым ответчиком, является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Согласно статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельный кодекс РФ предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное пользование земельными участками (статья 24).

Ни одним из указанных выше прав на спорный земельный участок ответчик не обладает.

Из изложенного следует, что самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчик нарушает установленные законом правила пользования земельным участком, требования ст. 25, 39.1 ЗК РФ, предусматривающих основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения Затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (статья 76 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Таким образом, исходя из положений ст. ст. 301, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) входят следующие обстоятельства: наличие (отсутствие) права собственности или иного вещного права либо титульного владения, а также наличие (отсутствие) фактов нарушений указанных прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Практика применения указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации разъясняется в разделе "Споры об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения": п. п. 45 - 49 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22.

Следует отметить, что в п. 45 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 разъясняется, что применяя ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законного владения. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Таким образом, исходя из системного толкования положений ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 можно прийти к выводу о том, что в предмет доказывания по спору об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения (по негаторному иску) входят следующие обстоятельства: наличие (отсутствие) права собственности или иного вещного права либо титульного владения; наличие (отсутствие) фактов нарушений указанных прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Особенности распределения обязанности доказывания по данному иску заключаются в том, что лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

14.10.2022 специалистом отдела контроля за использованием земельных участков был проведен осмотр.

 В результате визуального осмотра было установлено, что торговый павильон демонтирован.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное право может быть защищено путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Поскольку на момент принятия судом решения положение, существовавшее до нарушения права, было восстановлено, у суда не имеется оснований для применения названного способа защиты

Руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В иске отказать

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

        Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента изготовления полного текста решения через арбитражный суд Саратовской области.

        Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

        Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда. 

Судья арбитражного суда 

Саратовской области                                                                                          К.А. Елистратов