4784/2023-378440(1) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-17656/2023

07 августа 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 07 августа 2023 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Данилова Н.П.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халимбековой А.М.  рассмотрев в судебном заседании дело по иску:  

истец: САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ  "ДИРЕКЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" (адрес: Россия 194044, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН:  

<

***>);  

ответчик: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЕОКАД" (адрес:  Россия 191167, РОССИЯ, Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ  ОКРУГ ЛИГОВКА-ЯМСКАЯ, ТЕЛЕЖНАЯ УЛ., Д. 37, ЛИТЕРА Г, ПОМЕЩ. 1-Н/46,  ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

о взыскании при участии - от истца: ФИО1 (доверенность от 23.12.2022) - от ответчика: ФИО2 (право представлять без доверенности) 

установил:

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ  "ДИРЕКЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" (далее – истец, заказчик, дирекция  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее –  суд) с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЕОКАД"  (далее – ответчик, подрядчик) с иском о признании одностороннего отказа ответчика от  исполнения контракта от 26.12.2017 № П-89 недействительным.  

В настоящем судебном заседании представитель истца заявленные требования  поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.  

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по  мотивам, изложенным в отзыве.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил  следующие обстоятельства:  

Сторонами заключен государственный контракт Санкт-Петербурга от 26.12.2017 № П- 89 (далее – Контракт) по условиям которого Заказчик поручает, обязуется принять и  оплатить, а Подрядчик принимает на себя обязательство выполнить инженерные изыскания,  разработать Заказчику проектную документацию по объекту «Строительство улично-дорожной сети в районе станции метро «Южная» (далее – Объект) для нужд Санкт- 

Петербурга в соответствии с Заданием на выполнение инженерных изысканий и разработку  проектной документации по объекту, Календарным планом работ, строительными нормами  и правилами, другими правовыми актами, действующими в сфере строительства и  проектирования.  

Стоимость работ по Контракту согласно п. 2.1. Контракта составляет 37 196 225,95  руб.  

Дополнительным соглашением от 06.12.2021 № 9-П-68 стороны продлили срок  действия Контракта до 16.12.2022.  

28.11.2022 письмом № 2022-Г/2-1236 от Ответчика поступил односторонний отказ от  исполнения государственного контракта.  

Как указывает истец, свой отказ Ответчик мотивировал отсутствием утвержденной  документации по планировке территории линейного объекта (далее – ДПТ ЛО).  

В своем письме Ответчик также ссылается на п. 3.5 Положения о Комитете по  развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга (утв. постановлением  Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2010 № 836), в соответствии с которым Комитет  обеспечивает подготовку документации по планировке территории в целях размещения  объектов капитального строительства в соответствии с компетенцией Комитета.  

В соответствии с п. 5.1.8.1. Контракта, Подрядчик обязан без дополнительной оплаты  сопровождать разработанную документацию при защите в органах, осуществляющих  государственную экспертизу (в соответствии с Постановлением Правительства Российской  Федерации от 05.03.2007 № 145), представлять пояснения, документы и обоснования по  требованию экспертизы, вносить в документацию (без дополнительной оплаты) по  результатам рассмотрения у Заказчика и замечаниям экспертизы изменения и дополнения,  не противоречащие Заданию.  

Таким образом, Дирекция полагает, что Подрядчик должен быть не заявлять об  одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, а заявить о приостановке  работ до момента поступления необходимой документации.  

 Дирекция письмом от 30.11.2022 № 01-2161/22-0-1 направила в адрес Ответчика  несогласие с расторжением государственного контракта в одностороннем порядке.  

Дирекция считает отказ Подрядчика от исполнения Контракта неправомерным, в связи  с чем обратилась в суд с настоящим иском.  

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, представил в  материалы дела отзыв на иск, в которых указал, что пунктом 8.5 контракта предусмотрено  право подрядчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в  соответствии со статьей 719 ГК РФ.  

Положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено  обязательное наличие утвержденного проекта планировки территорий (далее – ППТ) в  целях проведения государственной экспертизы разработанной Подрядчиком проектной  документации.  

Как указывает ответчик, без проекта планировки и межевания территории получение  положительного заключения экспертизы на проектную документацию невозможно.  

Обязанность по разработке ППТ возложена действующим градостроительным  законодательством Российской Федерации на органы государственной власти, а  применительно к рассматриваемой ситуации – на Комитет.  

Таким образом, заключает ответчик, получение ППТ из других источников, равно как  и разработка ППТ силами ООО «ГеоКад», не представляется возможной.  

Дополнительно ответчик указал, что ООО «ГеоКад» выполнены работы по Контракту  в соответствии с Календарным планом выполнения работ (Приложение № 2 к Контракту), за  исключением работ, связанных с проведением государственной экспертизы, и работ,  которые невозможно выполнить без наличия утвержденного ППТ, что подтверждается  подписанными Заказчиком – СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства» актами  

сдачи-приёмки выполненных проектно-изыскательских работ. Заказчик - СПб ГКУ  «Дирекция транспортного строительства» был неоднократно уведомлен ООО «ГеоКад» о  невозможности продолжения выполнения работ по Контракту ввиду отсутствия  утвержденного ППТ и просьбой его предоставить (исх. ООО «ГеоКад» № 2021-Г/2-0847 от  29.06.2021, № 2022-Г/2-0376 от 17.03.2022. Однако со стороны СПб ГКУ «Дирекция  транспортного строительства» не получено ни одного ответа, все обращения (письма) ООО  «ГеоКад» СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства» проигнорированы, что может  свидетельствовать о недобросовестном поведении Заказчика по Контракту, ставящем  Подрядчика – ООО «ГеоКад» в условия, когда работы по Контракту не могут быть  выполнены своевременно и подлежат применению меры ответственности за просрочку  исполнения обязательств.  

Кроме того, ответчик обращает внимание, что срок актуальности инженерных  изысканий определен СП 317.1325800.2017 «Свод правил. Инженерно-геодезические  изыскания для строительства. Общие правила производства работ» (утв. и введен в  действие приказом Минстроя России № 1702/пр от 22.12.2017) и СП 47.13330.2016 «Свод  правил. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения.  Актуализированная редакция СНиП 11-02-96» (утв. и введен в действие приказом Минстроя  России № 1033/пр от 30.12.2016) и составляет для застроенной территории не более 2 (двух)  лет. Таким образом, отсутствие своевременно утвержденного ППТ влечет к выполнению  дополнительных работ по актуализации инженерных изысканий, не предусмотренных  Контрактом.  

На основании вышеизложенного Обществом было принято решение об одностороннем  отказе от Контракта (исх. ООО «ГеоКад» № 2022-Г/2-1236 от 28.11.2022.  

В отношении довода истца о том, что ответчик должен был не заявлять об  одностороннем отказе от исполнения Контракта, а заявить о приостановке работ до момента  поступления необходимой документации, указал, что после получения утверждённого ППТ,  учитывая установленный законодательством РФ срок актуальности инженерных изысканий,  необходимо выполнение дополнительных работ, не предусмотренных Контрактом, таких  как актуализация инженерных изысканий, обновление технических условий, актуализация  проектных решений, корректировка ранее разработанной сметной документации и др.  Необходимость выполнения указанных дополнительных работ существенно изменяет  обстоятельства, из которых ответчик исходил при заключении Контракта, и является  основанием для его расторжения, так как увеличение цены Контракта более, чем на 10%, не  представляется возможным согласно нормам Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд». Обстоятельства изменились настолько, что если  бы ответчик мог это разумно предвидеть, Контракт вообще не был бы заключен или был бы  заключен на значительно отличающихся условиях.  

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями  обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от обязательств не допускается.  

Согласно пункту 1 статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по  договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик  (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую  документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и  оплатить их результат.  

В соответствии со статьей 762 Гражданского кодекса Российской Федерации по  договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если  иное не предусмотрено договором уплатить подрядчику установленную цену полностью  после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных  этапов работ.  

Согласно части 11 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ)  подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика  или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании  договора подряда на подготовку проектной документации), результатов инженерных  изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в  случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта  планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при  которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка  документации по планировке территории) в соответствии с требованиями технических  регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных  параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального  строительства.  

В соответствии с ч. 11.2 ст. 48 ГрК РФ в случае, предусмотренном частью 11.1  настоящей статьи, проектная документация линейного объекта направляется на экспертизу  проектной документации при наличии утвержденного проекта планировки территории,  предусматривающей строительство, реконструкцию линейного объекта.  

В соответствии с пунктом 8 ст. 45 ГрК РФ подготовка документации по планировке  территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами  местного самоуправления самостоятельно, подведомственными указанным органам  государственными, муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями либо  привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта,  заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, предусмотренных частью  1.1 настоящей статьи.  

Согласно статье 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и  изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а  также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.  

Как следует из материалов дела, несмотря на требование ответчика представить ППТ,  последний, относящийся к исходной документации, определенной в 9.1 приложения № 1 к  контракту, представлен не был.  

В силу статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до  получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или  недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической  документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных  неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе  исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят  годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее  завершения в срок.  

Подрядчик направил в адрес заказчика уведомления о невозможности продолжения  выполнения работ по Контракту ввиду отсутствия утвержденного ППТ и просьбой  его предоставить (от 17.03.2022 № 2022-Г/2-0376, от 29.06.2021 № 2021-Г/2-0847).  

Согласно ч. 3 ст. 716 Гражданского кодекса Российской Федерации если заказчик,  несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об  обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит  непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую  документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о  способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения  обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора  подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.  

Согласно пункту 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а  начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей  по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической  документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению  договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о  том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок  (статья 328 ГК РФ).  

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий  договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть  осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой  стороны.  

В силу пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора  (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор  считается расторгнутым или измененным.  

В силу части 20 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Подрядчика об  одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней  с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с  уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также  телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты,  либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование  такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем)  подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением  заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего  уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)  подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.  

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение  контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего  отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским  законодательством.  

В силу требований п. 8.5 контракта: 

 Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения  Контракта в соответствии со статьей 719 Гражданского Кодекса Российской Федерации.  

Решение Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта не позднее  чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется Заказчику  по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Заказчика, указанному в  Контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу  электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки,  обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком  подтверждения о его вручении Заказчику. Выполнение Подрядчиком требований настоящей  части считается надлежащим уведомлением Заказчика об одностороннем отказе от  исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения  Подрядчиком, подтверждения о вручении Заказчику указанного уведомления.  

Решение Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в  силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего  уведомления Подрядчиком Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.  

Подрядчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе  от исполнения Контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего  уведомления Заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения  Контракта устранены нарушения условий Контракта, послужившие основанием для  принятия указанного решения.  

С учетом изложенных обстоятельств Подрядчиком было принято решение  об одностороннем отказе от исполнения Контракта (исх. ООО «ГеоКад» № 2022-Г/2-1236  от 28.11.2022.  

Согласно частям 21 и 22 статьи 95 Закона о контрактной системе решение поставщика  (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в  силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего  уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем  отказе от исполнения контракта. Поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не  вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в  течение 10 дней с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об  одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта,  послужившие основанием для принятия указанного решения.  

Доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для расторжения  Контракта в материалы дела не представлено, исходная документация для завершения работ  по Контракту, не предоставлена.  

Кроме того, факт одностороннего отказа ООО «ГеоКад» от исполнения Контракта  ранее был предметом проверки в Управлении Федеральной антимонопольной службы по  Санкт-Петербургу при рассмотрении сведений, представленных Дирекцией в отношении  Общества для включения в реестр недобросовестных поставщиков. Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок 19.12.2022 принято решение по делу №  РНП-78-1651/22 не включать сведения, представленные Дирекцией в отношении ООО  «ГеоКад», в реестр недобросовестных поставщиков.  

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статей 68, 71 АПК РФ на  основании доводов, приведенных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих  требований и возражений, представленные в материалы дела доказательства в совокупности  и взаимосвязи, учитывая, что в материалы дела не представлено доказательств  предоставления ответчику ППТ, равно как и доказательств устранения нарушений,  послуживших основанием для расторжения Контракта, положения контракта, а также  принимая во внимание длительность неисполнения заказчиком своих обязательств по  предоставлению утвержденного проекта планировки территории, арбитражный суд  приходит к выводу о правомерности отказа подрядчика от исполнения контракта в связи с  невозможностью его исполнения по вине заказчика, не предоставившего ответчику  утвержденного проекта планировки территории в качестве исходных данных для  завершения работ по Контракту, в связи с чем в удовлетворении исковых требований  следует отказать.  

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии  со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с  отказом в удовлетворении иска государственная пошлина взысканию не подлежит.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области  

решил:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Данилова Н.П. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.03.2023 3:23:00

 Кому выдана Данилова Наталья Петровна