Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №  А59-7633/2023

г. Южно-Сахалинск

13 июня 2024 года

Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании  29.05.2024, решение суда в полном объеме  изготовлено 13.06.2024.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи  Мисилевич П.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Путьмаковой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Инвестстройсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о возложении обязанности в течение тридцати дней с даты вступления решения в законную силу устранить выявленные недостатки по муниципальному контракту № 0161300006322000307 от 10.10.2022, о взыскании неустойки в размере 13 027 рублей 33 копейки,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

 

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации (далее – истец) обратилась в суд с иском  к обществу с ограниченной ответственностью «Инвестстройсервис» (далее - ответчик) о возложении обязанности в течение тридцати дней с даты вступления решения в законную силу устранить выявленные недостатки по муниципальному контракту № 0161300006322000307 от 10.10.2022, о взыскании неустойки в размере 13 027 рублей 33 копейки.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статей 309, 722, 723, 755 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим выполнением работ по муниципальному контракту № 0161300006322000307 от 10.10.2022 и необходимостью устранения недостатков, выявленных в пределах гарантийного срока.

Определением суда от 29.11.2023 исковое заявление принято к производству, возбуждено дело № А59-7633/2023.

Истец в судебное заседание не явился, заявил отказ в части требований  о возложении обязанности в течение тридцати дней с даты вступления решения в законную силу устранить выявленные недостатки, требование о взыскании неустойки поддержал в полном объеме, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств не заявил, в ранее представленном отзыве на иск с требованиями не согласился, указав, что все заявленные недостатки устранены, в части требования о взыскании неустойки указывает на  необходимость списания неустойки согласно пп. «а» п. 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного  акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной  инстанции, отказаться от иска полностью или частично, а суд обязан принять отказ, если он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Рассмотрев материалы дела, учитывая представленный в материалы дела акт о том, что все работы по устранения недостатков согласно гарантийным обязательствам в квартире №3 по ул. Новая, 7 выполнены в сроки, до 09.10.2023, руководствуясь ст. 49 АПК РФ, суд принял отказ истца от иска в части требований о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Инвестстройсервис» обязанности в течение тридцати дней с даты вступления решения в законную силу устранить выявленные недостатки по муниципальному контракту № 0161300006322000307 от 10.10.2022, а именно, в квартире № 3 жилого дома №7 по адресу: Росcийская Федерация, Сахалинская область, Долинский район, с.Углезаводск, ул. Новая выполнить следующие работы: произвести замену межкомнатных дверей в ванной комнате и кухне, устранить трещины штукатурного слоя на стенах во всей квартире, так как данный отказ не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 150  АПК РФ  арбитражный суд прекращает производство по делу, если  истец  отказался от иска и отказ принят судом.

Таким образом, производство по делу в части требований о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Инвестстройсервис» обязанности в течение тридцати дней с даты вступления решения в законную силу устранить выявленные недостатки по муниципальному контракту № 0161300006322000307 от 10.10.2022, а именно, в квартире № 3 жилого дома №7 по адресу: Росcийская Федерация, Сахалинская область, Долинский район, с.Углезаводск, ул. Новая выполнить следующие работы: произвести замену межкомнатных дверей в ванной комнате и кухне, устранить трещины штукатурного слоя на стенах во всей квартире, подлежит прекращению.

Истцу разъясняется, что в соответствии с частью 3 статьи 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Рассмотрев исковые требования с учетом частичного отказа от иска, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что 10 октября 2022 года между истцом (покупатель) и ответчиком (продавец) заключен муниципальный контракт № 0161300006322000307, предметом которого является приобретение квартир в с. Углезаводск, и в соответствии с которым продавец обязуется передать в собственность покупателя двухкомнатную квартиру, а покупатель обязуется оплатить и принять указанную квартиру в порядке и на условиях, определенным настоящим контрактом (п. 1.1 контракта).

Согласно п. 1.2 контракта, количество, общая площадь и технические характеристики передаваемых по контракту квартиры, определены сторонами в Техническом задании (Приложение № 1), которое является неотъемлемой частью контракта.

Согласно п. 1.4 контракта продавец обязуется в сроки, определенные контрактом, передать квартиру по акту приема-передачи квартиры (Приложение № 2).

Согласно п. 2.1 контракта на переданную покупателю по акту приема-передачи квартиры, указанной в п. 1.1 контракта, устанавливается гарантийный срок – 5 лет.

На инженерное оборудование ( сети тепло-, электро-, водоснабжения, водоотведения) устанавливается гарантийный срок – 3 года.

На сантехническое оборудование и электроприборы – гарантийный срок, установленный изготовителем, но не менее 2 лет.

На окна (оконные блоки) и двери (дверные блоки) – гарантийный срок, установленный изготовителем, но не менее 2 лет.

Согласно п. 2.2 контракта гарантийный срок начинает течь со дня, следующего за днем подписания покупателем акта приема-передачи.

Согласно п .2.3 контракта, в случае возникновения претензий к качеству переданной квартиры, покупатель обязан письменно известить об этом продавца. Стороны в течение 10 дней с момента сообщения о выявленных недостатках осуществляет осмотр квартиры (оборудования) на предмет причины возникновения недостатков. Осмотр проводится комиссионно с участием продавца или уполномоченного им лица.

В случае передачи продавцом квартиры, не соответствующей условиям контракта, покупатель вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков, расторжения контракта (п. 2.6 контракта).

Пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что цена контракта определяется подведением итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0161300006322000307 от 29.09.2022, и составляет 5 548 030,40 рублей, без учета НДС.

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что срок передачи квартиры покупателю по акту приема-передачи квартиры с даты заключения контракта до 30.05.2025.

Согласно акту приема-передачи квартиры от 20.12.2022, продавец сдал, а покупатель принял квартиру, расположенную в жилом доме № 7 по адресу: 

<

...> а также общее имущество в жилом доме.

21 сентября 2023 года письмом № 194/09, истец уведомил ответчика о необходимости организовать явку представителя для осмотра недостатков квартирах по ул. Новая, 7 в с. Углезаводск и составление акта устранения недостатков.

25 сентября  2023 года комиссия в составе представителей администрации муниципального образования городской округ «Долинский» произвела осмотр квартиры № 3, расположенной в 

<

...>.

В ходе осмотра выявлены следующие дефекты: не закрываются межкомнатные двери (в ванную и кухню); множественные трещины штукатурного слоя на стенах во всех комнатах.

Составлен акт фиксирующий обнаруженные недостатки от 25.09.2023, устранить выявленные недостатки предписано до 09.10.2023.

26 сентября 2023 года, истец, письмом № 195/09, потребовал у ответчика устранить выявленные в актах недостатки в срок до 09.10.2023.

В рассматриваемом споре правоотношения сторон возникли из муниципального контракта, который по своей правовой природе является договором купли-продажи. Правоотношения сторон регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 464 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В силу пункта 1 статьи 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 457 ГК РФ срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 настоящего Кодекса.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

По общему правилу продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. В пределах определенного срока этот товар должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются (пункт 1 статьи 469 и пункт 1 статьи 470 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 476 ГК РФ продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

В отношении товара, на который продавцом предоставлена гарантия качества, продавец отвечает за недостатки товара, если не докажет, что недостатки товара возникли после его передачи покупателю вследствие нарушения покупателем правил пользования товаром или его хранения, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы (пункт 2 статьи 476 ГК РФ).

Учитывая приведенные нормы, бремя доказывания причин возникновения недостатков распределяется между сторонами договора купли-продажи в зависимости от того, установлен ли на товар гарантийный срок.

Если гарантийный срок на товар установлен, то при обнаружении некачественности товара в течение гарантийного срока предполагается, что недостатки возникли до передачи товара и за них отвечает продавец, пока им не доказано обратное. То есть действует презумпция вины продавца, которая может быть преодолена только при наличии доказательств со стороны последнего о ненадлежащей эксплуатации, хранении товара покупателем, действиях третьих лиц либо об обстоятельствах непреодолимой силы.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 17.07.2020 N 305-ЭС19-20516(5) указал, что законом либо договором в отношении товара устанавливается гарантийный срок, который начинает течь с момента передачи товара покупателю (пункт 1 статьи 471 Гражданского кодекса).

Смысл введения гарантийного срока состоит в установлении четкой временной точки, после которой перераспределяются риски обнаружения скрытых недостатков: предполагается, что за недостатки переданного товара, обнаруженные в пределах гарантийного срока, отвечает продавец; если же недостатки обнаружены за пределами этого срока, то предполагается, что за эти недостатки продавец не отвечает (если не доказано обратное).

После обнаружения недостатков считается, что покупатель должен узнать о нарушении его права, поэтому с данного момента покупатель обязан в разумный срок известить продавца о нарушении условий договора купли-продажи о качестве товара (пункт 1 статьи 483 ГК РФ).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Банка России от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно п. 6.5 контракта в случае просрочки исполнения продавцом (подрядчиком, исполнителем) обязательств ( в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, продавец (подрядчик, исполнитель) уплачивает покупателю неустойку (штраф, пени).

Согласно п. 6.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения продавцом (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта), за исключением случае, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Вместе с тем, в материалы дела представлен  акт о том, что все работы по устранения недостатков согласно гарантийным обязательствам в квартире №3 по ул. Новая, 7 выполнены в сроки до 09.10.2023, то есть в срок, установленный актом осмотра, подписанный, в том числе, собственником квартиры.

Кроме того, заявленная к взысканию неустойка, по мнению суда,  подлежит списанию в силу следующего.

В настоящем деле контракт заключен с соблюдением конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ.

В силу пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации на основании Закона № 44-ФЗ, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Постановлением Правительства от 04.07.2018 № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила осуществления списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Правила № 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (пункт 1).

В пункте 2 Правил № 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Пункт 3 Правил № 783 закрепляет самостоятельные основания для списания неустоек, в частности если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

В настоящем случае судом установлено, что контракт исполнен в полном объеме что подтверждается актом приема-передачи квартиры от 20.12.2022, гарантийное обязательство ответчиком исполнено в полном объеме, что истцом не оспаривалось, в то же время сумма начисленной и предъявленной к взысканию заказчиком неустойки (13 027 рублей 33 копейки) не превышает 5 % от цены контракта (5 548 030 рублей 40 копеек), что в силу императивности вышеприведенных норм являлось безусловным основанием для применения истцом к сложившейся ситуации подпункта "а" пункта 3 Правил № 783 путем списания начисленной неустойки, чего им не сделано.

На основании изложенного, суд отказывает  в удовлетворении требования о взыскании неустойки.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, а истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины судом не разрешается (пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь ст. ст. 167-170,176  АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

принять отказ от иска иску администрации муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации в части требований о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Инвестстройсервис» обязанности в течение тридцати дней с даты вступления решения в законную силу устранить выявленные недостатки по муниципальному контракту № 0161300006322000307 от 10.10.2022, а именно, в квартире № 3 жилого дома №7 по адресу: Росcийская Федерация, Сахалинская область, Долинский район, с.Углезаводск, ул. Новая выполнить следующие работы: произвести замену межкомнатных дверей в ванной комнате и кухне, устранить трещины штукатурного слоя на стенах во всей квартире.

Производство по делу в указанной части прекратить.

В удовлетворении исковых требований отказать

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

 

Судья                                                                                         П.Б. Мисилевич