Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

                                  Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-5969/2017

город Брянск

28 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.07.2020 года.

Арбитражный суд  Брянской области в составе: судьи  Чернякова А.А. ,     

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ЭкспоСтрой» о признании незаконным и отмене постановления Брянской таможни от 11.04.2017 №10102000-727/2017 о привлечении к административной ответственности 

при участии:

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкспоСтрой»  (далее - Общество, заявитель, ООО «ЭкспоСтрой») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне (далее – административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №10102000-727/2017 от 11.04.2017.

На основании ходатайства ООО «ЭкспоСтрой» определением суда от 02.06.2017 производство по делу приостановлено  до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу №А09-4666/2017.

Определением суда от 26.06.2020 производство по делу возобновлено, дело назначено к судебному  разбирательству в судебном заседании арбитражного суда на 27.07.2020.

Административный орган с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Стороны в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

28.06.2015 на Фокинский т/п Брянской таможни таможенным декларантом  - ООО «ЭкспоСтрой» подана декларация на товар (ДТ) №10102150/280615/0008568, на основании которой для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» продекларирован товар: «щебень гранитный фракции 5-10 мм», весом нетто 279 000 кг., перевозка которого производилась в железнодорожных вагонах №№ 62308119, 61714366, 60280401, 55351233 по железнодорожной накладной № 37196425.

В ДТ №10102150/280615/0008568, а также прилагаемой к ней декларации таможенной стоимости ДТС, таможенная стоимость продекларированного товара заявлена в общей сумме 158 910 руб. 03 коп. Согласно заявленных ООО «ЭкспоСтрой» сведений, она рассчитана по первому методу с включением в неё дополнительных расходов, общий размер которых (36 150 руб. 03 коп.) был заявлен в графе 20 раздела «Б» ДТС. 

На основании указанной таможенной стоимости ООО «ЭкспоСтрой» произведён расчет с последующей оплатой таможенных пошлин и налогов в общей сумме 28 603 руб. 81 коп. (НДС - 18%). 

Товар, оформленный по ДТ №10102150/280615/0008568, был выпущен.

Однако, при последующей проверке таможенным органом установлено, что заявленные в ДТ и ДТС сведения о таможенной стоимости продекларированного товара являются недостоверными, а именно, Обществом не были включены в структуру таможенной стоимости  расходы за услуги по организации предоставления грузовых железнодорожных вагонов в рамках договора №УВЗЛ-ОПВ-287/10 от 01.10.2013, заключенного с ООО «УВЗ-Логистик», договора 01.07.2011 №40-У/ЗСТС-2011, заключенного с ООО «ЗапСиб-Транссервис».

 23.12.2016 в порядке ведомственного контроля решением Брянской таможни №10102000/231216/120 отменено решение Фокинского таможенного поста о принятии таможенной стоимости товара, выпуск которого ранее был осуществлен по ДТ №10102150/280615/0008568.

19.01.2017 ОКТС Брянской таможни вынесено решение о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ №10102150/280615/0008568, общий размер таможенной стоимости определен в размере 181 910 руб. 03 коп., исходя из которой рассчитан размер подлежащего уплате налога (НДС) – 32 743 руб. 81 коп.

 Поскольку ООО «ЭкспоСтрой» при декларировании товаров заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, уполномоченным лицом Брянской  таможни в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации.

Постановлением от 11.04.2017 №10102000-727/2017 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 2 070 руб.

Полагая, что указанное постановление не основано на законе, нарушает его права и охраняемые законом интересы, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании, в частности, проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу положений части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации) заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При этом объективную сторону данного правонарушения образует недостоверное декларирование - заявление в таможенной декларации, либо в документе другой установленной формы декларирования, недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и транспортных средств, об их таможенном режиме, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или, влияющих на взимание таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, вступившего в законную силу с 01.01.2018, настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

Таким образом, к рассматриваемым в настоящем деле правоотношениям подлежат применению положения Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) и других нормативных актов, действующих на момент вынесения обжалуемого постановления  таможенного органа.

Пунктом 3 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, – таможенным органом. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 статьи 65 ТК ТС). 

В силу положений пункта 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В свою очередь, таможенный орган в рамках проведения таможенного контроля имеет право на осуществление контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого в соответствии со статьей 67 данного Кодекса таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров или решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров. 

Из пункта 1 статьи 68 ТК ТС следует, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. 

В силу положений пункта 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через Таможенную границу Таможенного союза» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения.

 Подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза, а также расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Судом из материалов дела установлено, 01.10.2013  между ООО «ЭкспоСтрой» (заказчик) и  ООО «УВЗ-Логистик» (исполнитель) заключен  договор №УВЗЛ-ОПВ-287/10, по условиям которого, исполнитель обязуется оказать  заказчику услуги  по предоставлению принадлежащего исполнителю на праве собственности и/или на праве аренды железнодорожного подвижного состава для осуществления перевозок грузов, в том числе помещенных под соответствующую таможенную процедуру, перевозок железнодорожным транспортом грузов, перемещаемых через территорию РФ с территории иностранного государства на территорию другого иностранного государства, и оплата  заказчиком оказанных услуг.

01.07.2011 между ООО «ЭкспоСтрой» (заказчик) и ООО «ЗапСиб-Транссервис» (исполнитель) заключен договор №40-У/ЗСТС-2011 по условиям которого исполнитель обязуется по заявкам заказчика оказывать услуги, связанные с предоставлением  под погрузку собственных или арендованных исполнителем полувагонов для организации заказчиком железнодорожных перевозок, а заказчик обязуется оплачивать эти услуги.

Таким образом, с учетом изложенных выше правовых норм, расходы по предоставлению подвижного состава для перевозки грузов по условиям вышеуказанного договора подлежали включению в таможенную стоимость товара. 

Между тем Обществом при определении таможенной стоимости товаров по ДТ №10102150/280615/0008568 не учтены указанные расходы в структуре таможенной стоимости, что послужило основанием для принятия Брянской таможней 19.01.2017 решения о корректировке таможенной стоимости по ДТ №10102150/280615/0008568 с учетом расходов Общества по аренде подвижного состава (вагонов).  

Законность и обоснованность предшествующего привлечению Общества к административной ответственности решения Брянской таможни от 19.01.2017 о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного заявителем, в том числе по рассматриваемой ДТ, подтверждены вступившими в законную силу постановлениями Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2019, Арбитражного суда Центрального округа от 30.07.2019  по делу №А09-4666/2017, имеющими в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для настоящего дела.

 Определением Верховного Суда Российской Федерации от 22.10.2019 ООО «ЭкспоСтрой» отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное, оценив указанные обстоятельства в их совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что Обществом заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости декларируемого товара по ДТ №10102150/280615/0008568, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «ЭкспоСтрой» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации.

Факт нарушения подтверждается материала дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, решением о корректировке таможенной стоимости от 19.01.2017.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении и привлечении заявителя к административной ответственности суд не усматривает. Дело об административном правонарушении рассмотрено административным органом с извещением законного представителя Общества о месте и времени вынесения постановления. Срок привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5. КоАП Российской Федерации не истек. Административное наказание применено Брянской таможней в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП Российской Федерации, суд не усматривает, поскольку  заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений является существенным нарушением, создает угрозу экономической безопасности интересов государства.

При этом суд отмечает, что доказательств соответствия заявителя критериям статьи 4.1.1 КоАП РФ не представлено, а положения статьи 4.1 КоАП РФ, в части снижения подлежащего взысканию штрафа, не применимы в силу прямого указания нормы.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого постановления Брянской таможни от 11.04.2017 №10102000-727/2017.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Решил:

Заявление ООО «ЭкспоСтрой» о признании незаконным и отмене постановления Брянской таможни от 11.04.2017 №10102000-727/2017 о привлечении к административной ответственности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяЧерняков А.А.