АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-18693/2023 

Дата принятия решения –  24 ноября 2023 года.

Дата объявления резолютивной части –  14 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Республике Татарстан, г. Елабуга (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), об обязании изъять у правообладателя в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Республике Татарстан находящийся на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок с кадастровым номером 16:01:220231:6, расположенный по адресу: Республика Татарстан, 

<

...>, и принять данный земельный участок в казну Российской Федерации,

с участием представителей:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 27.02.2023 №2.3-0-31/01599, после перерыва не явился;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица 1 (Палата имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района Республики Татарстан) – не явился, извещен;

от третьего лица 2 (Управление Росреестра по РТ) – не явился, извещен;

от третьего лица 3 (Управление ФНС России по РТ) – ФИО3, представитель по доверенности от 19.12.2022 №21-39/116;

от третьего лица 4 (ФИО4) – не явился, извещен;

от третьего лица 5 (ФИО5) – не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №9 по Республике Татарстан, г. Елабуга (далее – истец, Межрайонная ИФНС России №9 по РТ, Инспекция), обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г. Казань (далее – ответчик, Управление), об обязании изъять у правообладателя в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Республике Татарстан находящийся на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок с кадастровым номером 16:01:220231:6, расположенный по адресу: Республика Татарстан, 

<

...>, и принять данный земельный участок в казну Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 июля 2023 года в порядке ст.51 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: Палата имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района Республики Татарстан,           г. Агрыз (далее – третье лицо 1); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань (далее – третье лицо 2); Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан,    г. Казань (далее – третье лицо 3, Управление ФНС России по РТ); ФИО4, Сарапульский район, с. Шевырялово (далее – третье лицо 4).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 сентября 2023 года к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО5, г. Ижевск (далее – третье лицо 5).

Ответчик и третьи лица 1, 2, 4, 5 надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание 07.11.2023 не явились, заявлений, ходатайств не направили.

Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, определил провести судебное заседание в отсутствие ответчика и третьих лиц 1, 2, 4, 5.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство с указанием сведений о третьем лице 5, а также ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, которые в порядке ст.159 АПК РФ приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, огласил пояснения по делу.

Представитель третьего лица 3 поддержал позицию истца, озвучил пояснения.

В судебном заседании 07.11.2023 судом в порядке ст.ст.163, 184 АПК РФ был объявлен перерыв до 14 час. 00 мин. 14.11.2023. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда с участием представителя третьего лица 3 в отсутствие представителей сторон и третьих лиц 1, 2, 4, 5, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Суд на основании части 3 статьи 156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

За время объявленного перерыва заявлений, ходатайств не поступило.

В судебном заседании представитель третьего лица 3 поддержал исковые требования истца, огласил пояснения по делу, указал, что спорный земельный участок не используется истцом, в связи с чем, подлежит изъятию и передаче в казну Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, за истцом на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен объект недвижимого имущества, отнесенный к федеральной собственности, а именно: земельный участок с кадастровым номером 16:01:220231:6, ориентировочной площадью 1 178 кв.м., расположенный относительно ориентира в границах участка по адресу: Республика Татарстан, 

<

...> (далее – земельный участок).

Право собственности на земельный участок принадлежит Российской Федерации.

Право постоянного (бессрочного) пользования на обозначенный земельный участок с ориентировочной площадью на момент передачи 1 308 кв.м. (0,1308 га) и разрешенным использованием (назначением): для размещения служебного здания было предоставлено Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Агрыскому району РТ, согласно государственному акту №ГА-РТ-01-22-011003 от 02.10.1995, выданному главой местного самоуправления Агрызского района РТ ФИО6 (далее – Госакт).

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Агрыскому району РТ в порядке правопреемства была преобразована, и в настоящее время правообладателем земельного участка согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости значится истец.

Исходя из сведений информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН), предоставленных Агрызским отделом Управления Росреестра по РТ в рамках письма от 07.07.2020 №1-28-52/00092, названный земельный участок с изначально декларированной площадью 1 308 кв.м. был поставлен на кадастровый учет в 2002 году.

При этом сведения о проведении межевания земельного участка с целью уточнения его границ у Агрызского отдела Управления Росреестра по РТ отсутствуют.

Согласно письму Палаты имущественных и земельных отношений Агрызского муниципального района Республики Татарстан (далее – ПИЗО Агрызского района) от 02.06.2020 №202, земельный участок, ранее предоставленный Инспекции на основании Госакта, оформлен с ошибкой, то есть, предоставлен, в том числе, под зданием гаража, которое не принадлежало Инспекции.

То есть одно из зданий, указанных на схеме в Госакте, а именно – гараж общей площадью 104.1 кв.м, принадлежит частному лицу – ФИО7 20.12.2002 данный гараж был продан ему (частному лицу) Агрызским предприятием по производству товаров и услуг «Гузель» в лице конкурсного управляющего ФИО8, право собственности зарегистрировано 14.02.2003.

На основании распоряжения ПИЗО Агрызского района №93-р от 12.02.2016 ФИО7, будучи собственником гаража, выкупил расположенный под данным объектом земельный участок площадью 130 кв.м (кадастровый номер 16:01:220231:533), право собственности на земельный участок зарегистрировано 29.02.2016.

Тем самым, путем исключения из земельного участка с изначально декларированной площадью 1 308 кв.м площади приобретенного частным лицом земельного участка под гаражом с площадью 130 кв.м. спорный земельный участок приобрел декларированную ориентировочную (подлежащую уточнению при межевании) площадь – 1 178 кв.м (1308 кв.м – 130 кв.м = 1 178 кв.м).

На основании договора на выполнение кадастровых работ от 13.12.2019 №354 кадастровым инженером ФИО4 (№ регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность 23616) были подготовлены межевые планы от 20.12.2019, от 05.02.2020, согласно которым действительная фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 16:01:220231 составила 795 кв.м.

Таким образом, изначально декларированная площадь земельного участка в 1 308 кв.м и затем в 1 178 кв.м не соответствует фактической площади, установленной в ходе кадастровых работ – 795 кв.м.

Кроме того, согласно пояснениям ПИЗО Агрызского района, изложенным в письме №527 от 19.10.2021, проведены дополнительные замеры расстояния между соседними с земельным участком зданиями, построенным до передачи земельного участка Инспекции (согласно Госакту – 02.10.1995) и расположенными по адресу: 

<

...> (бывшее здание Агрызского предприятия по производству товаров и услуг «Гузяль» 1991 года постройки) и по адресу: 

<

...> (многоквартирный жилой дом 1952 года постройки). Замеры произведены тем же кадастровым инженером –ФИО9

Фактическое расстояние между указанными соседними зданиями составило 32,62 метра, в то время как в Госакте отражено расстояние по этой границе 37,6 метра.

С учетом того, что земельный участок соседнего здания, расположенного по адресу: 

<

...> (многоквартирный жилой дом) сформирован не только под пятно застройки здания, фактическая граница земельного участка в указанном направлении должна составлять менее 32,62 метров.

Указанное дополнительно подтверждает, что изначальная зафиксированная в Госакте декларированная площадь земельного участка является ориентировочной, не соответствующей фактической, подлежащей уточнению в установленном порядке.

В целях реализации приказа ФНС России от 12.11.2021 №ЕД-7-12/978@ «О проведении мероприятий по модернизации организационной структуры ФНС» были реорганизованы и ликвидированы отдельные территориальные налоговые органы в Республике Татарстан, включая расположенные на территории г. Агрыз.

В результате на балансе Межрайонной ИФНС России №9 по РТ (земельный участок) и УФНС России по РТ (здания) на праве постоянного (бессрочного) пользования и на праве оперативного управления оказались не занятые в осуществлении деятельности Инспекции объекты недвижимости: административное здание общей площадью 319,9 кв.м, расположенное по адресу: Республика Татарстан, 

<

...>, кадастровый номер 16:01:220231:134; здание гаража площадью 84,1 кв.м, кадастровый номер 16:01:220231:471, расположенное по адресу: Республика Татарстан, 

<

...> (далее также - Здание гаража) и спорный земельный участок с кадастровым номером 16:01:220231:6.

На основании распоряжения МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области от 08.04.2022 №16-128-р, в соответствии с пунктом 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положением №485, во исполнение поручения Росимущества от 05.04.2022 №ОМ-07/14209 по представлению ФНС России от 14.02.2022 №БС-4-10/1683@ государственная налоговая инспекция по Агрызскому району РТ (административное здание) общей площадью 319,9 кв.м, расположенное по адресу: Республика Татарстан, 

<

...>, кадастровый номер 16:01:220231:134 была передана из оперативного управления УФНС России по РТ МТУ Росимущества в РТ и УО в состав имущества казны Российской Федерации.

Право оперативного управления УФНС России по РТ на здание гаража зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.10.2019 на основании распоряжения МТУ Росимущества в РТ и УО от 28.08.2019 №16389-р «О передаче основных средств».

В связи с отсутствием необходимости использования налоговым органом, в том числе здания гаража, Управлением в рамках оптимизации и в целях эффективности расходования бюджетных средств направило в адрес Административно-контрольного управления ФНС России письма с просьбой согласовать изъятие из его оперативного управления обозначенного здания в казну Российской Федерации.

ФНС России дано согласие на изъятие указанного имущества из оперативного управления УФНС России по РТ и направлено обращение в адрес МТУ Росимущества в РТ и УО об изъятии из оперативного управления УФНС России по РТ, обращение о согласовании передачи зданий в безвозмездное пользование, в том числе посредством МВ-портала Росимущества (письмо ФНС России от 05.02.2021 №БС-4-10/1360@).

Применительно к зданию гаража Управление также обращалось в адрес МТУ Росимущества в РТ и УО с целью изъятия неиспользуемого объекта из оперативного управления (письмо от 17.08.2022 №2.5-29/026298).

МТУ Росимущества в РТ и УО уведомило Управление о перенаправлении пакета документов на согласование в Центральный аппарат Росимущества (письмо от 05.05.2022 №16-АХ-02/4583).

12.01.2023 Управление повторно обращалось в адрес МТУ Росимущества в РТ и УО с просьбой об изъятия из оперативного управления вышеуказанного объекта в г. Агрыз (письмо от 12.01.2023 №2.5-29/000596).

Поскольку ответ со стороны МТУ Росимущества по указанным обстоятельствам Управлению предоставлен не был, решение об изъятии Здания гаража из оперативного управления УФНС России по РТ МТУ Росимущества в РТ и УО не произведено, Управлением в Арбитражный суд Республики Татарстан подано исковое заявление с требованием обязать ответчика в лице МТУ Росимущества в РТ и УО изъять из оперативного управления УФНС России по РТ, в том числе, здание гаража и принять его в казну Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.08.2023 по делу №А65-10452/2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2023, исковые требования удовлетворены, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г. Казань обязано изъять из оперативного управления Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан и принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество, в том числе и здание гаража площадью 84,1 кв.м., кадастровый номер 16:01:220231:471, расположенное по адресу: Республика Татарстан, Агрызский район,      

<

...> А.

Применительно к Земельному участку Управлением в рамках письма от 13.10.2020 №2.5-29/027016 в адрес МТУ Росимущества в РТ и УО направлено обращение о согласовании межевого плана.

Письмом от 09.12.2020 №16-РХ-04/8080 МТУ Росимущества в РТ и УО сообщило о невозможности согласования межевого плана ввиду недопущения уменьшения площади федеральных земель.

Письмами Управления от 13.12.2022 №2.5-29/04015, от 28.12.2022 №2.5-29/042316 и письмом Инспекции от 21.03.2023 №2.1-3-13/02310 в МТУ Росимущества в РТ и УО были направлены дополнительные материалы, подтверждающие объективность фактической установленной межевым планом площади земельного участка в размере 795 кв.м.

На данные письма со стороны МТУ Росимущества в РТ и УО также были получены ответы, указывающие на невозможность согласования соответствующего межевого плана и передачи спорного земельного участка МТУ Росимущества в РТ и УО и принятия его в казну Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском, с указанием на наличие у него права на отказ от закрепленного за ним имущества и отсутствие у ответчика законных оснований для принятия его в казну Российской Федерации, что влечет для Инспекции наступление ряда негативных последствий в виде несения полного бремени по содержанию неиспользуемого земельного участка и сохранению его в надлежащем состоянии.

Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании доводы и пояснения представителей истца и третьего лица 3, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 216 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования, право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу п.1 ст.268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (пункт 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Как следует из материалов дела, право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией и передано истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением статуса - «актуальные, ранее учтенные». Декларированная площадь участка составляет 1 178 кв.м. (л.д.111-117).

Поскольку необходимость использования спорного имущества у истца отпала, в течение продолжительного времени Инспекция неоднократно обращалась с соответствующими заявлениями в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, свидетельствующими об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования неиспользуемого им по назначению имущества: земельный участок с кадастровым номером 16:01:220231:6, расположенный по адресу: Республика Татарстан, 

<

...>.

Из представленной суду переписки сторон следует явная воля истца на отказ от вещных прав в отношении спорного земельного участка в связи с отсутствием необходимости использования в своей деятельности, а также нежелание ответчика принять спорное имущество в казну Российской Федерации.

Закрепление за заявителем спорного объекта на праве постоянного (бессрочного) пользования возлагает на него дополнительные расходы по содержанию имущества, которое им не используется.

Таким образом, в силу статей 236, 299 ГК РФ и ст.53 ЗК РФ Инспекция надлежащим образом реализовала свое право на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования спорным имуществом.

В силу пункта 5.35(2) Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 (далее – Положение №432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) принимает решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Пунктом 4 Положения №432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В пункте 4.1, подпункте 4.1.19 Положения, утвержденного приказом Росимущества №458 от 19.12.2016, на которое ссылался ответчик, было закреплено самостоятельное осуществление территориальным органом полномочия по принятию решения о прекращении прав на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в случае если на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке право собственности Российской Федерации и установлены границы земельного участка.

Приказом Росимущества №131 от 23.06.2023 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» утверждено «Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области», пунктом 5.25 которого закреплено право самостоятельного осуществления полномочий Управления по принятию решения о прекращении прав (аренды, безвозмездного пользования, постоянного (бессрочного) пользования) на земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Действительно, отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является правом истца, однако данное право должно быть реализовано разумно исходя из соблюдения целесообразности использования федерального имущества.

При таких обстоятельствах, поскольку владение и пользование спорным имуществом противоречит целям деятельности истца, который неоднократно обращался в Управление с заявлениями об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с отсутствием необходимости его использования, истец надлежащим образом реализовал свое право на соответствующий отказ, в связи с чем спорный объект федерального имущества подлежит изъятию в казну Российской Федерации, а Управление как уполномоченный орган собственника должно издать соответствующее распоряжение.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что спорное имущество, предоставленное истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, подлежит изъятию у Инспекции в казну Российской Федерации и Территориальное управление Федерального агентство по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области как уполномоченный орган собственника должен принять соответствующее решение об изъятии спорного имущества в казну Российской Федерации и осуществить фактические действия по принятию этого имущества.

В свою очередь, МТУ Росимущества в РТ и УО указало на невозможность рассмотрения вопроса о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного земельного участка, отказывая в согласовании подготовленного истцом межевого плана по уточнению его границ, ссылаясь на поручение Федерального агентства по управлению государственным имуществом, о недопустимости уменьшения площади федеральных земель.

Вместе с тем, указанные доводы ответчика суд считает несостоятельными и подлежащим отклонению в силу следующего.

Как было указано ранее, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением статуса - «актуальные, ранее учтенные». Согласно сведениям ЕГРН, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства и подлежит уточнению. Декларированная площадь земельного участка составляет 1 178 кв.м.

Письмом ПИЗО Агрызского района от 02.06.2020 №202 подтверждено, что земельный участок, предоставленный Инспекции на основании Госакта, оформлен с ошибкой, то есть, предоставлен, в том числе, под зданием гаража, которое никогда не принадлежало Инспекции (д.26).

Тем самым, путем исключения из земельного участка с изначально декларированной площадью 1 308 кв.м площади земельного участка под гаражом с площадью 130 кв.м., принадлежащими частному лицу ФИО5 спорный земельный участок приобрел декларированную ориентировочную (подлежащую уточнению при межевании) площадь – 1 178 кв.м (1308 кв.м – 130 кв.м = 1 178 кв.м).

Истцом в целях уточнения границ находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка было организовано выполнение кадастровых работ.

Согласно заключению кадастрового инженера, содержащегося в межевом плане спорного земельного участка, земельный участок с кадастровым номером 16:01:220231:6 существует на местности более 15-ти лет, исходя из материалов по инвентаризации земель г. Агрыз, полученных из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.

При выполнении кадастровых работ по уточнению местоположения границ и (или) площади земельного участка кадастровым инженером, после произведенных замеров, определена фактическая (действительная) площадь уточняемого земельного участка, которая составила 795 кв.м. Кадастровым инженером изготовлен межевой план уточненного земельного участка.

Таким образом, за исключением закрепления права собственности на земельный участок площадью 130 кв.м. под гаражом частного лица, изначальная декларированная площадь Земельного участка в 1 308 кв.м. изменениям не подвергалась, уменьшение декларированной ориентировочной площади спорного земельного участка в 1 178 кв.м. налоговым органом не производилось.

Проведенные кадастровые работы в отношении земельного участка декларированной площадью и требующей уточнения при производстве кадастровых работ, а также представленные третьими лицами по делу пояснения в свою очередь подтверждают, что действительная площадь спорного федерального земельного участка составляла и составляет 795 кв.м. и с момента передачи Инспекции в постоянное (бессрочное) пользование, за указанным исключением, фактическим изменениям, в том числе, в сторону уменьшения, не подвергалась. Доказательств обратного материалы дела не содержат и ответчиком не представлены.

Необходимость продолжения пользования со стороны Инспекции земельным участком и зданиями, располагаемыми на данном земельном участке, в настоящее время отсутствует.

При этом бремя содержания данного имущества и поддержания его в надлежащем состоянии по-прежнему возложено на Инспекцию и Управление ФНС России по РТ.

Земельный участок с видом разрешенного использования: для размещения служебного здания в совокупности с расположенными на нем зданиями, в свою очередь изъятые из оперативного управления Инспекции и переданные в состав казны Российской Федерации (здание Инспекции с кадастровым номером 16:01:220231:134 – на основании соответствующего распоряжения МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области от 08.04.2022 №16-128-р и здание гаража с кадастровым номером 16:01:220231:471 – на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.08.2023 по делу №А65-10452/2023), чьи юридические судьбы в силу установленного подпунктом 5 пункта 1 статьи ЗК РФ принципа земельного законодательства неразрывно связаны, по назначению налоговым органом не используется.

С учетом изложенного, ссылки МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области на недопустимость уменьшения площади предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка суд находит необоснованными в силу отсутствия в материалах дела соответствующих доказательств, и препятствующими возможности реализации права Инспекции на отказ от закрепленного за ним имущества. Кроме того, все необходимые документы, подтверждающие объективность фактической установленной межевым планом площади спорного земельного участка – 795 кв.м., были представлены письмами Управления ФНС России по РТ от 13.12.2022 №2.5-29/04015, от 28.12.2022 №2.5-29/042316 и письмом Инспекции от 21.03.2023 №2.1-3-13/02310.

Учитывая наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования имущества и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности Инспекции, в отсутствие доказательств, подтверждающих наличие оснований у уполномоченного органа для непринятия спорного имущества в казну Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Аналогичные правовые подходы изложены в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 28.04.2017 №306-КГ17-4810, от 14.12.2015 №307-КГ15-15650, от 10.07.2018 №307-ЭС18-2637, постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 02.04.2019 по делу №А65-17902/2018, от 08.02.2019 по делу №А72-5896/2018, от 29.04.2019 по делу №А72-5151/2018, постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2021 по делу №А55-23691/2020, от 31.10.2022 по делу №А65-2099/2022 и т.д.

С учетом изложенного арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области изъять из оперативного управления у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Татарстан и принять в казну Российской Федерации находящийся на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок с кадастровым номером 16:01:220231:6, расположенный по адресу: Республика Татарстан, 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                                     Л.В. Хамидуллина