АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

 

Дело №А84-2917/2020

г. Калуга

03 июня 2022 года

 

            

Резолютивная часть постановления объявлена  02.06.2022

Постановление в полном объёме изготовлено    03.06.2022

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

              ФИО1,

судей

              ФИО2,

 

              ФИО3,

          при ведении протокола судебного 

          заседания помощником судьи                            Коваленко А.С.,

 

            при участии в судебном заседании:

            от ФГУП "102 Предприятие электрических сетей" Министерства обороны Российской Федерации представителя ФИО4 по доверенности от 27.01.2022;

            от ООО "Севастопольэнерго" представителя ФИО5 по доверенности от 30.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "102 Предприятие электрических сетей" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Севастополя от 02.03.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2022 по делу №А84-2917/2020, 

 

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие "102 Предприятие электрических сетей" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - истец, предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - ответчик, общество) о понуждении к заключению договора об осуществлении технологического присоединения от 28.09.2020 на условиях, предложенных истцом (с учетом уточнения исковых требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Севастопольстрой - Марина - ДеЛюкс", федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный историко-археологический музей-заповедник "Херсонес Таврический", Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 02.03.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2022, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с выводами судов первой и апелляционной инстанций, предприятие обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.    

Заявитель жалобы указывает на то, что к правоотношениям сторон пункты 13(1) и 41 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее – Правила №861) применяться не могут. Применению подлежит общий порядок подачи заявки на технологическое присоединение.

Кроме того, сетевая организация не наделена правом давать оценку возможности и необходимости, а также срокам строительства заявителем своих энергопринимающих устройств. Не наделена сетевая организация и правом оспаривать сведения, указанные в заявке.

Законом не предусмотрено право ответчика отказать истцу в заключении договора, несогласие ответчика с условиями заявки должно выражаться в оформлении проекта договора на иных, отличных от заявки условиях.

Обжалуемые судебные акты не содержат выводов об отсутствии у ответчика экономической или технической возможности заключения договора.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против доводов жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили. 

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей третьих лиц.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между истцом (сетевая организация) и ООО "Севастопольстрой-Марина-де-люкс" (заявитель) 27.04.2017 заключен договор №1057/04-720, согласно которому сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) - внутриплощадочные сети электроснабжения квартала жилой застройки, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения квартала смешанной застройки, расположенного (который будет располагаться): 

<

...> в 6-ом микрорайоне Стрелецкой бухты.

Также между истцом (сетевая организация) и ФГБУК "Государственный историко-археологический музей-заповедник "Херсонес Таврический" (заявитель) 27.06.2018 заключен договор №1536/04-1199, согласно которому сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) - ВРУ-0,4 кВ и ЛЭП-0,4 кВ объекта заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объектов государственного историко-археологического музея-заповедника "Херсонес Таврический", расположенного (который будет располагаться): 

<

...>. 

Распоряжениями Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 11.03.2019 №210-РДЗ, от 06.05.2019 №3990-РДЗ, от 06.05.2019 №3992-РДЗ, от 07.08.2018 №11163-РДЗ, от 07.08.2018 №11167-РДЗ, от 07.08.2018 №11169-РДЗ, от 07.08.2018 №11171-РДЗ, от 07.08.2018 №11174-РДЗ, от 07.08.2018 №11176-РДЗ, от 07.08.2018 №11178-РДЗ от 03.1.22018 №19333-РДЗ предприятию разрешено размещение, не требующее разрешения на строительство, на землях государственной собственности города федерального значения Севастополя объекта - линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ.

Для реализации вышеназванных сделок со своими контрагентами истец обратился к ответчику с заявкой от 02.10.2019 №4384 на присоединение энергопринимающих устройств: объектов электросетевого хозяйства - кабельных линий 6 кВ от ПС-110/6кВ "Омега", новых КТП-6/0,4кВ (4 штуки, в том числе собственником одной КТП-6/0,4кВ 2*1000 кВ является ФГБУК "Государственный историко-археологический музей-заповедник "Херсонес Таврический") и КЛ-6кВ, запитывающих новые КТП для присоединения ЭПУ потребителей в 6-ом микрорайоне Стрелецкой бухты улица Рыбацкий причал (ООО "Севастопольстрой- Марина-Де-Люкс") и улицы Древней, 1 (ФГБУК "Государственный историко-археологический музей-заповедник "Херсонес Таврический"), расположенных в городе Севастополе, Гагаринский район. Максимальная мощность присоединяемых ЭПУ составляет 3374 кВт.

Письмом от 09.10.2019 №13749/0/2-19 ответчик сообщил истцу об отсутствии в заявке сведений о наименовании и месте нахождения энергопринимающих устройств (с учетом того, что кабельные линии энергопринимающими устройствами не являются); сведений о праве, на котором предоставлены земельные участки под строительство линий электропередач; указал, что к заявке не приложены копии технических условий, выданные заявителям, максимальная мощность которых превышает 670 кВт.

Предприятие обратилось к обществу с новой заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств от 04.02.2020 №538, указав, что в связи с необходимостью технологического присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств по заявкам ООО "Севастопольстрой-Марина-Де-Люкс" и ФГБУК "Государственный историко-археологический музей-заповедник "Херсонес Таврический" (пункт 5 заявки) истцу необходимо технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства: новые двухтрансформаторные КТП-6/0,4 кВ, новые КЛ-6кВ (кабели АСБл-10 сечением 3*240 кв. мм) для электроснабжения объектов "Квартал смешанной жилой застройки, расположенный по адресу: 

<

...> в 6-ом микрорайоне Стрелецкой бухты" и объекты государственного историко-археологического музея-заповедника "Херсонес Таврический", расположенного по адресу: 

<

...> (пункт 6 Заявки). Сведения об объектах электросетевого хозяйства вышестоящей сетевой организации, к которым осуществляется присоединение и (или) на которых необходимо проведение мероприятий по технологическому присоединению - ПС-1110/6кВ "Омега", количество точек присоединения: 2 точки в резервных ячейках разных секций шин 6 кВ в ЗРУ-6кВ ПС-110/6кВ "Омега". Максимальная мощность: точка присоединения 1 - 3374,0 кВт, точка присоединения 2 - 3342,0 кВт. Количество и мощность присоединяемых к сети трансформаторов: 4 - по 1000 кВА, 4 - по 630 кВА. В пункте 15 заявки отражены сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию объекта (в том числе по очередям) с указанием максимальной мощности энергопрнимающего устройства - с 2020 по 2022 годы от 1300 до 3374 кВт, соответственно.

Письмом от 11.02.2020 №1934/2-20 ООО "Севастопольэнерго" повторно сообщило об отсутствии в заявке сведений о наименовании и месте нахождения энергопринимающих устройств истца, указав, что в заявке содержатся сведения об энергопринимающих устройствах ООО "Севастопольстрой-Марина-Де-Люкс" и ФГБУК "Государственный историко-археологический музей-заповедник "Херсонес Таврический". Сведения об энергопринимающих устройствах заявителя в заявке отсутствуют.

            Также в письме указано, что в соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила №861) к заявке необходимо приложить копии документов, подтверждающих владение заявителем на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании объектом капитального строительства (нежилым помещением в таком объекте капитального строительства) и (или) земельным участком, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя.

Дополнительно ответчик предложил представить истцу копии технических условий, выданных ООО "Севастопольстрой-Марина-Де-Люкс" и ФГБУК "Государственный историко-археологический музей-заповедник "Херсонес Таврический" и указал на отсутствие правовой возможности исполнить действия по фактическому электроснабжению объекта внутриплощадочные сети электроснабжения квартала жилой застройки (ЭПУ) в связи с признанием недействительным разрешения на строительство.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций указали, что истцом не соблюдены требования к содержанию заявки на технологическое присоединение, в связи с чем требования о понуждении истца к заключению договора технологического присоединения удовлетворению не подлежат.

Суд кассационной инстанции считает, что указанные выводы судов являются правильными исходя из следующего.    

   Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. 

   В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с пунктом 4 Правил №861, любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами.

   Согласно положениям пункта 7 Правил №861 заключению договора технологического присоединения предшествует процедура подачи заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил.

   Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям №4-7 любым способом ее подачи (пункт 8 Правил №861).

            Подпунктом "б" пункта 9 Правил №861 предусмотрено, что в заявке, направляемой заявителем (за исключением лиц, указанных в пунктах 12 - 14 настоящих Правил), должны быть в зависимости от конкретных условий указаны сведения о наименовании и месте нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации. 

   В соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Правил № 861 к заявке прилагаются копии документов, подтверждающих владение заявителем на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании объектом капитального строительства (нежилым помещением в таком объекте капитального строительства) и (или) земельном участком, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя.

   Согласно пункту 11 Правил №861 сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами технологического присоединения, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные Правилами технологического присоединения.

Однако требования ответчика об указании в заявке наименования и места нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации, а также приложения к заявке документов, подтверждающих владение заявителем на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании объектом капитального строительства (нежилым помещением в таком объекте капитального строительства) и (или) земельным участком, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя, являются обоснованными и не свидетельствуют об уклонении ответчика от заключения договора.

   Согласно абзацу 14 пункта 2 Правил №861 энергопринимающие устройства потребителя - это находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи.

            В силу положений абзаца 11 статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" линии электропередачи и трансформаторные подстанции отнесены к объектам электросетевого хозяйства.

   Таким образом, в заявке истца на технологическое присоединение энергопринимающих устройств от 04.02.2020 №538 указаны наименования объектов электросетевого хозяйства, которые не являются энергопринимающими устройствами.

   Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что истцом не соблюдены установленные в пунктах 9 и 10 Правил №861 требования к заявке на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, в связи с чем она не может рассматриваться в качестве оферты, направление которой ответчику в силу пункта 1 статьи 445 ГК РФ влечет за собой его обязанность заключить договор. 

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований у судов не имелось.

   Кроме того, судами было учтено, что предметом иска является понуждение ответчика к заключению договора с указанием на проектируемые энергопринимающие устройства на основании договора с контрагентом истца - ООО "Севастопольстрой-Марина-Де-Люкс". Однако заключению ответчиком договора на условиях истца препятствует факт признания недействительным разрешения на строительство от 29.10.2016 №919410200-040-2016, выданного названной организации, указанного в заявке от 04.02.2020 №538.

   При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции применительно к приведенным в кассационной жалобе доводам не установил нарушений судами норм материального и процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Центрального округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 02.03.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2022 по делу №А84-2917/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья

 

     ФИО1

 

Судьи

 

    ФИО2

 

    ФИО3