АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-40687/23

01 марта 2024 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2024 г.  Полный текст решения изготовлен 01 марта 2024 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Колесник И. В.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с  ограниченной ответственностью «Эко-Сити» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к  индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности в размере 303 017,88  руб.  

при участии: 

от истца: представитель по доверенности ФИО3 (онлайн);  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Эко-Сити» (далее – истец)  обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по  обращению с ТКО в нежилом помещении, расположенном по адресу: Ставропольский  край, г. Ставрополь, уд. ФИО4, д. 179, за период с 01.04.2022 по 30.09.2023 в размере  260 895,13 руб., неустойки за период с 01.04.2022 по 30.09.2023 в размере 42 895,13 руб.  

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что он оказал ответчику  услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, но последний выполненные работы не  оплатил, задолженность в установленный срок в полном объеме не погасил.  

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в  полном объеме.  

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на иск и истребованные  документы не представил, о времени и месте судебного разбирательства извещен  надлежащим образом.  

Частью 3 статьи 156 АПК РФ установлено, что при неявке в судебное заседание  арбитражного суда истца или ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и  месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.  

В связи с изложенным суд рассматривает дело в судебном заседании в отсутствие  ответчика по имеющимся документам.  

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд  считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по  следующим основаниям.  

ООО «Эко-Сити» установлено, что Ответчик осуществляет коммерческую  деятельность в нежилом помещении, с кадастровым номером 26:12:012401:747,  расположенном по адресу: 

<

...>,  общей площадью 361,2 кв.м., что подтверждается договором аренды нежилого помещения   № 25 от 01.04.2022.  

ООО «Эко-Сити» своевременно и регулярно осуществляло вывоз ТКО с  контейнерных площадок, расположенных в непосредственной близости от объекта  Ответчика, ближайшая из которых находится по адресу: 

<

...>.  

Доказательством оказания услуг Ответчику являются маршрутные журналы за  период с 01.04.2022 по 30.09.2023.  

Данный объект находится в зоне обслуживания ООО «Эко-Сити» - регионального  оператора по вывозу твердых коммунальных отходов.  

Общество, полагая, что в период с 01.04.2022 по 30.09.2023 оно оказало услуги на  спорную сумму, направило претензию с требованием оплатить долг, которая оставлена  без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с иском.  

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок,  предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не  предусмотренных законом, но не противоречащих ему.  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены  Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»  (далее – Закон № 89-ФЗ), в силу которого региональные операторы заключают договоры  на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не  предусмотрено законодательством Российской Федерации, при этом для обеспечения  выполнения своих обязательств на соответствующей территории они вправе привлекать  иные организации (операторов).  

Статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ установлено, что сбор, транспортирование,  обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов на  территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в  соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и  территориальной схемой обращения с отходами.  

Присвоение статуса регионального оператора по обращению с твёрдыми  коммунальными отходами (ТКО) и определение зоны его деятельности осуществляются с  учётом особенностей, установленных пунктами 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от  29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах  производства и потребления» на основании конкурсного отбора, предусмотренного  пунктом 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ.  

В соответствии со статьей 24.9 Закона № 89-ФЗ обращение с твёрдыми  коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности.  Государственное регулирование тарифов в области обращения с твёрдыми  коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации.  

На основании соглашения от 02.06.2017, заключенного между Министерством  жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и истцом, ООО «Эко-Сити» с  01.01.2018 приступило к выполнению функций регионального оператора по обращению с  твердыми коммунальными отходами на территории Апанасенковского, Грачевского,  Красногвардейского, Труновского, Туркменского, Шпаковского районов Ставропольского  

края, Изобильненского, Ипатовского, Новоалександровского, Петровского городских  округов, а также города Ставрополя Ставропольского края и им заключено соглашение об  организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на  территории Апанасенковского, Грачевского, Красногвардейского, Труновского,  Туркменского, Шпаковского районов Ставропольского края, Изобильненского,  Ипатовского, Новоалександровского, Петровского городских округов, а также города  Ставрополя Ставропольского края.  

В абзаце двадцать седьмом статьи 1 Закона № 89-ФЗ определено, что региональный  оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее – региональный  оператор) - оператор по обращению с твердями коммунальными отходами – юридическое  лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами с собственником твёрдых коммунальных отходов, которые  образуются и места накопления которых, находятся в зоне деятельности регионального  оператора.  

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение  твёрдых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации  обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с  региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой  обращения с отходами (пункт 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ).  

Согласно абзацу двадцать первому статьи 1 Закона № 89-ФЗ твёрдые  коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических  лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся  в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.  

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми  коммунальными отходами в Ставропольском крае (далее - Территориальная схема)  утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 01.10.2018 № 425-п  «О внесении изменения в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с  твёрдыми коммунальными отходами, в Ставропольском крае, утверждённую  постановлением Правительства Ставропольского края от 22.09.2016 № 408-п». В  настоящее время на территории Ставропольского края действует Региональная программа  «Обращение производства и потребления, в том числе с твёрдыми коммунальными  отходами в Ставропольском крае» (далее - Региональная программа), утверждённая  постановлением Правительства Ставропольского края от 02.11.2017 № 430-п.  

Территориальная схема и Региональная программа устанавливают конкретные  конечные места размещения отходов.  

Согласно пункту 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ операторы по обращению с  твёрдыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания,  захоронения твёрдых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых  включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твёрдые  коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и  поступившие из других субъектов Российской Федерации с учётом соглашения,  заключённого между субъектами Российской Федерации, только на основании  заключённых с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых  видов деятельности в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами и не  вправе отказываться от заключения таких договоров.  

В пунктах 1 и 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы  твёрдых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области  обращения с твёрдыми коммунальными отходами в соответствии с правилами  коммерческого учета объема и (или) массы твёрдых коммунальных отходов,  утвержденными Правительством Российской Федерации. В случаях, определённых  Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твёрдых коммунальных  

отходов определяются исходя из нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов.  Нормативы накопления твёрдых коммунальных отходов утверждаются органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного  самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его  соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).  

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте  регионального оператора ООО «Эко-Сити» (https//ecociti26.ru) в разделе «Заявления и  договоры».  

Вместе с тем, поскольку, указанный договор является публичным договором  (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации), в его заключении не может  быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.  

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается  заключённым на условиях типового договора.  

В соответствии с пунктом 8 (17) постановления Правительства Российской  Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и  внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008   № 641» (вместе с «Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами») (далее  – Правила № 1156) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения  региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по  обращению с твёрдыми коммунальными отходами направляет региональному оператору  заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил № 1156.  

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8)8 (16) Правил № 1156.  

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку  потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил № 1156 в  указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными  отходами считается заключённым на условиях типового договора и вступившим в силу на  16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о  заключении указанного договора на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Согласно пункту 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание  услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами услуга по обращению с  твёрдыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в  соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате  потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной  утверждённому в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального  оператора, с последующим перерасчётом в первый со дня заключения указанного  договора расчетный период исходя из цены заключённого договора на оказание услуг по  обращению с твёрдыми коммунальными отходами.  

В силу пункта 6 типового договора, потребитель оплачивает услуги по обращению  с твёрдыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в  котором была оказана услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской  Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию  заказчика оказать услуги (совершить определённое действие или осуществить  определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые  указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса  Российской Федерации).  

С учётом приведённых правовых норм ответчик обязан нести бремя расходов по  оплате услуг по обращению с ТКО, независимо от наличия между ним и истцом  индивидуального договора и причин, по которым такой договор не был заключён.  

В силу положений п. 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование  своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею  прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных  доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа  заявленных требований.  

Ответчик возражений относительно того, что осуществляет коммерческую  деятельность в нежилом помещении, с кадастровым номером 26:12:012401:747,  расположенном по адресу: 

<

...>,  суду не представил.  

Согласно пункту 3 Правил № 1156 транспортные средства, используемые для  перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твёрдых  коммунальных отходов подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации  ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.  

Истец в материалы дела представил распечатку из системы ГЛОНАСС о движении  транспортного средства, осуществляющего вывоз ТКО по указанному адресу  осуществления деятельности ответчика, что подтверждает факт оказания услуг по вывозу  ТКО, с учётом требований Закона № 89-ФЗ, Постановлений Правительства Российской  Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и  систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», от  12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении  изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641»  (вместе с «Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами»).  

В подтверждение оказанной услуги истцом представлены маршрутные журналы,  подтверждающие графики транспортирования ТКО.  

В статье 1 Закона № 89-ФЗ определено понятие твёрдых коммунальных отходов, к  которым относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления  физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в  процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях  удовлетворения личных и бытовых нужд. К твёрдым коммунальным отходам также  относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в  жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.  

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским  законодательством (статья 4 Закона № 89-ФЗ).  

При этом положения статей 218, 226 Гражданского кодекса Российской Федерации  позволяют сделать вывод о том, что к собственникам ТКО можно отнести лиц, которые  осуществляют те или иные виды деятельности и на территории которых образуются  отходы.  

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 утвержден Федеральный  классификационный каталог отходов, согласно которому к отходам коммунальным  твёрдым относятся отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли,  относящиеся к твёрдым коммунальным отходам.  

Таким образом, в силу вышеназванных нормативных правовых актов ответчик  несёт обязанность по оплате за оказание услуг по обращению с ТКО.  

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твёрдые  коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным  оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании  

объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на  территории которого образуются такие твёрдые коммунальные отходы, или на смежном  земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого  образуются такие твёрдые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).  

В равной мере указанное положение закона распространяется и на индивидуальных  предпринимателей, являющихся собственниками ТКО (статья 1, пункт 1 статьи 24.7  Закона № 89-ФЗ).  

Однако ответчик таких доказательств суду также не представил. 

Суд, проверив расчет стоимости оказанных услуг, установил, что истцом расчет  произведён на основании пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы  твёрдых коммунальных отходов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от  03.06.2016 № 505, исходя из нормативов накопления ТКО, исходя из площади объекта  деятельности ответчика и вида деятельности предпринимателя.  

Таким образом, факт оказания услуг по обращению с ТКО за период 01.04.2022 по  30.09.2023 истцом доказан имеющимися в деле доказательствами.  

Ответчик доказательств обратного суду не предоставил.  

Учитывая изложенное, исковые требования о взыскании с ответчика 260 895,13  руб. долга заявлены обоснованно и удовлетворяются.  

Истец также заявил требования о взыскании с ответчика неустойки за период со  02.10.2022 по 30.09.2023 в размере 42 122,75 руб.  

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться  неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской  гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней)  признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник  обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения  обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате  неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.  

В соответствии с пунктами 21 и 22 правил № 1156 за неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем  обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя  уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской  Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от  суммы задолженности за каждый день просрочки.  

Истец производит начисление пени за период с 02.10.2022 по 30.09.2023 в размере  42 122,75 руб.  

Суд проверил представленный истцом расчет неустойки и установил, что  начисление пени произведено арифметически верно в соответствии с условиями договора,  с учетом действия установленного постановлением Правительства Российской Федерации  от 28 марта 2022 года № 497, согласно которому проценты за пользование чужими  денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации,  неустойка (статья 33 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75  Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не  начисляются на требования, возникшие до введения моратория на начисление процентов  за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса  Российской Федерации, неустойки (статья 33 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога  или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные  финансовые санкции на требования, возникшие до введения моратория, в связи с чем,  исковые требования в указанной части также удовлетворяются.  

Поскольку истцу была представлена отсрочка уплаты государственной пошлины  при принятии иска к производству, то государственная пошлина в размере 9 060 руб.  подлежит взысканию с ответчика в доход с федерального бюджета.  

 Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной  ответственностью «Эко-Сити» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность  за оказанные услуги по обращению с ТКО в нежилом помещении с кадастровым номером  26:12:012401:747, расположенном по адресу: 

<

...>, общей площадью 361,2 кв.м. за период с 01.04.2022 по 30.09.2023 в  размере 260 895,13 руб., неустойку за период со 02.10.2022 по 30.09.2023 в размере  42 122,75 руб.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 9 060 руб.  государственной пошлины.  

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения через суд, принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном  порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня  вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

 Судья И.В. Колесник