Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-109265/2019

11 февраля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  09 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  11 февраля 2022 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Карманова Е.О.,

 

при ведении протокола судебного заседания

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец:  Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области (адрес: 191124, 

<

...> лит. А, ОГРН:1109847015541)

ответчик:  Общество с ограниченной ответственностью «КАСА НОРТЕ» (адрес: 188661, 

<

...> промзона, участок 23, строение 1)

о взыскании ущерба

 

при участии

- от истца: представитель ФИО1 по дов. от 22.11.2021 №1.3-07-75

- от ответчика: представители ФИО2 по дов. б/н от 16.02.2021, ФИО3 по дов. б/н от 16.02.2021  

 

установил:

Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «КАСА НОРТЕ» (далее – Общество, Ответчик) о взыскании 31 200 000 руб. ущерба, причиненного окружающей среде. 

В судебном заседании Истец поддержал исковые требования. Ответчик возражал по мотивам, изложенным в отзыве на иск. 

Из материалов дела следует, что 05.03.2018 на основании поступившего в Комитет  обращения (вх. №К-04-126/2018 от 26.02.2018) о несанкционированном размещении отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером 47:07:0723001:317, расположенном по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское сельское поселение, производственная зона «Мурино», на основании Распоряжения Комитета от 05.03.2018 должностными лицами Комитета проведен  плановый осмотр и обследование указанной в обращении территории земельного участка с кадастровым номером 47:07:0723001:317. 

По результатам осмотра земельного участка Комитетом зафиксировано сжигание отходов в открытом огне. Территория участка на котором производилось сжигание отходов, огорожена заборным ограждением, выполненным из металлопрофиля. На данной территории расположена одноэтажная постройка. Площадь горения по визуальному наблюдению составила 16 кв. м. По морфологическому составу отходы, сжигаемые на территории, представляют собой древесные отходы от сноса и разборки зданий (код отхода по ФККО 81210101724), тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (код отхода по ФККО 40414000515), трубы, трубки, шланги и рукава из вулканизированной резины, утратившие потребительские свойства, незагрязненные (код отхода по ФККО 43111000000), тара  полиэтиленовая, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5%) (код отхода по ФККО 43811102514), отходы резиновой оплетки при разделке кабеля (код отхода по ФККО 74127212204), упаковка из бумаги и/или картона в смеси незагрязненная (код отхода по ФККО 40518911605). 

Кроме того, в 20 метрах от въезда на указанную выше территорию, на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0723001:317 зафиксировано складирование отходов, хранящихся навалом с полипропиленовых мешках белого и зеленого цвета. По морфологическому составу отходы,  представляют собой древесные отходы от сноса и разборки зданий (код отхода по ФККО 81210101724), тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (код отхода по ФККО 40414000515), трубы, трубки, шланги и рукава из вулканизированной резины, утратившие потребительские свойства, незагрязненные (код отхода по ФККО 43111000000), тара  полиэтиленовая, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5%) (код отхода по ФККО 43811102514), отходы резиновой оплетки при разделке кабеля (код отхода по ФККО 74127212204), упаковка из бумаги и/или картона в смеси незагрязненная (код отхода по ФККО 40518911605), лом бетонных, железобетонных изделий в смеси при демонтаже строительных конструкций (код отхода по ФККО 82291111204), лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий (код отхода по ФККО 81220101205), обрез и лом гипсокартонных листов (код отхода  по ФККО 82411001204). Отходы складируются непосредственно на почве. Объем отходов, по визуальному наблюдению, составляет 200 куб.м.

Как указывает Комитет земельный участок с кадастровым номером 47:07:0723001:317 принадлежит ООО «Касса Норте». В отношении названного общества возбуждено дело об административном правонарушении №00257-18/Д и назначено проведение административного расследования. 

С целью установления размера вреда, причиненного почве. Как объекту окружающей среды в результате размещения на участке и захоронения отходов производства и потребления в рамках административного расследования назначена экспертиза на предмет установления размера ущерба. Проведение экспертизы поручено испытательной лаборатории ЛОГКУ «Леноблэкоконтроль». 

В целях производства экспертизы отобраны пробы для определения объема отходов их качественного и количественного состава, проведена маркшейдерская съемка местности, объемы навалов определены с использованием программного продукта AutoCAD Civil 3D. 

По результатам проведенных исследований  обнаружены повышенные концентрации загрязняющих веществ (свинец, медь, нефтепродукты) относительно допустимых ПДК. 

Экспертом на основании исследованных проб, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 №238 произведен расчет размера вреда, причиненного почвам, который составил 31 200 000 рублей. 

В отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по статье 8.2 КоАп РФ. Дело об административном правонарушении в отношении  Ответчика рассмотрено, вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. 

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, а также  нормы Закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Комитет обратился с настоящим иском в арбитражный суд. 

В соответствии со статьей 3 Закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу пункта 1 статьи 77 Закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 названной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (статья 1064 ГК РФ).

В обоснование факта и размера причиненного Обществом вреда Комитетом в материалы дела представлены материалы административной проверки, Маркшейдерский отчет, протоколы исследований проб, а также экспертное заключение №25-Э-18 от 18.06.2018, согласно которому по результатам проведенных исследований  в пробах почвы/грунта обнаружены повышенные концентрации загрязняющих веществ   относительно предельно допустимых концентрации (ПДК) и эти концентрации составляют: проба №1 (регистрационный номер 34) свинец – 8.3 ед. ПДК, медь – 1.7 ед. ПДК; проба №2  (регистрационный номер 35) свинец 3.2. ед. ПДК; проба №3 (регистрационный номер 36) свинец -4.5 ед. ПДК, нефтепродукты – 1.7 ед. ПДК. 

Общество, возражая по иску, указывало на отсутствие фотоматериалов, которые были указаны Комитетом в качестве приложения к Акту  планового (рейдового) осмотра, расхождения в дате и времени осмотра земельного участка, назначенного Определение по делу об административном правонарушении, ошибки в Маркшейдерском отчете, оспаривал расчет размера вреда, заявил ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы.

В силу части 1 статьи 82 АПК РФ, вопрос о назначении экспертизы отнесен на усмотрение арбитражного суда и разрешается в зависимости от необходимости разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний.

Таким образом, в тех случаях, когда у арбитражного суда имеется необходимость в получении компетентного заключения по вопросам, подлежащим разрешению исходя из предмета заявленных требований и конкретных обстоятельств дела, суд вправе назначить по делу судебную экспертизу.

Определением суда от 12.03.2021 производство по делу приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы. Проведение экспертизы поручено  экспертам Общества с ограниченной ответственностью «Проектно-экспертное бюро «Аргумент» ФИО4, ФИО5, ФИО6. 

На разрешение экспертам были поставлены следующие вопросы:

1. Присутствует ли на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0723001:317, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское сельское поселение, производственная зона «Мурино», отходы производства и потребления?

2. К какому классу опасности в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» относятся отходы производства и потребления, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0723001:317, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское сельское поселение, производственная зона «Мурино»?

3. Каковы объем и масса отходов производства и потребления каждого класса опасности, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0723001:317, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское сельское поселение, производственная зона «Мурино»?

4. Определить размер вреда почвам как объекту окружающей среды земельного участка с кадастровым номером 47:07:0723001:317, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское сельское поселение, производственная зона «Мурино», в соответствии с «Методикой исчисления размера вред, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды Росси от 08.07.2010 № 238.

По результатам проведенного исследования экспертами представлено в суд Заключение №98/16 от 01.09.2021. По результатам проведенных исследований экспертами сделаны следующие выводы:

1. На земельном участке с кадастровым номером 47:07:0723001:317 присутствуют отходы строительного производства (железобетонные конструкции и их фрагменты, битый кирпич, камни, фрагменты асфальтобетонного покрытия и прочий строительный мусор). 

2. Выявленные на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0723001:317 отходы строительного производства (железобетонные конструкции и их фрагменты, битый кирпич, камни, фрагменты асфальтобетонного покрытия и прочий строительный мусор) в соответствии с Федеральным законом №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» относятся к IV классу опасности (малоопасные отходы).

3. На земельном участке с кадастровым номером 47:07:0723001:317 отходы строительного производства (железобетонные конструкции и их фрагменты, битый кирпич, камни, фрагменты асфальтобетонного покрытия и прочий строительный мусор)  выявлены отходы строительного производства IV класса опасности в объеме 192,975 куб. м., общей массой 285,35т, в том числе:

-   железобетонные конструкции и их фрагменты в объеме 16,8 куб. м., массой 40,87т;

-  строительный мусор (битый кирпич, камни, фрагменты асфальтобетонного покрытия и т.д.)- 24,2 м куб. (38,72т);

-  грунт, загрязненный отходами строительного производства – 151,975 м куб.  (250,76т)

4. Размер вреда почвам как объекту окружающей среды земельного участка с кадастровым номером 47:07:0723001:317, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское сельское поселение, производственная зона «Мурино», рассчитанный в соответствии с «Методикой исчисления размера вред, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды Росси от 08.07.2010 № 238, составляет 1 651 724 руб. 

Ознакомившись с Заключением экспертов, Истец представил «суждение специалиста» по проведенной экспертизе, а также заявил об  увеличении исковых требований до 32 851 724 руб., включив в сумму иска расчет, вреда, произведенный судебными экспертами. 

Уточнение исковых требований судом принято на основании статьи 49 АПК РФ. 

Несогласие  истца с выводами эксперта не свидетельствует о какой-либо порочности (недостаточной полноте или ясности) экспертизы.

Согласно заключению экспертов, на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0723001:317 присутствуют отходы строительного производства, которые относятся к IV классу опасности (малоопасные), установлен объем и состав загрязнения земельного участка, в том числе и почвы. Экспертами установлен размер причиненного вреда почвам - 1651724 руб. Расчет производился в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 238 от 08.07.2010 г. По этой же методике производил подсчеты и истец.

 Доводы  Комитета о том, что им проведен расчет вреда согласно п. 4 Методики, а судебными экспертами по  п. 9 Методики,   которые, по мнению Истца, являются дополнительными по отношению друг к другу, суд находит несостоятельными по следующим основаниям. 

В силу статьи 4 Закона N 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.

Методика N 238 предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе химического загрязнения почв в результате поступления в почвы химических веществ или смеси химических веществ, приводящее к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций химических веществ в почвах (далее - ПДК).

При проведении исследований на поставленные судом вопросы эксперты не были связаны требованиями проведения расчетов  по конкретным пунктам Методики. 

Поручение о проведении судебной экспертизы предполагает, что при проведении исследований по поставленным судом вопросам эксперты самостоятельно определяют какие пункты Методики использовать исходя из результатов осмотра земельного участка, а также анализа полученных проб.

 В заключении, представленном Проектно-экспертного бюро «Аргумент»,  определен общий размер ущерба в соответствии с  «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной приказом Минприроды Росси от 08.07.2010 № 238, рассчитан общий ущерб от загрязнения грунта,  определены объемы загрязнений всех видов и стоимость.   

Оспаривая результаты проведенной судебной экспертизы, Истец, в нарушении требований ст. 65 АПК РФ не представил доказательств, что в рассматриваемом случае необходимо применять именно п. 4 Методики, указав при этом в «Суждениях», что по пункту 9 Методики ущерб им не был оценен по причине отсутствия у экспертов соответствующей аккредитации. 

В соответствии с частью 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта оценивается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу.

Оценив заключение судебной экспертизы, содержащее необходимые для разрешения спора сведения и отвечающее требованиям статьи 86 АПК РФ, по правилам, предусмотренным статьями 64 и 71 названного Кодекса, наряду с иными доказательствами по делу, суд   пришел к выводу о том, что оно является допустимым и достоверным доказательством по делу.

Доводы Ответчика об отказе в иске в полном объеме, со ссылкой на то обстоятельство, что исследование, проведенное в рамках судебной экспертизы, не было предметом рассмотрения дела об административном правонарушении и, следовательно, не доказана вина Общества, судом отклоняется. 

Так, материалами дела, в том числе результатами судебной экспертизы, подтверждены размещение и хранение на земельном участке  с кадастровым номером 47:07:0723001:317  отходов строительного  производства, отнесенных к IV классу опасности (малоопасные), что на основании ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» является основанием для возложения на Ответчика обязанности по возмещению вреда, причиненного почвам. 

 На основании выше изложенного, суд приходит к выводу, что исковое заявление  обосновано и подлежит удовлетворению на сумму 1  651 724 руб. 

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Ответчика на основании статьи 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

 

решил:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «КасаНорте» в доход бюджета муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области 1 651 724 руб. в счет возмещения ущерба, причиненного почвам. 

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «КасаНорте» в доход федерального бюджета 9 476 руб. государственной пошлины.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                            Карманова Е.О.