АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ПЕРМСКОГО  КРАЯ

                        Екатерининская, д.177,  Пермь, 614068 

                                          www.perm.arbitr.ru 

  Именем Российской Федерации

                                                

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-3486/2022

07 мая 2022 года

г. Пермь

 

Резолютивная часть решения объявлена судом 06 мая 2022 года. 

В полном объеме решение изготовлено 07 мая 2022 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи  М.А.Катаевой

при ведении протокола судебного заседания помощником Д.З.Голошвили

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Аист» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

об оспаривании предписания в части,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 29.03.2022, паспорт), ФИО2 (доверенность от 29.10.2021, диплом, паспорт);

от заинтересованного лица – ФИО3 (доверенность от 10.01.2021,  диплом, паспорт).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Аист» (далее – заявитель, ООО «УК Аист», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (далее – заинтересованное лицо, ИГЖН ПК, инспекция) от 08.10.2021 № 8218л в части пункта 2 (с учетом принятого судом ходатайства об уточнении требований – л.д. 166).

В судебном заседании представители заявителя поддержали требования с учетом доводов, изложенных в письменных объяснениях (л.д. 82-86,                151-153, 169-173). Ссылаются на то, что работы по капитальному ремонту крыши правомерно произведены за счет средств фонда капитального ремонта на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме. 

Представитель инспекции с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 77-79). По мнению инспекции, денежные средства на оплату работ по ремонту крыши были  израсходованы обществом не по целевому назначению, поскольку по характеру и объему выполненных работ их следует отнести не к работам по капитальному ремонту, а к работам по текущему ремонту. 

Ходатайство заявителя о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц председателей советов многоквартирных домов                       ФИО4, ФИО5 (л.д. 159) судом рассмотрено в судебном заседании 14.04.2022 и отклонено на том основании, что судебный акт по настоящему делу не может повлиять на права или обязанности указанных лиц. 

Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «УК Аист» осуществляет управление многоквартирным домом             № 10 по улице Шмидта города Лысьвы Пермского края.

На основании распоряжения от 13.09.2021 № 8218л  инспекцией в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка, результаты которой отражены в акте проверки от 08.10.2021  № 8218л                  (л.д. 13-21). В ходе проверки инспекцией выявлено несоблюдение обществом обязательных требований в части обеспечения сохранности денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, в общей сумме 896 608 руб. 00 коп. Инспекция пришла к выводу о том, что выполненные работы по многоквартирному дому № 10 по улице Шмидта города Лысьвы Пермского края в части ремонта крыши не достаточны для объемов, которые возможно проводить в рамках капитального ремонта. 

В целях устранения выявленного нарушения ООО «УК Аист» выдано предписание от 08.10.2021  № 8218л, в пункте 2 предписания инспекция обязала в срок до 30.05.2022 восстановить денежные средства фонда капитального ремонта, сформированные на специальном счете многоквартирного дома № 10 по улице Шмидта города Лысьвы Пермского края, в сумме 896 608 руб. 00 коп. (л.д. 11).

Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в дело документы в совокупности с пояснениями представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для  удовлетворения заявленных требований.

В силу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (часть 4 статьи 20 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что в рамках представленных полномочий инспекцией проведена внеплановая документарная проверка, по результатам проверки обществу выдано оспариваемое предписание.

Таким образом, оспариваемое предписание вынесено инспекцией в пределах предоставленных ей полномочий.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу действия ч. 1, 2 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.

Право собственников помещений в многоквартирном доме на денежные средства фонда капитального ремонта, образованного за счет их взносов, конкретизировано в разделе IX ЖК РФ, в соответствии с которым фонд капитального ремонта формируется путем перечисления взносов собственников помещений на специализированный счет либо путем их перечисления на счет регионального оператора (ч. 3 ст. 170 ЖК РФ). Средства фонда капитального ремонта могут использоваться только в соответствии с их целевым назначением, указанным в ст. 174 ЖК РФ.

Частью 1 статьи 174 ЖК РФ определено, что за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может осуществляться финансирование только работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 ЖК РФ, и работ, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, а также погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома (ч.1 ст.166 ЖК РФ).

Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации названный перечень может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) и другими видами услуг и (или) работ (ч. 2 ст. 166 ЖК РФ).

Согласно статье 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов.

В соответствии с нормами ЖК РФ, Закона Пермского края от 11 марта 2014 года N 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» (далее - Закон № 304-ПК)  постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 № 288-п утверждена Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы и предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта (далее – Региональная программа).

 В целях реализации Программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, определения объемов финансирования услуг и (или) работ по капитальному ремонту, в том числе видов и объема государственной и муниципальной поддержки, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края, органы местного самоуправления ежегодно утверждают краткосрочные планы (раздел 3 Региональной программы).

В соответствии с Региональной программой  собственники помещений в многоквартирных домах, выбравшие в качестве способа формирования фонда капитального ремонта формирование его на специальном счете, обязаны обеспечить реализацию мероприятий Программы в сроки и в объемах, предусмотренных Программой и краткосрочными планами.

В отношении многоквартирного дома № 10 по улице Шмидта города Лысьвы Пермского края Региональной программой предусмотрены следующие виды работ по капитальному ремонту: с 2018 по 2020 годы – ремонт крыши; с 2033 по 2035 годы – ремонт внутридомовых инженерных систем (ремонт систем холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения); с 2036 по 2038 годы – ремонт внутридомовых инженерных систем (ремонт систем электроснабжения, теплоснабжения). 

Из положений части 1 статьи 167 ЖК РФ следует, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе, устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона  № 304-ПК  минимальный размер фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, собственники в котором формируют указанный фонд на специальном счете, устанавливается как доля в размере 30 процентов от оценочной стоимости капитального ремонта такого многоквартирного дома, включающего все услуги и работы, входящие в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с учетом уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома.

На территории Пермского края минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах устанавливается постановлениями Правительства Пермского края.

Из анализа положений части 3 статьи 166 ЖК РФ и  части 2.1 статьи 7 Закона № 304-ПК следует, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете может быть определен размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере большем, чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный Правительством Пермского края. В этом случае перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемый решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, может быть дополнен услугами и (или) работами, не предусмотренными региональной программой капитального ремонта, а сроки проведения капитального ремонта могут быть установлены более ранние, чем это предусмотрено региональной программой капитального ремонта.

В случае если собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение об определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Пермского края, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и сроки проведения капитального ремонта общего имущества в таком доме определяются в соответствии с региональной программой капитального ремонта (ч. 2.2. ст. 7 Закона № 304-ПК).

Как установлено инспекцией в ходе проверки и не оспаривалось заявителем, на общем собрании собственниками помещений в многоквартирном доме № 10 по улице Шмидта города Лысьвы Пермского края были приняты решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества на специальном счете и решение об определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Пермского края.

Таким образом, денежные средства, накопленные на специальном счете, ООО «УК Аист» вправе расходовать исключительно на работы, предусмотренные Региональной программой, в частности на ремонт крыши в период с 2018 по 2020 годы. 

Из материалов дела следует, что в сентябре 2017 года и марте 2018 года управляющей организацией составлены акты технического обследования многоквартирного дома № 10 по улице Шмидта города Лысьвы Пермского края, согласно которым крыша находится в ограниченно работоспособном состоянии: на кровельной поверхности 1, 2 подъездов имеются вздутия, отслоения, разрывы 360 кв.м (л.д. 174, 175).

На общем собрании собственников помещений в спорном многоквартирном доме, оформленного протоколом № 3/18 от 26.09.2018, принято решение об утверждении в составе работ по капитальному ремонту крыши следующие работы и услуги: изготовление проектно-сметной документации в 2018 г., выполнение работ по капитальному ремонту крыши в 2018 – 2019 г., осуществление строительного контроля за проведением работ  по ремонту  крыши в 2018 – 2019 г., а также утверждена предельно допустимая стоимость по каждому виду работ по капитальному ремонту крыши  (л.д. 36). 

Во исполнение решения общего собрания собственников помещений в спорном многоквартирном доме ООО «УК Аист» 19.06.2018, 01.08.2018  заключены договоры подряда на выполнение работ по капитальному ремонту крыши и выполнение проектно-сметных работ, на услуги по выполнению функций строительного контроля  (л.д. 108-116). 

30.11.2018 обществом подписаны акты о приемке выполненных работ по капитальному ремонту крыши и справка о стоимости выполненных работ и затрат (л.д. 37-50, 117). 

Как установлено инспекцией в ходе проверки и подтверждено заявителем в ходе судебного разбирательства, оплата работ по ремонту крыши в сумме 896 608 руб. 00 коп. проведена обществом за счет средств фонда капитального ремонта.  Работы по капитальному ремонту крыши над 1 и 2 подъездами многоквартирного дома произведены обществом за счет средств фонда капитального ремонта, находящихся на специальном счете, при соблюдении вида работ (ремонт крыши) и периода (2018 по 2020 годы), установленных Региональной программой. 

До включения работ по ремонту крыши в Региональную программу крыша над подъездами с 3 по 8 проводилась в период с 2013 по 2017 годы за счет средств по текущему ремонту. 

В обоснование предписания инспекция ссылалась на то, что выполненные в 2018 году работы по ремонту крыши проведены только над              1 и 2 подъездами (ремонтируемая площадь 356 кв.м), что составляет 30% от ремонтируемого имущества.

Довод инспекции основан на пункте 3.1 «ГОСТ Р 56535-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги текущего ремонта общего имущества многоквартирных домов. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 56535-2015), согласно которому под текущим ремонтом понимается комплекс работ (услуг), включенных в план работ и проводимых в рамках содержания общего имущества многоквартирного дома, связанных с восстановлением потерявших в процессе эксплуатации функциональную способность частей многоквартирного дома, на аналогичные или иные, улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ не превышает тридцати процентов от ремонтируемого имущества.

Инспекция пришла к выводу о том, что по характеру и объему выполненные работы по ремонту крыши  относятся не к работам по капитальному ремонту, а к работам по текущему ремонту, которые должны финансироваться за счет ежемесячно собираемой с собственников помещений платы за содержание жилого помещения, однако обществом выполнены указанные работы за счет средств, накопленных на специальном счете в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Доводы инспекции о том, что произведенные заявителем работы не подпадают под понятие капитального ремонта, судом рассмотрены и отклонены по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 166 ЖК РФ ремонт крыши входит в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее – Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и товариществом собственников жилья.

В указанном Постановлении определены перечни работ, относящихся к текущему ремонту (приложение N 7), и работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение N 8). В частности, к текущему ремонту крыши отнесено усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции.                         К капитальному ремонту относится ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 30.11.2018 при  проведении капитального ремонта крыши произведены следующие  работы: демонтаж существующего покрытия крыши (рубероида); полный демонтаж карнизного свеса; ремонт стяжки местами; огрунтовка основания праймером; устройство пароизоляции из наплавляемых материалов в один слой: унифлекс ТПП; укладка утеплителя толщиной 100 мм. (t-50 в два слоя); огрунтовка праймером сборной стяжки из асбестоцементных листов (с двух сторон); устройство выравнивающих сборных стяжек из асбестоцементных листов толщиной 10 мм; устройство кровель плоских из наплавляемых материалов: в два слоя (унифлекс ТКП, унифлекс ТПП); установка аэраторов; ремонт кирпичной кладки парапетов и вентшахт; оштукатуривание и покраска поверхности парапета, вентшахт и выхода на кровлю; полная замена плит покрытия вентшахт (взамен непригодных к дальнейшей эксплуатации); устройство гидроизоляции плит покрытия вентшахт; устройство карнизного свеса вновь; замена дверного и оконного блоков выхода на кровлю.

После ремонта крыша многоквартирного дома приведена в работоспособное состояние, ранее выявленные дефекты устранены, что подтверждается фотографиями и актом осмотра технического состояния общего имущества многоквартирного дома № 10 по улице Шмидта города Лысьвы Пермского края, составленным в мае 2019 года (л.д. 176-179).

В обоснование заявленных требований заявитель представил заключение ООО «Управление ЖКХ-Лысьва» от 29.04.2022 по вопросу определения характера выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома № 10 по улице Шмидта города Лысьвы Пермского края (л.д. 180-191). В заключении содержится вывод о том, что фактически выполненные в 2018 году работы по характеру и объему относятся к капитальному ремонту крыши. 

К данному выводу привел анализ выполненных работ на основании методических указаний, содержащихся в Методических рекомендациях по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (утв. Госкорпорацией "Фонд содействия реформированию ЖКХ" 15.02.2013). Из анализа выполненных работ следует, что удельный вес замененных элементов крыши составил 90% (л.д. 190-191).

Исходя из того, что в рассматриваемом случае произведена замена 90% элементов крыши, принимая во внимание характер выполненных работ, следует признать, что заявителем произведен капитальный ремонт крыши над 1 и 2 подъездами спорного многоквартирного дома. 

Довод инспекции о текущем характере выполненных работ отклоняется как основанный не ошибочном толковании приведенного выше пункта 3.1 ГОСТ Р 56535-2015, согласно которому при текущем ремонте объем таких работ не превышает тридцати процентов от ремонтируемого имущества.               В пункте 3.2 ГОСТ Р 56535-2015 указано, что под ремонтируемым имуществом понимается часть многоквартирного дома, по отношению к которому проводится или рассматривается возможность проведения текущего ремонта. 

Применительно к фактическим обстоятельствам настоящего дела под ремонтируемым имуществом следует понимать крышу над 1 и 2 подъездами спорного многоквартирного дома, на которой в результате ремонта заменено 90% элементов крыши. 

Объем выполненных работ подпадает под понятие капитального ремонта в силу действия положения  Правил № 170 о том, что  к капитальному ремонту относится ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50% (приложение № 8). При этом характер выполненных работ не соответствует приведенному выше описанию работ по текущему ремонту крыши в приложении № 7 Правил № 170.

Довод инспекции о том, что в период с 2014 по 2017 годы ремонт крыши над подъездами с 3 по 8 производился на счет средств по текущему ремонту, не может быть принят во внимание с учетом того, что в указанный период ремонт крыши еще не был включен в Региональную программу, соответственно, у управляющей организации отсутствовал иной способ приведения общего имущества многоквартирного дома в надлежащее состояние.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что работы по ремонту крыши над 1 и 2 подъездами спорного многоквартирного дома правомерно произведены обществом за счет средств фонда капитального ремонта. 

Помимо изложенного, при рассмотрении спора о признании недействительным предписания органа, осуществляющего контрольные полномочия, в предмет доказывания входит оценка предписания не только на предмет соответствия требованиям действующего законодательства, но его исполнимость и соблюдение прав заявителя при вынесении предписания.

По своей правовой природе предписание об устранении нарушений законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного контроля, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для проверяемого лица.

Согласно оспариваемому предписанию общество обязано восстановить денежные средства фонда капитального ремонта, израсходованные на ремонт крыши многоквартирного дома. При том условии, что в настоящее время крыша многоквартирного дома отремонтирована в полном объеме, фактическое исполнение предписания инспекции приведет к тому, что Региональная программа останется не реализованной в части спорного многоквартирного дома, для которого Региональной программой предусмотрено проведение ремонта  крыши за счет средств капитального ремонта в период с 2018 по 2020 годы. 

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает ответственность.

С учетом изложенного следует признать, что предписание ИГЖН ПК в оспариваемой части не соответствует требованиям действующего законодательства, а также нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежит признанию недействительным в части. 

При совокупности установленных по делу обстоятельств заявленные требования подлежат удовлетворению.

Поскольку судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины при подаче заявления в суд подлежат взысканию с  заинтересованного лица на основании ст.110 АПК РФ. 

Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным предписание инспекции государственного жилищного надзора Пермского края 08.10.2021 № 8218л в части нарушения, изложенного в пункте 2 предписания, как несоответствующее Жилищному кодексу Российской Федерации.

Обязать инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Аист» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (Три тысячи) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

                                        Судья                              Катаева М.А.