Арбитражный суд Хабаровского края

<

...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12962/2025

г. Хабаровск

13 января 2026 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена «18» декабря 2025 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Трещевой̆ В.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Яровым Е.Р.,

рассмотрев в заседании суда дело по иску Некоммерческой организации «Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680030, Хабаровский край̆, 

<

...>)

к Администрации города Хабаровска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680000, Хабаровский̆ край̆, 

<

...>)

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной̆ ответственностью Управляющая компания «Северный̆ округ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680033, Хабаровский̆ край̆, 

<

...>)

о взыскании 2 299 643 руб. 29 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1, представитель по доверенности б/н от 28.12.2024,

диплом о высшем образовании; ФИО2, представитель по доверенности б/н от 28.12.2024; диплом о высшем образовании;

от ответчика - ФИО3, представитель по доверенности № 1.1-29-138 от 14.10.2024, диплом о высшем образовании,

от третьего лица - ФИО4, представитель по доверенности № 56 от 12.12.2024, диплом о высшем образовании.

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация «Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» (далее – «истец») обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации города Хабаровска (далее - «ответчик») о взыскании убытков в размере 2 265 316 руб. 29 коп.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.08.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на «22» сентября 2025 г. на 10 час. 30 мин., а так же в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле к качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечено Общество с ограниченной̆ ответственностью Управляющая компания «Северный округ».

Представитель истца настаивал на заявленных требованиях в полном объёме.

Ответчик, возражая в удовлетворении заявленных требований, представил мотивированный отзыв на исковое заявление, согласно которому указал, что истец необоснованно указал на то, убытки региональному оператору причинены в связи с ненадлежащим исполнением Администрацией г. Хабаровска обязанностей по актуализацией данных по техническому состоянию многоквартирных домов, своевременному неприятию мер по корректировке муниципального краткосрочного плана капитального ремонта. Кроме того, ответчик указал, что истцом не доказан факт наличия доказательств, подтверждающих и размер понесенных убытков, противоправность поведения причинителя вреда, причино-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившими для истца неблагоприятными последствиями, предусмотренные статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, ответчик указал, что в соответствии с пунктом 4 Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 08.10.2013 № 324-пр (далее — Порядок) установлено, что мониторинг технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Хабаровского края осуществляется специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее также - региональный оператор), на основании представляемых органами местного самоуправления актов технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования.

При этом, в соответствии с пунктом 9 вышеуказанного порядка, для составления акта технического состояния по согласованию также привлекаются организации, осуществляющие управление многоквартирным домом, которые в соответствии со статьей 161 ЖК РФ, минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, выполняют оценку состояния конструктивных элементов, оборудования и системы инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, а также в соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 по требованию собственников предоставляют акты обследования технического состояния многоквартирных домов.

Письмом от 01.10.2019 № 9.1-20/3785 в адрес истца управлением жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда Администрации г. Хабаровска были направлены акты технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа «Город Хабаровск», в том числе в отношении многоквартирного жилого дома № 73 по ул. Руднева.

При этом ответчик указал, что в соответствии с пунктом 6 порядка акты технического состояния многоквартирных домов составляются и представляются органами местного самоуправления региональному оператору по многоквартирным домам, в отношении которых ранее такие акты представлялись, один раз в пять лет.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об исполнении полномочий, возложенных на ответчика, в части актуализации технического состояния многоквартирных домов.

Ответчик так же указал, что письмом от 10.08.2022 № 774 Региональным оператором направлены предложения с целью формирования краткосрочных планов реализации программы капитального ремонта на 2027-2025 г.г. В данных предложениях многоквартирный дом № 37 но ул. Руднева отсутствовал, в связи с чем не был включен в краткосрочный план реализации Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа «Город Хабаровск» на 2023-2025 г.г., утвержденный постановлением Администрации г. Хабаровска от 19.09.2022 № 3427, а так же краткосрочный план реализации программы капитального ремонта общества имущества в многоквартирных домах Хабаровского края на 2023-2025, утвержденный распоряжением Правительства Хабаровского края администрации г. Хабаровска от 23.12.2022 № 1590-рп. В освою очередь, исключение многоквартирного дома № 37 по ул. Руднева из краткосрочного плана реализации программы капитального ремонта, свидетельствует о том, что у истца отсутствовали основания для проведения проверки проведения работ по капитальному ремонту в указанном доме в 2023 г. Более того, данные обстоятельства опровергают доводы истца о непринятии администрацией г. Хабаровска своевременных мер по корректировки муниципального краткосрочного плана капитального ремонта.

Ответчик так же пояснил, что истец мер по приостановлению работ по проведению капитального ремонта с учетом вышеуказанных обстоятельств не предпринимались. Формальный подход истца к проведению работ по капитальному ремонту с учетом принятого в 2029 решения общего собрания собственников МКД о проведении капитального ремонта не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения направленных требований.

На основании изложенного, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Представитель третьего лица представил мотивированный отзыв на исковое заявление, согласно которому возражал в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

В ходе судебного разбирательства суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в делен, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 73, расположенного по адресу: 

<

...> (далее-МКД №73) № 1 от 10.06.2019 г., истцом был размещен электронный аукцион на проведение работ по разработке проектной документации на капитальный ремонт крыши, по капитальному ремонту крыши указанного многоквартирного дома.

14.02.2020 на основании протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.01.2020 между Некоммерческой организацией «Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» (далее - «заказчик») и Обществом с ограниченной ответственностью Строительная компания «ЭВИС» (далее – «подрядчик») был заключен договор подряда № 202250000011900358, согласно пункту 1.1. которого подрядчик принимает на себя обязательства в соответствии с условиями настоящего договора, техническими заданиями на разработку проектной документации (приложения № 1.1 – 1.10) и условиями настоящего договора осуществить разработку проектной документации на капитальный ремонт крыши (далее – ПСД КР), внутридомовых инженерных систем теплоснабжения (далее - ПСД ТС), внутридомовых инженерных систем электроснабжения (далее – ПСД ЭС), внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения (далее – ПСД ГВС), внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения (далее – ПСД ХВС), внутридомовых инженерных систем водоотведения (далее – ПСД ВО), подвальных помещений, относящихся к общему имуществу (далее – ПСД Подвал), фасада (далее – ПСД Фасад), фундамента (далее – ПСД Фундамент), на капитальный ремонт и утепление фасада (далее – ПСД Фасад с утеплением), на переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу (далее – ПСД КР переустр), на установку автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунального ресурса и коммунальной услуги электрической энергии (далее – ПСД АИСУ ЭЭ) многоквартирных домов, расположенных по адресам: Хабаровский край, г. Хабаровск. Результатом работ является проектная документация.

Пунктом 2.1.91 договора установлено, что цена выполнения работ по разработке проектной документации на капитальный ремонт крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, по итогам электронного аукциона составляет 47 530 (сорок семь тысяч пятьсот тридцать) рублей 00 копеек, (подрядчик находится на упрощенной системе налогообложения).

Пунктом 4.1.1 договора установлено, что подрядчик обязуется выполнить собственными силами или силами субподрядных организаций работы, указанные в п. 1.1. настоящего договора, являющиеся предметом договора, в соответствии с приложенными к договору техническими заданиями на разработку проектной документации (приложения № 1.1 – 1.10), сметами (Приложения № 2.1 – 2.185) в объеме и в сроки, установленные настоящим договором, добросовестно, с надлежащим качеством. Привлечение субподрядных организаций возможно только по предварительному письменному согласованию с заказчиком. Нести полную ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств субподрядными организациями. Осуществлять контроль за производством работ, выполняемых субподрядными организациями.

Пунктом 4.3.1 договора установлено, что заказчик обязуется оплачивать выполненные подрядчиком работы в сроки и в порядке, предусмотренные разделом 2 настоящего договора.

Пунктом 5.1 договора установлено, что проверка и приемка выполненных работ по настоящему договору на соответствие их объема и качества требованиям, установленным в настоящем договоре, осуществляется на основании комиссионного акта о приемке работ к проектной документации по каждому многоквартирному дому (виду работ по соответствующему многоквартирному дому). Комиссионный акт о приемке работ составляется на фактически выполненные виды и объемы работ по каждому многоквартирному дому по числу членов комиссии. В комиссионном акте о приемке работ в обязательном порядке должны быть указаны номер и дата договора, адрес многоквартирного дома и вид работ, по которому передается проектная документация, стоимость выполненных работ.

Согласно пункту 5.3 договора, приемка работ по каждому многоквартирному дому осуществляется комиссией в составе: Заказчика, представителя органа исполнительной власти Хабаровского края, ответственного за реализацию региональной программы капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации (далее - орган исполнительной власти края), представителя организации, осуществляющей управление соответствующим многоквартирным домом, представителей собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. В случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме, представителями собственников помещений в многоквартирном доме являются лица, которые уполномочены действовать от имени собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, определенные в порядке, установленном в ст. 189 ЖК РФ. В случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения органа местного самоуправления, представителями собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме являются лица, направившие не позднее чем за 10 рабочих дней до даты окончания выполнения работ, указанной в п. 3.2. настоящего договора, информацию заказчику о желании участвовать в комиссии, с приложением документов, подтверждающих право действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (доверенность, протокол общего собрания собственников), в том числе председатель совета многоквартирного дома. В случае, если в установленный срок не поступит ни 1-го заявления об участии в комиссии, информация о дате и времени приемки работ направляется подрядчиком любому собственнику помещения в данном многоквартирном доме (информация о собственнике предоставляется заказчиком).

Согласно пункту 5.9 договора подписание комиссионного акта о приемке работ производится органом исполнительной власти края путем проставления подписи уполномоченного лица органа исполнительной власти Хабаровского края (с расшифровкой - фамилия, инициалы) на комиссионном акте о приемке работ. Заказчику должен быть представлен документ (заверенная надлежащим образом копия документа), уполномочивающий представителя органа исполнительной власти края на подписание комиссионного акта о приемке работ.

Согласно представленному в материалы дела комиссионному акту о приемки работ от 09.10.2020 № 91 подтверждается факт исполнения подрядчиком принятых обязательств по разработки проектной документации на капитальный ремонт крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, проведённой в соответствии с требованиями и условиями договора на сумму 47 530 руб. 00 коп.

Как следует из материалов дела, на основании электронного аукциона № 202250000012300096 между Обществом с ограниченной ответственностью «Крофас» и Некоммерческой организацией «Региональный оператор-Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» (далее - заказчик) заключен договор от 02.06.2023 № 202250000012300096, согласно пункту 1.1 которого, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства в соответствии с условиями настоящего договора, техническим заданием (приложение № 1.), локальными сметными расчетами (приложения № 4.1 -4.4), дефектными ведомостями (приложение № 6.), или проектной документацией, являющимися неотъемлемыми частями настоящего договора, и условиями настоящего договора в сроки, установленные в настоящем договоре, выполнить работы по капитальному ремонту крыш в многоквартирных домах, расположенных по адресам: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Руднева, 11, 73, ул. Гамарника, 41А, ул. Стрельникова, 12. Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Пунктом 2.1 договора (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 13.09.2023) установлено, что цена договора определена по итогам электронного аукциона и составляет 23 576 560 (двадцать три миллиона пятьсот семьдесят шесть тысяч пятьсот шестьдесят) рублей 91 копейка, подрядчик находится на упрощенной системе налогообложения.

Цена выполнения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> по итогам электронного аукциона составляет 2 265 316 (два миллиона двести шестьдесят пять тысяч триста шестнадцать) рублей 29 копеек. подрядчик находится на упрощенной системе налогообложения.

Цена выполнения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, по итогам электронного аукциона составляет 1 969 840 (один миллион девятьсот шестьдесят девять тысяч восемьсот сорок) рублей 31 копейка (подрядчик находится на упрощенной системе налогообложения).

Согласно пункту 2.6 договора оплата работ по капитальному ремонту общего имущества производится заказчиком на основании акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, Справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 по соответствующему многоквартирному дому и/или виду работ по соответствующему многоквартирному дому, входящим в предмет договора, иных документов, в случаях, установленных в договоре, подписанного Комиссионного акта о приемке работ по капитальному ремонту общего имущества присутствующими членами комиссии в том числе органом местного самоуправления, а также лицом, которые уполномочены действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если работы проводятся на основании решения собственников помещений). Оплата производится в течение 300 календарных дней с даты получения данных документов по соответствующему многоквартирному дому и/или виду работ по соответствующему многоквартирному дому, путем внесения суммы оплаты на расчетный счет подрядчика.

Пунктом 4.1 договора установлено, что подрядчик обязан выполнить собственными силами или силами субподрядных организаций работы, указанные в п. 1.1. настоящего договора, являющиеся предметом договора в соответствии с приложенными к договору Техническим заданием (приложение № 1.), локальными сметными расчетами (приложения № 4.1 – 4.4), дефектной ведомости (приложение № 6.), или проектной документацией, являющимися неотъемлемыми частями настоящего договора, и условиями настоящего договора, в объеме и в сроки, установленные настоящим договором, добросовестно, с надлежащим качеством.

Пунктом 4.3.8 спорного договора установлено, что заказчик обязан оплачивать выполненные подрядчиком работы в сроки и в порядке, предусмотренные разделом 2 настоящего договора.

Выполнение подрядчиком работ на объекте осуществляется в соответствии с приложенным к договору техническим заданием (приложение № 1.), локальными сметными расчетами (приложения № 4.1 - 4.4), дефектной ведомости (приложение № 6.), или проектной документацией, являющимся неотъемлемыми частями настоящего договора, в объеме и в сроки, установленные настоящим договором, добросовестно, с надлежащим качеством. (пункт 5.1 договора)

Согласно пункту 6.1 договора, проверка и приемка выполненных работ по настоящему договору на соответствие их объема и качества требованиям, установленным в настоящем договоре, осуществляется на основании Комиссионного акта о приемке работ по каждому многоквартирному дому и/или виду работ по соответствующему многоквартирному дому в соответствии с порядком, установленным в настоящем разделе договора, и в соответствии с ВСН 42-85(р) «Правила приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых зданий» в части, не противоречащей требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, а также иными применимыми нормативными и ненормативными актами. Комиссионный акт о приемке работ составляется на фактически выполненные виды и объемы работ по каждому многоквартирному дому и/или виду работ по соответствующему многоквартирному дому по числу членов комиссии. В комиссионном акте о приемке работ в обязательном порядке должны быть указаны номер и дата договора, адрес многоквартирного дома и вид работ, стоимость выполненных работ

Подписание комиссионного акта о приемке работ производится органом исполнительной власти края путем проставления подписи уполномоченного лица органа исполнительной власти Хабаровского края (с расшифровкой - фамилия, инициалы) на комиссионном акте о приемке работ. Заказчику должен быть представлен документ (заверенная надлежащим образом копия документа), уполномочивающий представителя органа исполнительной власти края на подписание комиссионного акта о приемке работ (пункт 6.7.2).

Во исполнение принятых на себя обязательств по спорному договору истцом с учетом заключенного дополнительного соглашения от 13.09.2023 № 1, выполнены работы по адресу: 

<

...>, что подтверждается актами выполненных работ по форме КС-2 от 20.09.2023 № 2 на сумму 1 859 179 руб. 31 коп., от 20.09.2023 № 2.1 на сумму 406 136 руб. 98 коп, справкой о стоимости выполненных работ по форме КС-3 от 20.09.2023 № 2 на общую сумму 2 265 316 руб. 29 коп.

В соответствии с условиями спорного договора подрядчиком был направлен в адрес Управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда Администрации города Хабаровска на подписание комиссионный акт о приемке выполненных работ от 18.09.2023 № 2, что подтверждается письмом от 23.04.2023 № 32.

В ответ на письмо, Управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда Администрации города Хабаровска письмом от 14.05.2024 № 9.1-19/3421 отказало в подписании комиссионного акта по причине признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по ул. Руднева, д. 73 на основании постановления администрации города Хабаровска от 25.09.2023 № 3816.

Поскольку подрядчиком работы были выполнены в соответствии с условиями договора, акты выполненных работ подписаны без замечаний, Общество с ограниченной ответственностью «Крофас» не было уведомлено о признании дома аварийным, подрядчик направил в адрес Некоммерческой организации «Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» претензию от 20.06.2024 вх. № 2805 с требованием оплатить сумму образовавшейся задолженности за выполненные работы.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.02.2025 по делу № А73-14857/2024 заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Крофас» удовлетворены, с Некоммерческой организации «Региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Крофас» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) взыскан основной долг в размере 2 236 316 руб. 29 коп., а так же судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 34 327 руб. 00 коп. Судом в рамках данного дела установлено, что предусмотренный договором порядок сдачи работ подрядчиком исполнен, комиссионный акт № 2 от 18.09.2023 был подписан Обществом с ограниченной ответственностью «Крофас», Некоммерческой организации «Региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае», лицом осуществляющим управление многоквартирным домом ООО УК «Северный округ», КГКУ «Служба заказчика ТЭК и ЖКХ края», уполномоченным представителем от имени собственников помещений в МКД в одностороннем порядке. Кроме того, суд отклонил довод Некоммерческой организации «Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» относительно отсутствия подписи уполномоченного лица Администрации г. Хабаровск в комиссионном акте № 2 от 18.09.2023 со ссылкой на тот факт, что спорный МКД постановлением Администрации от 25.09.2023 № 3816 признан аварийным, поскольку спорный договор был заключен 02.06.2023 и по состоянию на 18.09.2023 работы по нему уже были выполнены.

По мнению истца по настоящему делу оплата работ по договору повлекла убытки регионального оператора в размере 2 265 316 руб. 29 коп., которые истец не сможет возвратить в связи с прекращением начисления взносов на капитальный ремонт по многоквартирному дому №73 по ул. Руднева г. Хабаровска, во исполнение п. 2 ст. 169 ЖК РФ, а так же ненадлежащим исполнением администрацией города Хабаровска обязанности по актуализации данных по техническому состоянию многоквартирного дома, в результате чего дом, ранее включенный в программу капитального ремонта, в период проведения работ по капитальному ремонту крыши, был признан аварийным и подлежащим сносу. Истец свои обязанности по организации капитального ремонта спорного дома выполнил надлежащим образом. В свою очередь, ответчик своевременно не принял мер по корректировке муниципального краткосрочного плана капитального ремонта.

В результате действий ответчика спорный дом необоснованно включен в региональную программу капитального ремонта, а проведение ремонта за счет средств регионального оператора причинило истцу убытки в заявленном размере, поскольку с момента признания указанного дома аварийным Региональный оператор утратил возможность возместить израсходованные средства за счет поступающих от собственников помещений взносов на капитальный ремонт.

05.05.2025 истец направил в адрес ответчика претензию № 03-07/2273 с требованием возместить причиненные убытки до 20.05.2025.

Поскольку претензия оставлена без ответа и удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Хабаровского края.

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, Некоммерческая организация «Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» обратилась в арбитражный суд с требованием о взыскании убытков с Администрации города Хабаровска в размере 2 265 316 руб. 29 коп. в связи с неправомерными действиями, в результате которых спорный дом необоснованно включен в региональную программу капитального ремонта, а проведение ремонта за счет средств регионального оператора причинило истцу убытки в заявленном размере, поскольку с момента признания указанного дома аварийным, Региональный оператор утратил возможность возместить израсходованные средства за счет поступающих от собственников помещений взносов на капитальный ремонт.

Однако суд, изучив выше представленные доводы истца, установил отсутствие условий для взыскания убытков ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 4 порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 08.10.2013 № 324-пр (далее - Порядок), мониторинг технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Хабаровского края осуществляется специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее также - региональный оператор), на основании представляемых органами местного самоуправления актов технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования.

При этом, в соответствии с пунктом 9 вышеуказанного порядка, для составления акта технического состояния по согласованию также привлекаются организации, осуществляющие управление многоквартирным домом, которые в соответствии со ст. 161 ЖК РФ, Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, выполняют оценку состояния конструктивных элементов, оборудования и системы инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, а также в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 по требованию собственников предоставляют акты обследования технического состояния многоквартирных домов.

Письмом от 01.10.2019 № 9.1-20/3785 в адрес регионального оператора управлением жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации г. Хабаровска были направлены акты технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа «Город Хабаровск», в том числе в отношении многоквартирного жилого дома № 73 по ул. Руднева.

При этом стоит отметить, что в соответствии с п. 6 Порядка акты технического состояния многоквартирных домов составляются и представляются органами местного самоуправления региональному оператору по многоквартирным домам, в отношении которых ранее такие акты представлялись, один раз в пять лет.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об исполнении полномочий, возложенных на орган местного самоуправления, в части актуализации технического состояния многоквартирных домов.

Также необходимо учитывать, что 10.08.2022 № 774 истцом в адрес ответчика были направлены предложения с целью формирования краткосрочных планов реализации программы капитального ремонта на 2022 -2025 г.г. В данных предложениях многоквартирный дом № 37 но ул. Руднева отсутствовал, в связи с чем не был включен в краткосрочный план реализации Программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах, расположенных на территории городского округа «Город Хабаровск» на 2023-2025 г.г., утвержденный Постановлениям администрации г. Хабаровска от 19.09.2022 № 3427, а также в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Хабаровского края на 2023-2025 г.г., утвержденный распоряжением Правительства Хабаровского края администрации г. Хабаровска от 23.12.2022 № 1590-рн.

Исключение многоквартирного жилого дома № 37 по ул. Руднева из краткосрочного плана реализации программы капитального ремонта, свидетельствует о том, что у Регионального оператора отсутствовали основания для проведения работ по капитальному ремонту в указанном доме в 2023 году.

Так же стоит отменить, что указанное постановление Администрации г. Хабаровска обжаловалось истцом в судебном порядке, вместе с тем, решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 05.03.2024 по делу № 2а-1438/2024 оно признано законным и принято с соблюдением п.п. 7, 49 положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Нормы действующего законодательства, в том числе Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, не предусматривают обязанности уведомления регионального оператора о принятом межведомственной комиссией решении.

Более того, данные обстоятельства опровергают доводы истца о непринятии администрацией г. Хабаровска своевременных мер по корректировки муниципального краткосрочного плана капитального ремонта.

Учитывая вышеизложенное, поскольку мониторинг технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Хабаровского края осуществляется Региональным оператором, вышеуказанный дом был исключен из краткосрочного плана реализации Программы капитального ремонта, а так же поскольку при разработке проектно-сметной документации на проведения капитального ремонта крыши должно было производиться обследование конструкций дома, доводы истца о наличии вины органа местного самоуправления в причинении ему убытков являются несостоятельными.

Истец мер по приостановлению работ по проведению капитального ремонта с учетом вышеуказанных обстоятельств не предпринимались.

Формальный подход истца к проведению работ по капитальному ремонту с учетом принятого в 2019 году решения общего собрания собственников МКД о проведении капитального ремонта не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Истец, действуя добросовестно, разумно и осмотрительно, осуществляя профессиональную деятельность по выполнению строительных работ, имел возможность всесторонне исследовать условия капитального ремонта многоквартирного дома и оценить возможные риски. Тем не менее, он принял на себя обязательство по выполнению работ но капитальному ремонту многоквартирного дома, своими правами о приостановлении ремонтных работ не воспользовался.

Кроме того, судом установлено, что истцом не представлены в материалы дела надлежащие доказательства, подтверждающие, что оплаченная по договору стоимость работ по капитальному ремонту крыши МКД № 79 по ул. Руднева, взыскиваемая с ответчика, относится к убыткам истца, в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 158 и частью 1 статьи 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, уплаченные собственниками помещений, формируют фонд капитального ремонта, за счет средств которого, а также за счет иных не запрещенных законом источников, финансируются расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

При перечислении взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора действует основанная на принципе социальной солидарности централизованная система аккумулирования денежных средств и управления ими в пределах территории субъекта Российской Федерации, призванная обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с утвержденной данным субъектом Российской Федерации региональной программой, устанавливающей очередность проведения капитального ремонта исходя из критериев, которые предусмотрены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (ч. 3 ст. 168 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 174 ЖК РФ средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут использоваться только для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в этих многоквартирных домах.

Согласно части 2 вышеуказанной нормы, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции средства фонда капитального ремонта используются на цели сноса или реконструкции этого многоквартирного дома в соответствии с ч. 10 и 11 ст. 32 ЖК РФ по решению собственников помещений в этом многоквартирном доме.

Кроме того, согласно части 4 статьи 179 ЖК РФ средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах этого же регионального оператора.

В данном случае, истцом не доказано, что оплата вышеуказанных работ по капитальному ремонту крыши была не возможна за счет средств, внесенных собственниками МКД в качестве взносов на капитальный ремонт, а также, что денежные средства затрачены не из фонда капитального ремонта. Более того, истцом не представлено доказательств того, что средства, полученные региональным оператором от собственников помещений данного дома, по решению собственников были направлены на снос указанного дома.

Довод истца относительно того, что ответчиком ненадлежащим образом выполнялись обязанности по обеспечения оценки фактического состояния МКД, судом отклоняются ввиду следующего.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.20D6 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом жилого дома садовым домом» (далее Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийными подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. При этом решение о признании помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления.

Из содержания пункта 42 Положения следует, что оценка соответствия помещении, МКД требованиям производится на основании заявлений заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина(нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082, либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

В отношении многоквартирного дома № 73 по ул. Руднева межведомственной комиссией на основании обращения главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края было принято заключение от 26.07.2023 № 1803 о выявлении оснований для признания данного дома аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Хабаровска от 25.09.2023 № 3816 многоквартирный жилой дом № 73 бы признан аварийным и подлежащим сносу, о чем в адрес Регионального оператора было направлено уведомление.

Указанное постановление администрации г. Хабаровска обжаловалось Региональным оператором в судебном порядке, вместе с тем, решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 05.03.2024 оно признано законным.

Следует отметить, что нормы действующего законодательства, в том числе Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, не предусматривают обязанности уведомления Регионального оператора о принятом межведомственной комиссией решении.

После принятия органом местного самоуправления решения о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу, администрацией г. Хабаровска приняты меры по исключению его из программы капитального ремонта.

В данном случае, факт признания дома аварийным, после выполнения работ по капитальному ремонту крыши не доказывает ненадлежащее осуществление администрацией мониторинга технического состояния спорного дома. Указанная позиция подтверждается судебной практикой по данной категории дел (Определение ВС РФ от 16.05.2018 № 303-ЭС18-7316; Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.01.2018 № ФОЗ-5439/2017; Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22.11.2018 № Л68-442/2018; Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.03.2024 № A32-39656/2022 и т.д.).

Как уже отмечалось ранее Региональный оператор, действуя добросовестно, разумно и осмотрительно, осуществляя профессиональную деятельность по выполнению строительных работ, имел возможность всесторонне исследовать условия капитального ремонта МКД и оценить возможные риски, в том числе учитывая наличие полномочий по мониторингу технического состояния многоквартирных домов, а также, учитывая, что при подготовки проектной документации на ремонт крыши, должно производится обследование состояния дома. Тем не менее, Региональный оператор принял на себя обязательство по выполнению работ по капитальному ремонту МКД, своим правом о приостановлении ремонтных работ не воспользовался.

Таким образом, оценив предоставленные истцом доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о недоказанности истцом неправомерного поведения со стороны ответчика, приведших к возникновению у него убытков, в связи с чем, требование о взыскании убытков в размере 2 265 316 руб. 29 коп. заявлено неправомерно и удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Требование истца о взыскании судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере 34 327 руб. 00 коп., взысканных с регионального оператора по делу № А73-14857/2024 не могут быть отнесены к убыткам регионального оператора и не могут быть взысканы с ответчика, учитывая, что сумма судебных расходов, понесенная лицом, участвующим в деле, не является убытками, которые возмещаются по правилам ст. 15, 1064 ГК РФ, поскольку судебные издержки связаны с реализацией не гражданско-правовых, а процессуальных прав и обязанностей сторон в рамках судопроизводства (см., например. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.10.2024 N Ф07-11834/2024 по делу N А05-1601/2024).

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.Н. Трещева