ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-10251/2025

г. Челябинск

12 ноября 2025 года

Дело № А07-44347/2024  

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2025 года. Постановление изготовлено в полном объеме 12 ноября 2025 года.  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Томилиной В.А., судей Колясниковой Ю.С., Манаковой А.Г., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания  

ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную  

жалобу Администрации муниципального района Мелеузовский район  

Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики  

Башкортостан от 05.08.2025 по делу № А07-44347/2024. 

Администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к публичному акционерному обществу «Сбербанк России» (далее – ответчик, ПАО Сбербанк, Банк) о взыскании убытков в сумме 1 269 591 руб. 35 коп.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан (далее – ФИО2, ФИО3, Министерство).  

Решением арбитражного суда первой инстанции от 05.08.2025 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.  

С вынесенным решением не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Администрация (далее также – податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.  

В апелляционной жалобе ее податель указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание, что при поступлении документов и денежных средств Банк обязан был проверить все документы, установить, что в кредитном договоре, заключенном с ФИО2 сумма кредита разделена на оплату объекта недвижимости и на оплату неотделимых улучшений, и уточнить у Администрации какую сумму необходимо списать.  

Указанные действия ответчика привели к тому, что ФИО2 были погашены кредитные средства, которые не соответствуют целям Программы по обеспечению жильем молодых семей.  

Таким образом, социальная выплата предназначалась для использования в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Правил «для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам».  

Следовательно, ответчик нарушил условия соглашения № 16000495 от 26.03.2024, чем причинил истцу ущерб на сумму 1 269 591 руб. 35 коп.  

До начала судебного заседания ПАО Сбербанк представило в арбитражный апелляционный суд отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения указанной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представители участвующих в деле лиц не явились.  

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.  

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26.03.2024 между Администрацией и ПАО Сбербанк подписано соглашение № 16000495 об участии ответчика в реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации (далее – соглашение, л.д. 43-46).  

17.07.2018 ФИО2 обратилась к главе Администрации с заявлением № 881 о признании семьи А-вых в составе 5 человек, нуждающимися в жилом помещении.  

07.07.2018 протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации № 20, рассмотрев заявление № 881 ФИО4 о признании семьи А-вых в составе 5 человек нуждающимися в жилом помещении, комиссия решила признать семью А-вых, нуждающимися в жилом помещении.  

Протокол № 20 от 27.07.2018 утвержден 30.07.2018 распоряжением №  

258 Администрации.  

17.07.2018 ФИО2 обратилась к главе Администрации с заявлением № 1131 о включении в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы молодую семью А-вых.  

07.07.2018 протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации № 20, рассмотрев заявление № 1131 ФИО4 о включении в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы молодую семью А-вых, комиссия решила, включить семью А-вых в число участников Программы.  

Протокол № 20 от 27.07.2018 утвержден 30.07.2018 распоряжением № 259 администрации.  

Таким образом, ФИО2 была признана нуждающейся в жилом помещении как молодая семья и включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жилье молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы заявление от 17.07.2018 № 881, распоряжение от 30.07.2018 № 258, заявление от 17.07.2018 № 1131, распоряжение от 30.07.2018 № 259.  

В заявлении от 17.07.2018 № 1131 третье лицо указало, что с условиями участия в подпрограмме Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы ознакомлена и обязуется их выполнять. Цель данной программы - государственная поддержка молодым семьям в решении жилищной проблемы путем предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья (жилого дома).  

Истец указал, что при приеме и проверке документов, представленных третьим лицом для социальной выплаты, ответчик нарушил условия соглашения, действующего законодательства, которым был обязан руководствоваться по условиям соглашения, чем причинил истцу (бюджету муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан) ущерб на сумме 1 269 591 руб. 35 коп.  

Третье лицо являлось претендентом на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения на 2024 год, было внесено в список молодых семей-претендентов.  

На основании заявления третьего лица от 07.02.2024 ей было выдано 19.02.2024 свидетельство о праве на получение социальной выплаты в рамках реализации участников мероприятия по обеспечению, жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации (далее - свидетельство).  

Размер социальной выплаты был рассчитан, составил 2 560 068.00 руб. и указан в свидетельстве от 19.02.2024 № 54.  

На основании полученного свидетельства ответчик заключил с третьим лицом (распорядитель счета) договор банковского счета от 20.02.2024 № 40817.810.7.0646.2008340 для учета средств социальной выплаты.  

Ранее, 01.02.2023 третье лицо (заемщик) заключила с ответчиком кредитный договор 

<

***> (индивидуальные условия кредитования), согласно которому:  

полная стоимость кредита - 2 664 799 руб. 47 коп.; сумма кредита - 2 160 000 руб., из них: 

- на оплату объекта недвижимости (квартиры) 857 389 руб., - на оплату неотделимых улучшений 1 302 611 руб.  

01.02.2023 по договору купли-продажи с использованием кредитных средств банка третье лицо приобрело жилое помещение (квартиру) на праве долевой собственности. По п. 2 договора купли-продажи стоимость объекта недвижимости (квартиры) составляет 1 400 000 руб. Часть стоимости объекта недвижимости покупатель (третье лицо) оплачивает за счет собственных средств (п. 2.2.). Размер собственных средств в договоре не указан.  

Таким образом, социальная выплата предназначалась для использования в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Правил «для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечный; или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам».  

Согласно п. 12 Правил размер социальной выплаты устанавливается в соответствии с пунктом 10 Правил и ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.  

20.02.2024 ответчик заключил с третьим лицом договор № 40817.810.7.0646.2008340 банковского счета (далее - договор банковского счета) для обслуживания федеральных и региональных программ, т.е. для зачисления социальной выплаты.  

В соответствии с условиями соглашения от 26.03.2024 между истцом и ответчиком, ответчик принимает от получателя социальной выплаты (третье лицо) свидетельство и документы (в случае с третьим лицом) по п. 42 Правил кредитный договор, договор купли-продажи, справка банка об оставшейся части суммы основного долга по кредитному договору и сумме задолженности по выплаты процентов.  

В соответствии с п. 2.2.7 соглашения сумма заявки может быть меньше размера социальной выплаты, указанной в свидетельстве и ограничиться суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование жилищным кредитом, в том числе ипотечным, жилищным займом.  

Из суммы кредита, по условиям кредитного договора, лишь 857 389 руб. ответчик предоставил третьему лицу на оплату объекта недвижимости (квартиры), (39,7% от суммы кредита) по справке ответчика о задолженности по состоянию на 18.04.2024 полная задолженность по кредиту третьего лица составила - 2 105 458,28 руб.  

То есть, задолженность по оплате объекта недвижимости (2 105 528, 28 руб. х 39,7%) фактически составила 835 866 руб. 35 коп.  

Истец указал, что ответчик в справке о задолженности не учел, что кредит выдавался не только на приобретение квартиры, но и на оплату неотделимых улучшений, по которым государство не оказывает поддержки по вышеуказанной Программе.  

13.11.2024 ответчику было направлено письмо № 5813 в целях досудебного урегулирования спора. 05.12.2024 получен ответ № УБ-8598-01-13-исх/167, из смысла которого следует, что в обязанности ответчика не входило проверять представляемые третьим лицом (владельцем свидетельства о праве на получение социальной выплаты) документы на их соответствие условиям.  

Истец, после получения от ответчика заявки от 22.04.2024 на сумму 2 105 458 руб. 28 коп., платежным поручением от 24.04.2024 № 14 перечислил 2 105 458 руб. 28 коп., на счет третьего лица.  

Однако какого-либо разрешения (уведомления) по осуществлению безналичной расходной операции по перечислению выплаты со счета третьего лица (ФИО4) продавцу квартиры, истец не выдавал.  

Таким образом, истец полагает, что по вине ответчика за приобретенную третьим лицом квартиру стоимостью 1 400 000 руб., на которую ответчик выдал третьему лицу кредит, перечислена субсидия в размере 2 105 458 руб. 28 коп.  

Исходя из соглашения о предоставлении субсидии из Бюджета республики Башкортостан местному бюджету на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей от 12.02.2024 № 80641000-1-2024-007 субсидии муниципальному району Мелеузовский район Республики Башкортостан предоставлены в 2024 объеме 8 320 221 руб., из них семье третьего лица из бюджета Российской Федерации 326109.27 руб., Республики Башкортостан - 1 953 411,61 руб. и местного бюджета* 280 547.12 руб. Неиспользованный остаток субсидии подлежит возврату в бюджет Республики Башкортостан п. 4.3.6 соглашения).  

По мнению истца, нарушение ответчиком условий соглашения, постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, постановления Правительства Республики Башкортостан от 16.08.2023 № 490, которыми ответчик обязан был руководствоваться, причинили истцу убытки в размере 1 269 591 руб. 35 коп.  

Указанные обстоятельства стали причиной обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.  

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из недоказанности истцом совокупности обстоятельств, позволяющих привлечь  

ответчика к ответственности в виде взыскания убытков, как полученной заемщиком социальной выплаты.  

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены, изменения решения суда первой инстанции.  

Возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, и мерой ответственности за нарушение обязательств.  

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются, в том числе расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).  

Предъявляя требование о возмещении убытков, кредитор должен доказать их наличие, произвести расчет убытков, в том числе упущенной выгоды, доказать факт неисполнения или ненадлежащего исполнения должником принятого на себя обязательства (противоправность) и наличие причинной связи между поведением должника и наступившими убытками (статья 393 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий (основания возмещения убытков): противоправности действий (бездействия) причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличия и размера понесенных убытков.  

При этом для удовлетворения требований истца о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов.  

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении исковых требований.  

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской  

Федерации об ответственности за нарушение обязательств», упущенной выгодой являются не полученные кредитором доходы, которые он получил бы с учетом разумных расходов на их получение при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.  

Аналогичный подход к определению упущенной выгоды закреплен в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума от 23.06.2015 № 25).  

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 3 постановления Пленума от 24.03.2016 № 7, при определении размера упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления (пункт 4 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В то же время в обоснование размера упущенной выгоды кредитор вправе представлять не только доказательства принятия мер и приготовлений для ее получения, но и любые другие доказательства возможности ее извлечения. Должник не лишен права представить доказательства того, что упущенная выгода в заявленном размере не была бы получена кредитором.  

При этом лицо, взыскивающее упущенную выгоду, должно подтвердить, что им совершены конкретные действия, направленные на извлечение доходов, которые не были получены только в связи с допущенным должником нарушением, ставшим единственным препятствием для получения дохода.  

Соответственно, необходимым условием для удовлетворения требования о взыскании упущенной выгоды является установление допущенного контрагентом нарушения договора как единственного препятствия для получения истцом дохода при принятии им всех необходимых мер к его получению.  

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

В рассматриваемом случае истцом в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств допущенного контрагентом нарушения договора, которое повлекло на стороне истца возникновение убытков.  

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано  

обратное.  

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Как усматривается из материалов дела, 17.07.2018 ФИО2 обратилась к главе Администрации с заявлением № 881 о признании семьи А-вых в составе 5 человек, нуждающимися в жилом помещении.  

07.07.2018 протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации № 20, рассмотрев заявление № 881 ФИО4 о признании семьи А-вых в составе 5 человек нуждающимися в жилом помещении, комиссия решила признать семью А-вых, нуждающимися в жилом помещении.  

Протокол № 20 от 27.07.2018 утвержден 30.07.2018 распоряжением № 258 Администрации.  

17.07.2018 ФИО2 обратилась к главе Администрации с заявлением № 1131 о включении в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы молодую семью А-вых.  

07.07.2018 протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации № 20, рассмотрев заявление № 1131 ФИО4 о включении в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы молодую семью А-вых, комиссия решила, включить семью А-вых в число участников Программы.  

Протокол № 20 от 27.07.2018 утвержден 30.07.2018 распоряжением № 259 администрации.  

01.02.2023 между ФИО3 и ФИО5 заключен договор купли-продажи, предметом которого является квартира, расположенная по адресу 

<

...>.  

Согласно п. 2.3 договора купли продажи сумму в размере 2 160 000 руб., покупатель передает продавцу за счет кредитных средств Банка, предоставленных ФИО6 в соответствии с Кредитным договором 

<

***> от 01.02.2023.  

01.02.2023 между ПАО Сбербанк и ФИО6 заключен кредитный договор 

<

***>, согласно которому сумма кредита составляет 2 160 000 руб., из них на объект недвижимости 857 389 руб. и на оплату неотделимых улучшений 1 302 611 руб.  

19.02.2024 ФИО5 выдано свидетельство № 54 о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства на сумму 2 560 068,00 руб.  

20.02.2024 ФИО2 подписан договор № 40817.810.7.0646.2008340 банковского счета для обслуживания Федеральных и региональных программ,  

но основании полученного свидетельства № 56 от 19.02.2024 на сумму 2 560 068 руб. Социальная выплата в размере 2 105 4558,28 руб. зачислены на счет ФИО4.  

На основании заявлением на перечисление денежных средств социальная выплата, перечислена в счет погашения задолженности по кредитному договору 

<

***> от 01.02.2023.  

За счет средств социальной выплаты была погашена полная задолженность по КД 

<

***> от 01.02.2023 (заемщик - ФИО2).  

13.11.2024 в Банк поступило требование № 5813 Администрации, в котором она просит провести проверку и предпринять меры для возврата излишне перечисленных средств в размере 1 269 591,35 руб., так как из суммы остатка долга 2 105 458,28 по КД 

<

***> от 01.02.2023 ПАО Сбербанк, должен был погасить за счет средств социальной выплаты только сумму в размере 835 866,93 руб.  

В данном обращении Администрация сослалась на условия договора банковского счета для обслуживания федеральных и региональных программ, предусматривающего возврат денежных средств, в случае ошибочно перечисленной суммы выплаты/излишне перечисленной суммы выплаты, а также неиспользованного остатка средств (п. 3.6 договора).  

05.12.2024 банк отказал администрации в возрасте денежных средств. Учитывая то, что Банком исполнено распоряжение заемщика о перечислении Банком зачисленных на банковский счет заемщика средств на цели погашения суммы основного долга и уплаты процентов по КД 

<

***> от 01.02.2023, у Банка отсутствуют основания для возврата излишне перечисленных средств в размере 1 269 591,35 руб. Администрации.  

26.03.2024 между истцом и ответчиком подписано соглашение № 16000495 об участии ответчика в реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки граждан в обеспечение жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Соглашение).  

Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Республике Башкортостан утвержден Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.08.2023 № 490 «О мерах по реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в  

обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Порядок).  

Социальные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета и (или) бюджета Республики Башкортостан, местных бюджетов на условиях софинансирования.  

При выделении дополнительных средств из бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов возможно предоставление социальных выплат без софинансирования из федерального бюджета (п. 1.12).  

Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств. Банк заключает с владельцем свидетельства о праве на получение социальной выплаты договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.  

В договоре банковского счета устанавливаются условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношений банка и владельца свидетельства о праве на получение социальной выплаты, на чье имя открыт банковский счет (далее - распорядитель счета), а также ч порядок перевода средств с банковского счета (п. 35, 36 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050).  

Социальная выплата считается предоставленной молодой семье - участнику мероприятия со дня исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на банковский счет распорядителя счета средств на цели, предусмотренные пунктом 1.2 Порядка (п. 7.15 Порядка).  

В рамках действующего соглашения № 16000495 от 26.03.2024 «Об участии в реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержке гражданам в обеспечении жильем оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Соглашение), заключенного между Банком и Администрацией, Банк обязан возвращать Администрации средства социальной выплаты, зачисленные на счет получателя, только в случаях указанных в п. 2.1.4 Соглашения, а именно:  

- в случае если средства социальной выплаты не использованы в полном объеме на цели, предусмотренные пп. «е», «и» п. 2 Правил;  

- в случае, если средства социальной выплаты перечислены Администрацией без заявки от Банка.  

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том,  

что из буквального прочтения условий Порядка, Соглашения и договора банковского счета для обслуживания федеральных и региональных программ следует, что возврат средств со счета ИБЦ (именного блокированного целевого счета) возможен только в части неиспользованного остатка средств на счете или до момента исполнения Банком распоряжения распорядителя счета (далее заемщика) о перечислении Банком зачисленных на банковский счет заемщика средств на цели, предусмотренные пунктом 1.2 Порядка (если средства социальной выплаты перечислены Администрацией без заявки от Банка).  

Так как списание (перечисление) денежных средств с банковского счета для обслуживания федеральных и региональных программ в счет погашения суммы основного долга и уплаты процентов по жилищному кредиту, осуществляется Банком на основании заявления-поручения, оформленного заемщиком по форме, установленной Банком, отказ Банка принять предложенное заемщиком исполнение влечет просрочку кредитора, которая дает право заемщику на возмещение причиненных просрочкой убытков, если кредитор не докажет, что просрочка произошла по обстоятельствам, за которые ни он сам, ни те лица, на которых в силу закона, иных правовых актов или поручения кредитора было возложено принятие исполнения, не отвечают (ст. 406 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с п. 7.12 Порядка Администрация осуществляет проверку документов, предоставленных для перечисления субсидии и при несоответствии представленных документов настоящему Порядку перечисление указанных средств не производится, о чем администрация в указанный срок письменно уведомляет Банк.  

В соответствии с п. 1.18 данного Порядка, ответственность за достоверность представляемых Минстрою Республики Башкортостан сведений и целевое использование средств, выделенных для предоставления молодым семьям социальных выплат, возлагается на Администрацию.  

В случае использования средств, выделенных администрации для предоставления социальных выплат, не по целевому назначению данные средства подлежат возврату в Минстрой Республики Башкортостан в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного уведомления о необходимости возврата денежных средств (п. 7.18 Порядка).  

Следовательно, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что, в данном случае Банк является ненадлежащим ответчиком, так как Банк не может быть субъектом ответственности, предусмотренной за нецелевое использование бюджетных средств (в законодательстве четко прописано, что санкции применяются к получателям бюджетных средств и к руководителям получателей бюджетных средств, а Банк получателем бюджетных средств не является (ст. 38, 162, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 15.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации)).  

С учетом изложенного, апелляционная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции о том, что обращение Администрации в Банк с просьбой провести проверку и предпринять меры для возврата социальной  

выплаты не является основанием для корректировки данных по закрытому кредиту клиента.  

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности наличия причинно-следственной связи между возникшими у истца неблагоприятными имущественными последствиями и действиями ответчика (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Исходя из того, что недоказанность хотя бы одного из названных в статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации условий влечет за собой отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков, решение суда первой инстанции является законным обоснованным.  

Доводы апелляционной жалобы признаются апелляционной коллегией несостоятельными и подлежат отклонению по мотивам, приведенным в мотивировочной части.  

Установленные и надлежащим образом оцененные судом первой инстанции обстоятельства признаются арбитражным судом апелляционной инстанции необходимыми и достаточными для принятия именно такого решения, которое является предметом обжалования, в силу чего доводы апелляционной жалобы не влекут ее удовлетворение.  

Обжалуемое решение соответствует требованиям статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а отсутствие в содержании решения оценки судом всех доводов заявителя или представленных им документов, не означает, что судом согласно требованиям части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не была дана им оценка.  

Доводы апелляционной жалобы, приведенные в их обоснование, не соответствуют нормам действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела, они не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемом судебном акте выводов, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого законного и обоснованного решения суда первой инстанции.  

С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по приведенным выше мотивам.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.  

Учитывая, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым  

арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, оснований для распределения государственной пошлины не имеется.  

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.08.2025 по делу № А07-44347/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий судья В.А. Томилина  

Судьи: Ю.С. Колясникова  

 А.Г. Манакова