ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-9860/2022

Дело № А41-9905/22

04 июля 2022 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  28 июня 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 июля 2022 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Диаковской Н.В.,

судей Панкратьевой Н.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии в заседании:

от ООО «РусПЛАСТ»: представитель не явился, извещено;

от Межрайонной ИФНС № 19 по Московской области: ФИО2 по доверенности от 10.01.2022, диплом о высшем юридическом образовании; ФИО3 по доверенности от 27.06.2022, диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области 

от 29 апреля 2022 года по делу №А41-9905/22, 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РусПЛАСТ»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Московской области 

об оспаривании постановлений,  

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «РусПЛАСТ» (далее - ООО «РусПЛАСТ», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Московской области (далее - Межрайонная ИФНС № 19 по Московской области, заинтересованное лицо, административный орган, инспекция), в котором просило суд о нижеследующем:

- отменить постановление от 31 января 2022 года № 500422019001815 и прекратить производство по делу вследствие отсутствия события административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

- отменить постановление от 31 января 2022 года № 500422019000213 признать незаконным и отменить в связи с истечение сроков давности;

- изменить постановление от 31 января 2022 года № 500422019000376 исключив выплаты за ФИО4 и ФИО5;

- изменить постановление от 31 января 2022 года № 500422019000438 исключив выплаты за ФИО4 и ФИО5;

- изменить постановление от 31 января 2022 года № 500422068000522 исключив выплаты за ФИО4 и ФИО5;

- изменить постановление от 31 января 2022 года № 500422019000682 исключив выплаты за ФИО4 и ФИО5;

- изменить постановление от 31 января 2022 года № 500422019000765 исключив выплаты за ФИО4 и ФИО5;

- изменить постановление от 31 января 2022 года № 500422019000819 исключив выплаты за ФИО4 и ФИО5;

- изменить постановление от 31 января 2022 года № 500422019001193 исключив выплаты за ФИО4 и ФИО5;

- изменить постановление от 31 января 2022 года № 500422019001291 исключив выплаты за ФИО4 и ФИО5;

- изменить постановление от 31 января 2022 года № 500422019001319 исключив выплаты за ФИО4 и ФИО5;

- изменить постановление от 31 января 2022 года № 500422019001572 исключив выплаты за ФИО4 и ФИО5;

- изменить постановление от 31 января 2022 года № 500422019001407 исключив выплаты за ФИО4 а также уменьшив административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ;

- изменить постановление от 31 января 2022 года № 500422019000104 исключив выплаты за ФИО4 и ФИО5;

- изменить постановление от 31 января 2022 года № 5004220190001746 исключив выплаты за ФИО4;

- изменить постановление от "31" января 2022 года № 500422020000675 исключив выплаты за ФИО4, а также уменьшив административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ;

- изменить постановление от 31 января 2022 года № 500422020000511 исключив выплаты за ФИО4, а также уменьшив административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ;

- изменить постановление от 31 января 2022 года № 500422020000477 исключив выплаты за ФИО4 и ФИО5, а также уменьшив административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ;

- изменить постановление от 31 января 2022 года № 500422020000337 исключив выплаты за ФИО4 и ФИО5, а также уменьшив административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ;

- изменить постановление от 31 января 2022 года № 500422020000216 исключив выплаты за ФИО4 и ФИО5, а также уменьшив административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ;

- изменить постановление от 31 января 2022 года № 500422019004412 исключив выплаты за ФИО4 и ФИО5, а также уменьшив административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ;

- изменить постановление от 31 января 2022 года № 500422019004351 исключив выплаты за ФИО5, а также уменьшив административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ;

- изменить постановление от 31 января 2022 года № 500422020000102 исключив выплаты за ФИО5, а также уменьшив административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ;

- изменить постановление от 31 января 2022 года № 500422019004054 исключив включенные выплаты за ФИО4 и ФИО5, а также уменьшив административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ;

- отменить постановление от 31 января 2022 года № 500422019000992 и прекратить производство по делу вследствие в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. 

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 апреля 2022 года по делу № А41-9905/22 признаны незаконными и отменены постановления от 31.01.2022 № 500422019000213, № 500422019001815, вынесенные Межрайонной ИФНС № 19 по Московской области в отношении ООО «РусПЛАСТ». Постановления Межрайонной ИФНС № 19 по Московской области 31.01.2022 №№ 500422019000376, 500422019000438, 500422068000522, 500422019000682, 500422019000765, 500422019000819, 500422019000992, 500422019001193, 500422019001291, 500422019001319, 500422019001572, 500422019001407, 500422019000104, 500422019001746, 500422020000675, 500422020000511, 500422020000477, 500422020000337, 500422020000216, 500422019004412, 500422019004351, 500422020000102, 500422019004054 изменены в части назначении ООО «РусПЛАСТ» административного наказания, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В удовлетворении остальной части заявления отказано (т. 2 л. д. 235-239)

Не согласившись с данным судебным актом в части замены административных штрафов на предупреждения, Межрайонная ИФНС № 19 по Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Возражений против проверки законности и обоснованности решения суда первой инстанции только в обжалуемой налоговым органном части от общества не поступило.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения суда первой инстанции в обжалуемой части проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «РусПЛАСТ», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Межрайонной ИФНС № 19 по Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить, в удовлетворении требований о замене административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение отказать.

Выслушав объяснения представителя Межрайонной ИФНС № 19 по Московской области, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках мероприятий валютного контроля в адрес в отношении ООО «РусПЛАСТ» проведена проверка по факту выплаты заработной платы нерезидентам, по результатам которого установлено, следующее.

В соответствии с расчетной ведомостью № 2 от 30.01.2020, № 3 от 14.02.2020, № 4 от 28.02.2020, № 5 от 16.03.2020, № 6 от 26.03.2020, № 8 от 30.04.2020, № 10 от 25.05.2020, № 11 от 29.05.2020, № 12, 13 от 15.06.2020, № 14 от 29.06.2020, № 15 от 15.07.2020, № 29 от 30.07.2020. № 16 от 31.07.2020, № 17 от 28.05.2020, № 18 от 11.08.2020, № 19 от 31.08.2020, № 21 от 30.09.2020, № 22 от 15.10.2020, № 23 от 29.10.2020, № 24 от 13.11.2020, 27 от 15.12.2020, № 28 от 28.12.2020, и расходным кассовым ордером № 4 от 30.01.2020, № 5 от 14.02.2020, № 7 от 28.02.2020, № 8 от 16.03.2020, № 10 от 26.03.2020, № 13 от 30.04.2020, № 14 от 25.05.2020, № 16 от 29.05.2020, № 17 от 15.06.2020, № 18 от 29.06.2020, № 19 от 15.07.2020, № 20 от 30.07.2020, № 21 от 31.07.2020, № 15 от 28.05.2020, № 23 от 11.08.2020, № 24 от 01.09.2020, № 20 от 15.09.2020, № 25 от 15.09.2020, № 29 от 30.09.2020, № 34 от 15.10.2020, № 35 от 29.10.2020, № 37 от 13.11.2020, № 45 от 15.12.2020, № 47 от 29.12.2020, за расчетные периоды с 01.01.2020 по 31.01.2020, 01.02.2020 по 29.02.2020, 01.02.2020 по 29.02.2020, 01.03.2020 по 31.03.2020, 01.03.2020 по 31.03.2020, 01.04.2020 по 30.04.2020, 01.05.2020 по 31.05.2020, 01.05.2020 по 31.05.2020, 01.06.2020 по 30.06.2020, 01.06.2020 по 30.06.2020, 01.07.2020 по 31.07.2020, 01.07.2020 по 31.07.2020, 01.07.2020 по 31.07.2020, 01.05.2020 по 31.05.2020, с 01.08.2020 по 31.08.2020, 01.08.2020 по 31.08.2020, 01.09.2020 по 30.09.2020, 01.09.2020 по 30.09.2020, 01.10.2020 по 31.10.2020, 01.10.2020 по 31.10.2020, 01.11.2020 по 30.11.2020, 01.12.2020 по 31.12.2020, 01.12.2020 по 31.12.2020 из кассы организации произведены выплата денежных средств сотрудникам нерезидентам (ФИО6 Асадбек Абдиваси Угли, ФИО7 ФИО8 Маруфжон Эркинбой Угли, ФИО9 Хасанбой Шерзод Угли, ФИО10 Абдураззок Угли, ФИО11, Каримов Ислом Клич Угли, ФИО12, ФИО13, ФИО13 Исломбек, ФИО14, ФИО15, ФИО16 Иззатилло, ФИО17 Мохичехрахон, ФИО5 Оглы, ФИО4 Оглы.

Согласно ответу от 01.12.2021 № 51/9526 на запрос Межрайонной ИФНС № 19 по Московской области от 12.11.2021 № 08-16/17413@ в ОВМ ОМВД по Волоколамскому городскому округу в отношении граждан: ФИО6 Асадбека Абдиваси Угли; ФИО7 ФИО18; ФИО9 Маруфжона Эркинбоя Угли; ФИО9 Хасанбоя Шерзода Угли; ФИО10 Аброра Абдураззока Угли; ФИО11; Каримова Ислома Клича Угли; ФИО12; ФИО13 Равшана; ФИО13 Исломбека; ФИО14; ФИО15; ФИО16 Иззатилло; ФИО17 Мохичехрахон; ФИО5 ФИО19; ФИО4 Оглы, установлено, что указанные граждане видом на жительство не документировались.

В связи с выявленными нарушениями в отношении общества, составлены протоколы об административных правонарушениях от 24.01.2022 № 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74.

Постановлениями по делу об административном правонарушении от 31.01.2022 №№ 500422019000213, 500422019000376, 500422019000438, 500422068000522, 500422019000682, 500422019000765, 500422019000819, 500422019000992, 500422019001193, 500422019001291, 500422019001319, 500422019001572, 500422019001407, 500422019000104, 500422019001746, 500422020000675, 500422020000511, 500422020000477, 500422020000337, 500422020000216, 500422019004412, 500422019004351 , 500422020000102, 500422019004054, 500422019001815, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

Полагая, что указанные постановления являются незаконными и нарушают права и законные интересы ООО «РусПЛАСТ» в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для изменения постановлений Межрайонной ИФНС № 19 по Московской области 31.01.2022 №№ 500422019000376, 500422019000438, 500422068000522, 500422019000682, 500422019000765, 500422019000819, 500422019000992, 500422019001193, 500422019001291, 500422019001319, 500422019001572, 500422019001407, 500422019000104, 500422019001746, 500422020000675, 500422020000511, 500422020000477, 500422020000337, 500422020000216, 500422019004412, 500422019004351, 500422020000102, 500422019004054 в части назначенных ООО «РусПЛАСТ» наказаний, путем замены административных штрафов на предупреждения в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ООО «РусПЛАСТ», составы правонарушений, по указанным выше постановлениям, которыми общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ, имели место быть.

            Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 указанной статьи КоАП РФ содержит ограничение, при котором, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 данного Кодекса.

Всесторонне, полно и правильно оценив приведенные сторонами доводы и представленные ими доказательства, учитывая требования части 2 статьи 3.5, статей 4.1, 4.2, 4.1.1 КоАП РФ и разъяснения Конституционного суда Российской Федерации, содержащиеся в постановлении от 12.05.1998 N 14-П, которые предусматривают, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, принимая во внимание, что лицо, привлекается к административной ответственности по статье 15.25 КоАП РФ, является субъектом малого и среднего предпринимательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что  постановления Межрайонной ИФНС № 19 по Московской области от 31.01.2022 №№ 500422019000376, 500422019000438, 500422068000522, 500422019000682, 500422019000765, 500422019000819, 500422019000992, 500422019001193, 500422019001291, 500422019001319, 500422019001572, 500422019001407, 500422019000104, 500422019001746, 500422020000675, 500422020000511, 500422020000477, 500422020000337, 500422020000216, 500422019004412, 500422019004351, 500422020000102, 500422019004054 подлежат изменению путем замены административных штрафов на предупреждения.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в обжалуемой части.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29 апреля 2022 года по делу             № А41-9905/22 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.В. Диаковская

 

Судьи

 

Н.А. Панкратьева

 

Е.А. Стрелкова