1007/2017-94619(3) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ  443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

10 мая 2017 года Дело № А55-2642/2017 

Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2017 года  

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Гордеевой С.Д., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Кудиновым А.Ю.,  рассмотрев в судебном заседании 04 мая 2017 года дело по заявлению  

МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО От 07 февраля 2017 года № к Обществу с ограниченной ответственностью «ГК Континенталь» О привлечении к административной ответственности, установленной ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ при участии в заседании представителей: от заявителя - не явился, извещен от лица, привлекаемого к ответственности – ФИО1, установил: 

МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО (заявитель, административный орган)  обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Общества  с ограниченной ответственностью «ГК Континенталь» (общество, ООО «ГК  Континенталь») к административной ответственности, установленной ч.1 ст. 14.17  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).  

Общество заявленные требования не признало. 

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя общества, суд  пришел к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.  

Как следует из материалов дела, в результате проведенной внеплановой выездной  проверки на основании приказа Межрегионального управления Федеральной службы по  регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу от 01.12.2016   № 1360 составлен Акт от 16.12.2016 № У4-А41114/06-14, из которого следует, что ООО  «ГК Континенталь» нарушен пункт 4 Приложения к Приказу Федеральной службы по  регулированию алкогольного рынка от 26.10.2010 № 59н (4 Приложения к Приказу от  26.10.2010 № 59н).  

В ходе проверки заявитель пришел к выводу о нарушении обществом требований п. 1  ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции» - оборот алкогольной продукции с  нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным  Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а  именно: температура в складском помещении составляет 1 °С, что является нарушением  режима хранения алкогольной продукции, установленного пунктом 4 Приложения к  Приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.10.2010 № 59н  «Технические условия в области производство и оборота (за исключением розничной  

продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и  спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару».  

Результаты проверки послужили основанием для составления 24.01.2017 в отношении  общества Протокола № 06-12/24/2017 об административном правонарушении (Протокол,  протокол об административном правонарушении) по признакам правонарушения,  ответственность за которое установлена ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ.  

Указанный протокол послужил основанием для обращения в суд с рассматриваемым  заявлением.  

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за  производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции  с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции, в виде административного штрафа, налагаемого на юридических лиц в размере  от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования,  сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  либо без таковой.  

Состав правонарушения является формальным, не требующим установления вредных  последствий.  

Объектом указанного административного правонарушения является установленный  порядок промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции.  

Субъектами данного правонарушения могу явиться лица, осуществляющие на  основании лицензии производство и оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции.  

Объективную сторону образуют действия (бездействие), закрепленные в диспозиции  вышеуказанной статьи.  

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной допустившего его лица.  

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О  лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензируемый  вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории  Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим  Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3  статьи 1 данного Закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах  деятельности.  

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц  и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих  сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в  соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и  направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования,  предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи (часть 2 статьи 8 Закона N 99-ФЗ).  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции определены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ  "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).  

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности хозяйствующих субъектов арбитражный суд в  судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного  правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого  составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для  

составления протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли  основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении  которого составлен протокол, а также определяет меры административной  ответственности.  

Суд пришел к выводу, что заявителем не доказано событие вменяемого  правонарушения.  

Административный орган в ходе рассмотрения дела подтвердил довод общества о том,  что в момент проверки, результаты которой послужили основанием для составления  протокола об административном правонарушении в месте проверки Обществом не  осуществлялось хранение какой-либо алкогольной продукции.  

ООО «ГК Континенталь» осуществляет деятельность по закупкам, хранению и  поставкам алкогольной продукции на основании действующей лицензии №  633АП0001910 от 26 июня 2013.  

Пункт 4 Приложения к Приказу от 26.10.2010 № 59н - Технические условия  устанавливает температурный режим для хранения алкогольной продукции.  

Протоколом об административном правонарушении № 06-12/24/2017 от 24.01.2017  установлено, что управлением 05.12.2016 проведена инвентаризацию товарно- материальных ценностей, находящихся на складе общества по адресу: Россия, 446209,  

<

...> главный производственный  корпус, Литера А13, цокольный этаж, комната 27Б.  

По результатам проведения инвентаризации установлено, что в складском помещении  ООО «ГК Континенталь» по адресу: Россия, 446209, 

<

...> главный производственный корпус, Литера А13, цокольный этаж,  комната 27Б алкогольная продукция отсутствует. Данный факт подтверждается Приказом  о проведении инвентаризации от 05.12.2016 г. № 156, инвентаризационной описью №  00000001 от 05.12.2016, подписанными совместно сотрудниками Межрегионального  управления и ООО «ГК Континенталь», отчетом по остаткам Товарно-материальных  ценностей на 05.12.2016 г.  

В связи с тем, что в складском помещении ООО «ГК Континенталь» по адресу: Россия,  446209, 

<

...> главный  производственный корпус, Литера А13, цокольный этаж, комната 27Б алкогольная  продукция отсутствовала Общество посчитало возможным временно снизить свои затраты  на обогрев пустого склада.  

Пунктом 4 Технических условий установлено требование в части хранения  продукции в зависимости от ее видов с соблюдением определенного температурного и  влажностного режима воздуха, а именно:  

- спиртные напитки (за исключением коньяков и бренди) -при температуре от 10 °С до  25 °С и относительной влажности воздуха не выше 85%;  

- коньяки и бренди - при температуре не ниже 5 °С и относительной влажности воздуха  не выше 85%;  

- водка - при температуре от минус 15 °С до плюс 30 °С и относительной влажности  воздуха не выше 85%;  

- алкогольная продукция крепостью от 1,5 до 7 процентов - при температуре от 0 °С до  25 °С;  

- вино, вина ликерные и фруктовые - при температуре от 5 °С до 20 °С и  относительной влажности воздуха не более 85%;  

- винные напитки - при температуре от 5 °С до 20 °С и относительной влажности  воздуха не выше 85%;  

- игристые вина (шампанские) - при температуре от 5 °С до 20 °С и относительной  влажности не более 85%.  

Соблюдать температурный режим при хранении алкогольной продукции необходимо в  целях недопущения снижения качественных характеристик товара.  

Поскольку Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию  алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу установлено, что в складском  помещении ООО «ГК Континенталь» по адресу, указанному в лицензии на закупку,  хранение и поставки алкогольной продукции от 26 июня 2013 № 633АП0001910 по адресу:  Россия, 446209, 

<

...> главный  производственный корпус, Литера А13, цокольный этаж, комната 27Б хранение  алкогольной продукции не осуществлялось, что подтверждается инвентаризационной  описью № 00000001 от 05.12.2016, Актом проверки от 16.12.2016 № У4-А1114/06-14, то и  лицензионные требования в части температурного режима при хранении алкогольной  продукции не были нарушены.  

Действия ООО «ГК Континенталь» по временному снижению температурного режима  в складском помещении, в котором не осуществлялось хранение алкогольной продукции,  не могут представлять угрозу нарушения охраняемым общественным правоотношениям.  

Таким образом, суд пришел к выводу, что Обществом не допущено нарушение  температурного режим, установленного п.4 Технических условий, поскольку хранение  алкогольной продукции в указанный период заявителем не осуществлялось.  

Руководствуясь ст. 167-170, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса 

Российской Федерации, Р Е Ш И Л: 

Отказать полностью в удовлетворении заявления о привлечении Общества с  ограниченной ответственностью «ГК Континенталь» к административной  ответственности, установленной ч.1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

 Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд,  г.Самара, в течение десяти дней со дня его принятия, с направлением апелляционной  жалобы через Арбитражный суд Самарской области.  

Судья / С.Д. Гордеева