АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

06 декабря 2019 года

 

Дело № А33-3254/2017

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 ноября 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 06 декабря 2019 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Центрального района в городе Красноярске (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Камень Саян и К» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании демонтировать павильон, предоставлении права произвести демонтаж павильона с последующим взысканием понесенных расходов,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- администрации города Красноярска в лице Департамента социально-экономического развития администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

- Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

- общество с ограниченной ответственностью «Енисейгаз» (ИНН 

<

***>,                ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 29.12.2018, личность установлена паспортом,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 16.10.2018, личность установлена паспортом,

в отсутствие третьих лиц,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

 

установил:

Администрация Центрального района в городе Красноярске (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском обществу с ограниченной ответственностью «Камень Саян и К» (далее – ответчик):

- об обязании ответчика освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, Центральный район, район кладбища Бадалык (около здания по адресу:  Енисейский тракт, 19) путем сноса временного сооружения – павильона, общей площадью 47,13 кв.м, в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу;

- в случае неисполнения решения суда в двухнедельный срок с момента его вступления в законную силу – предоставить истцу право произвести демонтаж указанного выше павильона, с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 01.03.2017 возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание и судебное заседание. Также определением от 01.03.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, привлечены: Администрация города Красноярска в лице Департамента социально-экономического развития администрации города Красноярска, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Согласно протокольному определению от 28.03.2017 суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

Определением от 28.03.2017 судебное заседание отложено на 25.05.2017, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Енисейгаз».

Определением от 26.05.2017 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта Арбитражного суда Красноярского края по делу                № А33-969/2017.

Определением от 07.05.2018 произведена замена судьи Полищук Е.В. на судью Тимергалееву О.С.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11.12.2018 по делу №А33-969/2017, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.04.2019, в иске отказано.

Поскольку решение Арбитражного суда Красноярского края от 11.12.2018 по делу №А33-969/2017 вступило в законную силу, определением от 15.04.2019 производство по делу № А33-3254/2017 возобновлено, судебное заседание назначено на 23.05.2019.

В судебном заседании 23.05.2019 судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований. Спор рассматривается с учетом произведенных изменений, согласно которым истец просит:

- возложить обязанность на ответчика по освобождению земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:155114 по адресу: г. Красноярск, Центральный район, район кладбища Бадалык (около здания по адресу: Енисейский тракт, 19), путем демонтажа временного сооружения – павильона, общей площадью 47,13 кв.м. (демонтажа металлического каркаса временного сооружения и разрушения облицовочной кирпичной кладки и фундамента), в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу;

- предоставить истцу право самостоятельно осуществить демонтаж, принадлежащего ответчику временного сооружения - павильона, площадью 47,13 кв.м. (демонтажа металлического каркаса временного сооружения и разрушения облицовочной кирпичной кладки и фундамента), расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, район кладбища Бадалык (около здания по адресу: Енисейский тракт, 19), за счет ответчика, со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Протокольным определением от 23.05.2019, учитывая ходатайство третьего лица об отложении судебного заседания, мнение сторон, а также необходимость предоставления дополнительных документов, судебное заседание с учетом отпуска состава суда и графика назначенных судебных заседаний отложено на 22.07.2019.

В судебном заседании 22.07.2019 представитель истца представил в материалы дела ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения дела №А33-13545/2018 и вступления в законную силу судебного акта по данному делу.

Определением от 22.07.2019 производство по делу № А33-3254/2017 приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта Арбитражного суда Красноярского края по делу №А33-13545/2018.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13.05.2019 по делу №А33-13545/2018, оставленным 23.10.2019 без изменений Третьим арбитражным апелляционным судом, в удовлетворении иска отказано.

Поскольку решение Арбитражного суда Красноярского края от 13.05.2019 по делу №А33-13545/2018 вступило в законную силу, то арбитражный суд пришел к выводу о необходимости назначения судебное заседание для решения вопроса о возобновлении производства по делу и проведения судебного разбирательства по делу № А33-13545/2018.

Определением от 24.10.2019 судебное заседание для решения вопроса о возобновлении производства по делу и проведения судебного разбирательства назначено на 29.11.2019.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебном заседании не явился, представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Представители сторон не возражали против возобновления производства по делу.

Суд определил: руководствуясь статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возобновить производство по делу, о чем вынесено определение.

В материалы дела 29.11.2019 от истца поступили дополнительные пояснения, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам.

Представитель ответчика возражал против требований истца, в иске просит отказать.

Суд заслушал пояснения представителей истца и ответчика, задал им дополнительные вопросы.

Суд исследовал письменные материалы по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Департамент градостроительства администрации города Красноярска (администрация) и ООО «Камень Саян и К» (владелец) заключили договор на размещение временного сооружения от 16.02.2015 № 184 (далее – договор), согласно пункту 1.1 которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильона (далее – временное сооружение), в соответствии с номером 736 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярске, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595 (далее – схема), по адресу: г. Красноярск, район кладбища Бадалык, эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством Российской Федерации и договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение 1).

В соответствии с пунктом 1.2. договора срок действия договора устанавливается до 01.07.2015.

Пунктом 5.1. договора предусмотрено, что договор может быть изменен или расторгнут в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

В случае отказа администрации от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, установленным пунктами 3.1.2.1. - 3.1.2.5. договор считается расторгнутым (пункт 5.2. договора).

Договор подлежит расторжению досрочно в случае принятия администрацией города Красноярска решения о предоставлении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, для строительства в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории города Красноярска (пункт 5.3. договора).

Дополнительным соглашением от 16.06.2015 № 11366/С к договору от 16.02.2015 № 184 срок действия договора продлен до 01.01.2017.

Согласно пункту 3 дополнительного соглашения от 16.06.2015 № 11366/С к договору от 16.02.2015 № 184 пункт 5.3. изложен в следующей редакции: «5.3. Основанием для досрочного расторжения договора является:

5.3.1. Наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством.

5.3.2. Размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной нуждой.

5.3.3.  Наличие двух аналогичных актов проверки уполномоченного на проведение такой проверки органа либо постановлений по делу об административном правонарушении, свидетельствующих о несоответствии временного сооружения схеме размещения временных сооружений, схеме размещения нестационарных торговых объектов, договору на размещение временного сооружения, иным требованиям, предъявляемым к временным сооружениям настоящим Положением, датированным с разницей во времени.

5.3.4. Иные случаи, предусмотренные Договором.

Администрация уведомляет владельца в письменной форме о досрочном расторжении договора не менее, чем за девяносто календарных дней до даты расторжения договора».

На основании договора на размещение временного сооружения от 16.02.2015 № 184 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО «Камень Саян и К» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 31.03.2015 № 378, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с учетным номером 0300294:0061, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, район кладбища «Бадалык» (далее - участок) для использования в целях размещения временного сооружения: павильона в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 429,97 кв.м. (приложение 1). Земельный участок передается по акту приема-передачи. Срок аренды участка устанавливается с 16.02.2015 по 30.06.2015 (пункт 2.1. договора).

В силу пункта 4.4.9 договора после окончания срока действия договора арендатор обязан освободить арендуемый земельный участок, возвратить участок арендодателю, произвести демонтаж расположенного на арендуемом участке временного строения (сооружения).

В соответствии с пунктом 6.2. договора по окончании срока действия договора, договор считается соответственно расторгнутым и прекратившим свое действие без соответствующих соглашений.

По акту приема-передачи земельный участок передан арендодателем арендатору 07.02.2015.

Дополнениями от 28.07.2015 № 3535, № 2398, к договору от 31.03.2015 № 378 срок действия договора продлялся до 30.05.2016, до 31.12.2016, соответственно.

Письмом от 30.09.2016 № 1994-ек Администрация города Красноярска уведомила ООО «Камень Саян и К» об одностороннем отказе от исполнения договора на размещение временного сооружения от 16.02.2015 184 в связи с предоставлением земельного участка, на котором расположено временное сооружение, обществу с ограниченной ответственностью «ЕнисейГаз» разрешением от 23.08.2016 № 17 и предложила обратиться с заявлением о предоставлении компенсационного места. Копия разрешения представлена в материалы дела.

Письмом от 21.10.2016 № 30026-ги, направленным 24.10.2016, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска уведомил ответчика о прекращении договора аренды от 31.03.2015 № 378 с 30.12.2016, направил проект соглашения о расторжении договора аренды, просил до указанной даты демонтировать временное сооружение и передать земельный участок.

Письмом от 12.12.2016 № 35204-ги, направленным 13.12.2016, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска просил ответчика освободить занимаемый участок и обеспечить явку представителя 30.12.2016 в 10 час. 30 мин. для прием-передачи земельного участка арендодателю.

Письмом от 21.12.2016 № 36507-ги, направленным 22.12.2016, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска повторно уведомил о расторжении договора аренды от 31.03.2015 № 378.

Ответчик обратился к департаменту социально-экономического развития администрации города Красноярска с заявлением от 19.12.2016 о предоставлении компенсационного места для размещения временного сооружения.

Согласно акту от 30.12.2016 приема-передачи земельного участка № 528 установлено расположение на земельном участке павильона, земельный участок не освобожден.

В материалы дела представлен акт обследования временного строения от 24.01.2017, установлено размещение временного сооружения ответчика, площадью 47,13 кв.м.

Согласно акту обследования временного строения от 26.04.2017 на земельном участке, переданного ранее ответчику по договору аренды, расположено временное сооружение ответчика.

В материалы дела представлена схема расположения земельного участка, предоставленного ранее ответчику по договору аренды и договору на размещение временного сооружения, топографический план размещения павильона.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 11.12.2018 по делу № А33-969/2017 отказано в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Камень Саян и К» к администрации города Красноярска, к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска о признании отказа Администрации города Красноярска от 30.09.2016 №1994ск от исполнения договора на размещение временного сооружения от 16.02.2015 № 184, отказа в продлении данного договора, а также отказа в продлении срока размещения павильона в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска незаконными.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 13.05.2019 по делу № А33-13545/2018 отказано в удовлетворении требований департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к обществу с ограниченной ответственностью «Камень Саян и К» об обязании ответчика в 30-дневный срок с момента вступления в законную силу судебного акта осуществить снос кирпичного строения площадью 47,13 кв.м., расположенного на земельном участке 24:50:0000000:155114, по адресу: г. Красноярск, Центральный район, район кладбища Бадалык (около здания Енисейский тракт, 19). «По мнению экспертов, строение площадью 47,13 кв.м., расположенное на земельном участке 24:50:0000000:155114 по адресу: г. Красноярск, Центральный район, район кладбища Бадалык (около здания Енисейский тракт, 19), не является капитальным строением, по причинам указанным в исследовательской части заключения» (стр. 7 решения). «Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства в их совокупности и каждое по отдельности, суд пришел к выводу, что объект, по своим техническим характеристикам, не обладает признаками недвижимого имущества» (стр. 8 решения).

Ссылаясь на отсутствие правовых оснований для размещения спорного объекта, истец обратился в суд с требованиями:

- возложить обязанность на ответчика по освобождению земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:155114 по адресу: г. Красноярск, Центральный район, район кладбища Бадалык (около здания по адресу: Енисейский тракт, 19), путем демонтажа временного сооружения – павильона, общей площадью 47,13 кв.м. (демонтажа металлического каркаса временного сооружения и разрушения облицовочной кирпичной кладки и фундамента), в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу;

- предоставить истцу право самостоятельно осуществить демонтаж, принадлежащего ответчику временного сооружения - павильона, площадью 47,13 кв.м. (демонтажа металлического каркаса временного сооружения и разрушения облицовочной кирпичной кладки и фундамента), расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, район кладбища Бадалык (около здания по адресу: Енисейский тракт, 19), за счет ответчика, со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока (с учетом принятых в судебном заседании 23.05.2019 уточнений).

Согласно отзыву, ответчик просил в удовлетворении требований отказать, указывает на ненадлежащего истца.

В отзыве общество с ограниченной ответственностью «Енисейгаз» поддержало заявленные истцом требования.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право пользования имуществом принадлежит собственнику данного имущества либо уполномоченному последним лицу. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Следовательно, в соответствии с действующим законодательством использование не принадлежащего лицу имущества, в том числе путем размещения на нем каких-либо объектов, возможно только с разрешения собственника данного имущества или в силу закона. Размещение объекта в отсутствие предусмотренных законом оснований нарушает права собственника на пользование, владение и распоряжение данным участком.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (негаторный иск).

Как следует из указанной нормы, условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в осуществлении права владения является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что законный владелец претерпевает нарушения своего права. В силу указанного негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права у истца, наличия препятствий в осуществлении данного права и того обстоятельства, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом принадлежащего ему имущества, не соединенные с лишением владения и носящие реальный характер. В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Кодекса иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Условиями удовлетворения иска об устранении препятствий, не связанных с лишением владения, является совокупность обстоятельств: наличие нарушения правомочий пользования и распоряжения у собственника или иного титульного владельца, нарушение правомочий истца незаконными действиями со стороны ответчика; длящийся характер нарушений, то есть их существование на момент предъявления иска и на момент рассмотрения дела по существу.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, использованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу пунктов 1,2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления осуществляют деятельность по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, за нарушения которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится осуществление земельного контроля за использование земель поселения.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Органы, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, выявляют факты размещения временных сооружений с нарушением требований настоящего Положения, факты размещения временных сооружений, срок размещения которых истек. Порядок взаимодействия органов администрации города Красноярска при выявлении указанных фактов определяется правовыми актами города.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р «Об утверждении Положения об администрации района в г. Красноярске истцу предоставлено право на обращение в суд.

Так, пунктом 2.2.2 в качестве одной из основной функции районной администрации в сфере землепользования является в установленном порядке принятие меры, направленные на освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольных построек, самовольно установленных временных сооружений (за исключением сноса самовольных построек в случае создания или возведения их на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, если земельные участки расположены в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения).

В соответствии с пунктом 3.8 положения администрации района предоставлено право выступать от имени администрации города Красноярска и в интересах муниципального образования город Красноярск в судах, правоохранительных органах в т.ч. в качестве истцов, по искам об устранении препятствий в пользовании земельными участками, признании имущества бесхозяйным, признании права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи, взыскании неосновательного обогащения за использование земельных участков, а также о сносе самовольных построек, временных строений и сооружений, расположенных в пределах территории района города. При представлении интересов муниципального образования город Красноярск районная администрация вправе в пределах предоставленных полномочий предъявлять и подписывать иски, обжаловать судебные акты, а также иметь права и нести обязанности, предусмотренные Гражданским процессуальным и Арбитражным процессуальным кодексами Российской Федерации.

Администрация района в городе, на территории которого расположено временное сооружение, управление архитектуры администрации города, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города при получении соответствующих материалов вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о демонтаже временного сооружения.

Следовательно, истец вправе требовать применения избранного способа защиты, поскольку нахождение на спорном земельном участке временного сооружения без законных на то оснований нарушает права собственника земельного участка и администрации Центрального района в городе Красноярске как лица, действующего от имени собственника земельного участка.

На основании договора на размещение временного сооружения от 16.02.2015 № 184 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО «Камень Саян и К» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 31.03.2015 № 378, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с учетным номером 0300294:0061, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, район кладбища «Бадалык» (далее - участок) для использования в целях размещения временного сооружения: павильона в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 429,97 кв.м. (приложение 1). Земельный участок передается по акту приема-передачи. Срок аренды участка устанавливается с 16.02.2015 по 30.06.2015 (пункт 2.1. договора).

В соответствии с пунктом 6.2. договора по окончании срока действия договора, договор считается соответственно расторгнутым и прекратившим свое действие без соответствующих соглашений.

По акту приема-передачи земельный участок передан арендодателем арендатору 07.02.2015.

Дополнениями от 28.07.2015 № 3535, № 2398, к договору от 31.03.2015 № 378 срок действия договора продлялся до 30.05.2016, до 31.12.2016, соответственно.

Письмом от 21.10.2016 № 30026-ги, направленным 24.10.2016, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска уведомил ответчика о прекращении договора аренды от 31.03.2015 № 378 с 30.12.2016, направил проект соглашения о расторжении договора аренды, просил до указанной даты демонтировать временное сооружение и передать земельный участок.

Письмом от 12.12.2016 № 35204-ги, направленным 13.12.2016, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска просил ответчика освободить занимаемый участок и обеспечить явку представителя 30.12.2016 в 10 час. 30 мин. для прием-передачи земельного участка арендодателю.

Письмом от 21.12.2016 № 36507-ги, направленным 22.12.2016, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска повторно уведомил о расторжении договора аренды от 31.03.2015 № 378.

Согласно акту от 30.12.2016 приема-передачи земельного участка № 528 установлено расположение на земельном участке павильона, земельный участок не освобожден.

В материалы дела представлен акт обследования временного строения от 24.01.2017, установлено размещение временного сооружения ответчика, площадью 47,13 кв.м.

Согласно акту обследования временного строения от 26.04.2017 на земельном участке, переданного ранее ответчику по договору аренды, расположено временное сооружение ответчика.

В материалы дела представлена схема расположения земельного участка, предоставленного ранее ответчику по договору аренды и договору на размещение временного сооружения, топографический план размещения павильона.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 13.05.2019 по делу № А33-13545/2018 отказано в удовлетворении требований департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к обществу с ограниченной ответственностью «Камень Саян и К» об обязании ответчика в 30-дневный срок с момента вступления в законную силу судебного акта осуществить снос кирпичного строения площадью 47,13 кв.м., расположенного на земельном участке 24:50:0000000:155114, по адресу: г. Красноярск, Центральный район, район кладбища Бадалык (около здания Енисейский тракт, 19). «По мнению экспертов, строение площадью 47,13 кв.м., расположенное на земельном участке 24:50:0000000:155114 по адресу: г. Красноярск, Центральный район, район кладбища Бадалык (около здания Енисейский тракт, 19), не является капитальным строением, по причинам указанным в исследовательской части заключения» (стр. 7 решения). «Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства в их совокупности и каждое по отдельности, суд пришел к выводу, что объект, по своим техническим характеристикам, не обладает признаками недвижимого имущества» (стр. 8 решения).

Договор аренды земельного участка от 31.03.2015 № 378 является договором аренды, отношения по которому регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

В силу статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. 

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. 

В соответствии с пунктом 6.2. договора по окончании срока действия договора, договор считается соответственно расторгнутым и прекратившим свое действие без соответствующих соглашений.

Доказательств продления срока действия договора в материалы дела не представлено.

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу пункта 4.4.9. договора после окончания срока действия договора арендатор обязан освободить арендуемый земельный участок, возвратить участок арендодателю, произвести демонтаж расположенного на арендуемом участке временного строения (сооружения).

Ответчиком доказательств возвращения земельного участка в материалы дела не представлено.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.6 «Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута», положения которой вступили в силу с 01.03.2015.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 7, 45, 58, 59 Устава города Красноярска, порядок размещения временных сооружений урегулирован в постановлении администрации города Красноярска от 28.11.2014 № 809 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее - Положение № 809), которое устанавливает порядок размещения временных сооружений, в том числе нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Красноярска (пункт 1 Положения № 809).

Статьей 10 Положения № 809 предусмотрено, что договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.

Как следует из материалов дела, срок действия договора на размещение временного сооружения от 16.02.2015 № 184 истек.

Временное сооружение - павильон общей площадью 47,13 кв. м, находящееся по адресу: район кладбища Бадалык, было включено в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска сроком до 28.11.2016 (пункт 736).

Доказательств включения спорного объекта в схему размещения временных сооружений на территории города Красноярск после истечения указанного срока в материалы дела не представлено.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 11.12.2018 по делу № А33-969/2017 отказано в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Камень Саян и К» к администрации города Красноярска, к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска о признании отказа Администрации города Красноярска от 30.09.2016 №1994ск от исполнения договора на размещение временного сооружения от 16.02.2015 № 184, отказа в продлении данного договора, а также отказа в продлении срока размещения павильона в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска незаконными.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:155114 по адресу: г. Красноярск, Центральный район, район кладбища Бадалык (около здания по адресу: Енисейский тракт, 19), используется ответчиком без правовых оснований, документы, подтверждающие права ответчика на указанный земельный участок, суду не представлены. Ответчиком доводы истца документально не опровергнуты.

Частью 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации). 

В силу пункта 2 статьи 62, пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре только на основании решения суда.

Как следует из материалов дела, ответчик земельный участок не освободил и не возвратил его муниципальному образованию г. Красноярск, что подтверждается представленными в материалы дела актами.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

С учетом изложенного, в случае неисполнения решения суда в двухнедельный срок с момента его вступления в законную силу, предоставить истцу право самому осуществить вышеуказанные действия.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобождён, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорциональной размеру удовлетворённых исковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины.

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объёме на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Камень Саян и К» освободить земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:155114 по адресу: г. Красноярск, Центральный район, район кладбища Бадалык (около здания по адресу: Енисейский тракт, 19) путем демонтажа временного сооружения – павильона, общей площадью 47,13 кв.м. (демонтажа металлического каркаса временного сооружения и разрушения облицовочной кирпичной кладки и фундамента), в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью «Камень Саян и К» решения суда в течение двух недель с момента вступления его в законную силу, предоставить администрации Центрального района в городе Красноярске право самостоятельно осуществить демонтаж, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Камень Саян и К» временного сооружения - павильона, площадью 47,13 кв.м. (демонтажа металлического каркаса временного сооружения и разрушения облицовочной кирпичной кладки и фундамента), расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, район кладбища Бадалык (около здания по адресу: Енисейский тракт, 19), за счет общества с ограниченной ответственностью «Камень Саян и К» со взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Камень Саян и К» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

О.С. Тимергалеева