АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 

150999, 

<

...> http://yaroslavl.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 (резолютивная часть объявлена 28.04.2025 г.)

Дело № А82-762/2025

г. Ярославль

02 мая 2025 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Бессоновой И.Ю. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дыбцыной Е.А., секретарем судебного заседания Андреевым И.С.  

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества "Группа компаний "ЕКС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к государственному казённому учреждению Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании 944368.88 руб. при участии: 

от истца – ФИО1 – представитель по доверенности от 06.05.2024 г. (веб- конференция)  

от ответчика – не явились установил: 

Акционерное общество "Группа компаний "ЕКС" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному казённому учреждению Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба" о взыскании 6 682 210 руб. 47 коп., в том числе:  

- 944 368 руб. 88 коп. необоснованно удержанной неустойки по контракту № 22-04/2 от 01.03.2022 г.;  

- 1 378 165 руб. 91 коп. необоснованно удержанной неустойки по контракту № 22-04/6 от 08.08.2022 г.;  

- 32 356 руб. 56 коп. необоснованно удержанной неустойки по контракту № 23-01/8 от 13.03.2022 г.;  

- 4 327 319 руб. 12 коп. необоснованно удержанной неустойки по контракту № 23-01/15 от 18.09.2023 г.  

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 08.04.2025 г. требования Акционерного общества "Группа компаний "ЕКС" о взыскании процентов в размере 1 378 165 руб. 91 коп. необоснованно удержанной неустойки по контракту № 22-04/6 от 08.08.2022 г. выделено в отдельное производство, делу присвоен № А82-4990/2025, требование Акционерного общества "Группа компаний "ЕКС" о взыскании процентов в размере 32 356 руб. 56 коп. необоснованно удержанной неустойки по контракту № 23-01/8 от 13.03.2022 г. выделено в отдельное производство, делу присвоен № А82-4992/2025, требование Акционерного общества "Группа компаний "ЕКС" о взыскании процентов в размере 4 327 319 руб. 12 коп. необоснованно удержанной неустойки по контракту № 23-01/15 от 18.09.2023 г. выделено в отдельное производство, делу присвоен № А82-4993/2025.  

Судом рассматривается требование о взыскании 944 368 руб. 88 коп. удержанной неустойки по контракту № 22-04/2 от 01.03.2022 г.  

Истец в судебном заседании требования поддержал. Ответчик в заседание не явился, отзыв не направил. 

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 28.04.2025 г. до 13 час. 10 мин.  

Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда. После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя истца. 

Ответчик направил отзыв на иск, против удовлетворения иска возражал, указал, что общая стоимость удержанной заказчиком неустойки по данному государственному контракту соответствует сумме исковых требований, что подтверждается, в том числе сведениями, размещенными на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (раздел «Контракты и договоры» - «Исполнение контракта»). Указал, что истец ссылается на постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных подрядчику, но не списанных заказчиком сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом». Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 340 в него были внесены изменения, которые касались того обстоятельства, что ранее списать неустойки можно было по государственным контрактам, ненадлежащее исполненным только в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах. В новой редакции эти ограничения были отменены. Государственный контракт между сторонами был заключен 01 марта 2022 года, то есть до вступления в силу указанных изменений. В постановлении правительства о внесении изменений не сказано о его обратной силе. Полагает, что данные изменения не применимы к отношениям, возникшим из указанного контракта, применению подлежит предыдущая редакция, позволяющая списать неустойки по контрактам, исполненным в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах. Спорный контракт был исполнен уже в 2022 году. Полагает, что правовых оснований для списания неустойки не имеется. Также указал, что по общему правилу списание неустойки осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. В нашем же случае 5 декабря 2022 года сторонами было подписано соглашение о расторжении государственного контракта на сумму 10 293 545,86 (десять миллионов двести девяносто три тысячи пятьсот сорок пять рублей восемьдесят шесть копеек). Стороны пришли к выводу об отсутствии необходимости их выполнения. Большую часть этих работ составляют учтенные в контракте непредвиденные расходы и затраты. Нормативный акт предусматривает исключения, позволяющие заказчику списать неустойку и в случае исполнения обязательства подрядчиком не в полном объеме, однако к правоотношениям сторон исключения не применимы.  

Дополнительно ответчик указал, что контракт был расторгнут ввиду отсутствия потребности в выполнении работ.  

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

01.03.2022 г. между государственным казённым учреждением Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба" /Заказчик/ и акционерным обществом "Группа компаний "ЕКС" /Подрядчик/ заключен государственный контракт № 22-04/2, согласно п.п. 1.1, 4.1, 5.2.1, 6.1 которого в целях реализации программы дорожных работ, Подрядчик принимает на себя обязательства на: ремонт автомобильной дороги Углич – Некоуз - Брейтово, км 220+346-км 230+295, в Брейтовском муниципальном районе Ярославской области, ремонт участков автомобильной дороги Углич – Некоуз – Брейтово в Мышкинском и Некоузском муниципальных районах Ярославской области (1 этап км 131+358,6- км 137+800), ремонт участков автомобильной дороги Углич – Некоуз – Брейтово в Мышкинском и Некоузском муниципальных районах Ярославской области (2 этап км 137+800- км 143+409) в соответствии со сметными расчетами стоимости работ по ремонту автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений (Приложение № 7 к Контракту), а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта. Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 555 839 485  

рублей 00 копеек (Пятьсот пятьдесят пять миллионов восемьсот тридцать девять тысяч четыреста восемьдесят пять рублей 00 копеек), в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (Двадцать) процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается. Оплата работ производится на основании представленных Подрядчиком и подписанных Заказчиком актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), в соответствии со сметными расчетами стоимости работ по ремонту автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений (Приложение № 7 к Контракту). Срок выполнения работ: начало работ 07.06.2022, окончание работ 03.10.2022; начало работ 14.04.2022, окончание работ 30.09.2022; начало работ 05.04.2022, окончание работ 10.09.2022.  

05.12.2022 г. сторонами подписано соглашение о расторжении контракта, установлено, что фактически обязательства выполнены на сумму 545 545 939 руб. 14 коп.  

Во исполнение условий заключенного контракта истцом выполнены согласованные работы, результат работ сдан ответчику, им принят, оплачен частично подрядчику.  

В ходе исполнения контракта заказчиком начислена и удержана сумма неустойки за нарушение сроков выполнения отдельных видов работ по контракту. Оплата произведена за вычетом удержанной неустойки.  

Указывая на неполную оплату выполненных работ, истец в адрес ответчика направились претензии, в которых просил оплатить оставшуюся задолженность.  

Отсутствие оплаты денежных средств послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.  

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.  

Исходя из положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.  

В силу ч.1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.  

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.  

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Факт исполнения принятых на себя договорных обязательств со стороны истца и принятия результатов работы ответчиком подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается.  

Из материалов дела следует, что заказчиком при расчете удерживалась неустойка из стоимости выполненных работ в сумме 944 368 руб. 88 коп.  

Истец просит взыскать сумму необоснованно начисленной и удержанной неустойки.  

Оценив доводы истца, документы, представленные в материалы дела в порядке ст. 71 АПК, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.  

Из материалов дела следует, что ответчиком удержана неустойка за допущенные нарушения в виде просрочки выполнения отдельных видов работ.  

Согласно ст.ст. 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной  

форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.  

При наличии нарушений договорного обязательства начисление неустойки (штрафов) пени является обоснованным, соответствует ст. 330 ГК РФ, условиям контракта, что истцом не оспаривается.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила № 783 Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.  

В соответствие с п. 2 Порядка списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.  

В соответствие с п. 2 Порядка списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:  

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта;  

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до 1 января 2021 г., за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта;  

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).  

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика в случаях, указанных в Постановлении.  

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что начисленная неустойка не превысила 5% от цены Контракта; решение об удержании неустойки принято заказчиком по результатам исполнения подрядчиком своих обязательств.  

Из материалов дела следует, что результаты работ по контракту достигнуты, сторонами подписаны акты выполненных работ.  

18.08.2022г., 17.10.2022г. подписаны акты приемки законченного ремонтом объекта. 

05.12.2022 г. сторонами подписано Соглашение о расторжении контракта Контакта на сумму 10 293 545 руб. 86 коп. В Соглашении указан объем затрат, неиспользованных подрядчиком.  

Ответчиком подтверждено выполнение работ по контракту в полном объеме, отсутствие необходимости в выполнении работ, составляющих неиспользованные подрядчиком затраты, что свидетельствует о выполнении работ в полном объеме и возможности применения к  

правоотношениям п.2 Порядка списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).  

Доводы ответчика о невозможности применения правил о списании неустоек являются ошибочными, по указанным выше основаниям. Ограничений по списанию неустойки по контрактам, исполненным в 2022 году, Постановление № 783 не содержит.  

При таких обстоятельствах начисленная государственным казённым учреждением Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба" неустойка подлежала списанию, в связи с чем с требования истца о взыскании 944 368 руб. 88 коп. задолженности за выполненные работы являются обоснованными.  

В порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате госпошлины относятся на ответчика.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Взыскать с государственного казённого учреждения Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества "Группа компаний "ЕКС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 944 368 руб. 88 коп. долга, 52 218 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.  

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).  

Судья И.Ю. Бессонова