РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-123339/22-116-2076

г. Москва

31 августа 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2022года

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Стародуб А. П., 

при ведении протокола судебного заседания, секретарем судебного заседания  ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ООО "АНТРАЦИТИНВЕСТПРОЕКТ"  к   ГУ МРО ФСС РФ  филиал  № 4  о признании  недействительным   решения и  обязании  установить  тариф  соответствующий виду  деятельности 

при участии представителей 

от  истца (заявителя) – согласно протоколу судебного заседания 

от ответчика (заинтересованного лица) – 

                                                           У С Т А Н О В И Л :

С учетом   уточнения   требований , принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ , ООО "АНТРАЦИТИНВЕСТПРОЕКТ"  обратилось в арбитражный  суд города  Москвы   с заявлением  к  ГУ МРО ФСС РФ  филиал № 4   о признании недействительным  решения  от 18.05.2022г.   №  770422100136103   о применении  к ООО "АНТРАЦИТИНВЕСТПРОЕКТ" страхового тарифа  на  обязательное  социальное  страхование  от несчастных случаев  на производстве   и профессиональных  заболеваний  в размере  8,5 % ,  начисления   страховых  взносов , пени и штрафа , обязании   устранить   допущенное нарушение прав   и законных  интересов  путем  установления    страхового  тарифа  по  обязательному  социальному  страхованию  от несчастных случаев   на производстве  и профессиональных  заболеваний  на 2021г  , соответствующий   виду  осуществляемой    деятельности  «Торговля  оптовая  твердым, жидким  и газообразным  топливом  и подобными продуктами    «  с кодом  ОКВЭД  46.71  с первым    классом  профессионального  риска  в размере  0,2  %. В судебном заседании   заявленные требования поддержал  по доводам иска и письменных пояснений.

Ответчик   заявленные  требования  не признал по доводам  отзыва. 

Выслушав представителей сторон , исследовав материалы  дела , оценив представленные  доказательства в совокупности  , в порядке ст. 71  АПК РФ ,   суд считает   требования  заявителя  подлежащими  удовлетворению   по следующим основаниям. 

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска (ст. 21 и п. 1 и 3 ст. 22 ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ). Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из материалов  дела  следует , что    решением от 18.05.2022г.   №  770422100136103   ответчик  привлек  Заявителя    к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ, в связи с чем ему начислен штраф в размере 6 119 398,15 рублей и пени за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 822 000,90 рублей, а также Заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в сумме 30 596 990,76 рублей и внести необходимые изменения в документы бухгалтерского учета.

Заявителем Фонду 12.04.2022 представлены Возражения №120422/01-Бух на Акт камеральной проверки , в которых Заявитель указал о несогласии с Актом камеральной проверки в силу нижеследующего. 

07.04.2021 г. при отправке заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2020 год Заявитель допустил техническую ошибку и ошибочно в качестве основного вида деятельности за 2020 год в заявлении и в справке-подтверждении заявил код по ОКВЭД 05.10.1 «Добыча угля и антрацита» с указанием по нему нулевой выручки, который относится к 32 классу риска со страховым тарифом 8,5%.

 Фактически основным видом деятельности за 2020 год является «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами» код по ОКВЭД 46.71, который относится к 1 классу риска со страховым тарифом 0,2%. Таким образом Заявитель исчислял и уплачивал страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2021 год в Фонд согласно фактически осуществляемому основному виду деятельности за 2020 год «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами» код по ОКВЭД 46.71 с тарифом 0,2%. 

Одновременно с Возражениями Заявитель представил исправленные заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2020 год, бухгалтерский баланс за 2020 год, пояснения к бухгалтерскому балансу за 2020 год и просил Фонд принять исправленные документы, убрать начисленную недоимку в размере 30 596 990,76 руб., пени и штрафные санкции, что не было удовлетворено Фондом.

Как  указал  заявитель в 2020 году   Общество  не осуществляло и не могло осуществлять деятельность по добыче угля и антрацита (наивысший 32 класс профессионального риска согласно Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.12.2016 г. № 851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска», далее - «Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска»). Заявитель не имел и не мог иметь в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ необходимые разрешительные документы для ведения горных работ по добыче угля, отсутствовали необходимые для этого проектная документация на объекты строительства с заключениями государственных экспертиз, свидетельство о регистрации ОПО в реестре Ростехнадзора, лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, план развития горных работ и т.д.

Только в начале 2020 года Общество приступило к реализации проекта развития Сыллахского угольного месторождения на территории Республики Саха (Якутия) с созданием транспортно-логистической инфраструктуры на территории Амурской области с получением лицензии на пользование недрами от 30.01.2020. Проект носит 100% стартап и предполагает строительство с нуля всей производственной инфраструктуры. В 2020 году Заявитель заключил договоры с проектными организациями для выполнения инженерных изысканий и проектной документации по объектам: строительство разреза, технологическая автомобильная дорога, ж/д станция Талума, был заключен договор на подготовку технического проекта отработки отрытым способом запасов угля, заключен договор на подготовку технико-экономического обоснования проекта, договоры аренды офисных помещений в г. Москва и в поселке Юктали Амурской области, аренда земельных и лесных участков в Амурской области и Республике Саха (Якутия), договоры на приобретение строительной техники, Общество приступило к строительству технологических проездов в целях доступа к месторождению.

В конце 2020 Общество реализовало горюче-смазочные материалы на сумму 87 250 рублей без НДС или 104 700 рулей с НДС, что имело наибольший удельный вес в общем объеме оказанных услуг и единственным источником выручки (дохода) Общества в 2020 году. Выручки (дохода) от иных видов деятельности Общество не получало. Таким образом, согласно п. 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее-«Правила») в 2020 году торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами (код ОКВЭД 46.71) является основным видом экономической деятельности, имеет 1 класс профессионального риска, размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составляет 0,2% (согласно Федерального закона от 25.12.2018 г. № 477-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»).

Указанная фактическая деятельность Общества подтверждается представленными в материалы  дела :  бухгалтерским балансом за 2020 год с пояснениями к бухгалтерскому балансу за 2020 год, отчетом о финансовых результатах за 2020 год , списком договоров Общества, заключенным в 2020 году , копиями договоров и первичных бухгалтерских документов, подтверждающих реализацию горючесмазочных материалов в 2020 году , карточкой счета 62 данные бухгалтерского учета за 2020 г. .

В 2020 году в штате Заявителя отсутствовали работники, занятые на работах, связанных с добычей угля и антрацита, соответствующий производственный процесс Общество не осуществляло, что подтверждается прилагаемой штатной расстановкой .

Кроме того, в 2021 году Заявитель также не осуществлял деятельность, связанную с добычей угля и антрацита, что подтвердил Фонд в уведомлении о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 18.04.2022, в котором указано, что деятельность Общества относится к 1 классу профессионального риска, страховой тариф 0,2% .

Заявитель узнал о технической ошибке в заявлении и справке-подтверждении от 04.07.2021 только после получения акта камеральной проверки от 25.03.2022. Заявитель не получил от Фонда уведомления о страховом тарифе на 2021 год и сдавал ежеквартально расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма 4-ФСС) с применением страхового тарифа 0,2%, которые принимались Фондом без замечаний .

Согласно ст. 21 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Согласно ст. 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Согласно п. 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 

Согласно п. 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (п. 9 Правил).

В силу п. 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2006 г. № 55 (далее - «Порядок») основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

П. 5 Порядка предусмотрено, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Верховный суд неоднократно высказывал позицию, согласно которой виды деятельности страхователя, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 и п. 13 Правил № 713, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

 Страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка подтверждения, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом (Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № № 304-КГ18-9969).

Таким образом,  Общество  правомерно применяет пониженный тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях в размере 0,2%, что соответствует 1 классу профессионального риска. Доначисление организации страховых взносов и пени в результате применения Фондом повышенного коэффициента является незаконным и не имеет под собой экономического обоснования.  

Доводы   ответчика , изложенные в отзыве ,  судом  отклоняются как необоснованные . Оплата  начисленных  оспоренным    решением  страховых  взносов , пени , штрафа , не свидетельствует    о согласии   с вынесенным  решением   и отсутствии   права   на  судебную  защиту.   Данный  довод ответчика   судом  отклоняется.  

Учитывая изложенное, по итогам рассмотрения дела требования заявителя о  признании недействительным, как не соответствующим Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", решения   Фонда от 18.05.2022г.  об установлении   Обществу страхового тарифа  на  обязательное  социальное   страхование  от несчастных случаев  на производстве   и профессиональных  заболеваний  в размере 8,5   %  в соответствии   кодом  ОКВЭД  05.10.1  ( Добыча угла и антрацита ) , подлежит удовлетворению. 

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ суд, обязывает ГУ  МРО ФСС  РФ ( филиал № 4)   установить  в отношении  Общества     страхового  тарифа  по  обязательному  социальному  страхованию  от несчастных случаев   на производстве  и профессиональных  заболеваний  на  2021г.  , соответствующий   виду  осуществляемой  им деятельности  ««Торговля  оптовая  твердым, жидким  и газообразным  топливом  и подобными продуктами    «  с кодом  ОКВЭД  46.71   с  первым   классом  профессионального  риска  в размере  0,2 %  к начисленной  оплате  труда  по всем  основаниям ( доходу)  застрахованных  лиц.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. подлежит возврату заявителю по основанию подп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.  

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 167—170, 176, 197—201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд       

 

РЕШИЛ:

Признать  недействительным  решение   ГУ  МРО ФСС  РФ филиал № 4   от  18.05.2022г.   №  770422100136103   о применении  к ООО "АНТРАЦИТИНВЕСТПРОЕКТ" ( ИНН  

<

***>  ОГРН  

<

***>)    страхового тарифа  на  обязательное  социальное  страхование  от несчастных случаев  на производстве   и профессиональных  заболеваний  в размере  8,5 % ,  начисления   страховых  взносов , пени и штрафа .

Обязать    ГУ  МРО ФСС  РФ  филиал № 4  устранить   допущенные  нарушения  прав   и законных  интересов  ООО "АНТРАЦИТИНВЕСТПРОЕКТ" ( ИНН  

<

***>  ОГРН  

<

***>) путем  установления    страхового  тарифа  по  обязательному  социальному  страхованию  от несчастных случаев   на производстве  и профессиональных  заболеваний  на 2021г  , соответствующий   виду  осуществляемой  им  деятельности  «Торговля  оптовая  твердым, жидким  и газообразным  топливом  и подобными продуктами    «  с кодом  ОКВЭД  46.71  с первым    классом  профессионального  риска  в размере  0,2  %  к начисленной  оплате  труда  по всем  основаниям ( доходу)  застрахованных  лиц 

Возвратить  ООО "АНТРАЦИТИНВЕСТПРОЕКТ" ( ИНН  

<

***>  ОГРН  

<

***>)    из бюджета  РФ   госпошлину  3000   рублей . На возврат  выдать справку. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.П. Стародуб