ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-19592/2023

10 октября 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Нестерова С.А., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 18.09.2024

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21846/2024) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.05.2024 по делу № А56-19592/2023, принятое 

по заявлению общество с ограниченной ответственностью «Вектор» 

к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга 

3-е лицо: Комитет по градостроительству и архитектуре 

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка  

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет,  заинтересованное лицо) об отказе в выкупе земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006184:3404, площадью 12 038 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ Ржевка, Челябинская улица, участок 34, выраженного в Письме от 19.12.2022 №05-26- 46840/22-0-9; об обязании Комитета устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества посредством направления Обществу в 10-дневный срок со дня вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006184:3404, площадью 12 038 кв.м., расположенный по адресу: СанктПетербург, муниципальный округ Ржевка, Челябинская улица, участок 34, установив продажную цену 15 027 487,90 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Комитет по градостроительству и архитектуре.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.05.2024 по делу № А56-19592/2023  заявление удовлетворено частично, суд признал незаконным отказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в выкупе обществом с ограниченной ответственностью «Вектор» земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006184:3404, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Красногвардейский район, муниципальный округ Ржевка, Челябинская ул., участок 34, площадью 12 038,00 кв.м.; обязал Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» в собственность за плату земельного участка, посредством подготовки, подписания и направления в адрес общества с ограниченной ответственностью «Вектор» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006184:3404, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Красногвардейский район, муниципальный округ Ржевка, Челябинская ул., участок 34, площадью 12 038,00 кв.м, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу; в удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом,  Комитет подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал, что площадь спорного участка превышает площадь, необходимую для эксплуатации здания, расположенного в границах участка.

В апелляционной жалобе Комитет возражает против принятия в качестве доказательств по делу проведенных судом первой инстанции судебных экспертиз.

В отношении первоначальной судебной экспертизы проведенной обществом с ограниченной ответственностью «БЭСКИТ»,  По мнению Комитета, установленные экспертом обстоятельства не лишают заявителя права на формирование земельного участка в необходимых границах и на последующий выкуп требуемого для эксплуатации объекта земельного участка. Кроме того, Комитет считает, что указанное заключение носит противоречащие выводы, поскольку эксперт указал, что находящийся на исследуемом земельном участке гараж предназначен для хранения не менее 30-40 единиц грузовых автомобилей. При этом эксперт не  привел обоснований данного вывода. Из фотофиксации следует, что на момент осмотра на территории находилось 6 машин. Как следует из акта проверки Комитета по контролю за имуществом от 26.07.2022, открытых автостоянок и навесов для спецтехники, необходимостью которых Эксперт обосновывает потребность в площади участка, ссылаясь на ГОСТ 21624-81, участок не содержит.

В отношении повторной экспертизы Комитет указал, что эксперт руководствовался сводом правил СП 18.13330.2019 «СНиП П-89-80 Свод правил. Производственные объекты. Генеральные планы промышленных предприятий». По мнению ответчика, с учетом функционального назначения объекта недвижимости, расположенного на спорном участке указанный свод правил применению при расчете площади участка применению не подлежит.

Заявителем представлен отзыв, в котором Общество доводы жалобы отклонило и просило обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном  заседании представитель  Комитета поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, а представитель заявителя доводы жалобы отклонил и просил оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 02.03.2020 Комитет (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды земельного участка на инвестиционных условиях № 07/ЗКС-10711, в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор обязуется принять земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, кадастровый номер 78:11:0006184:3404, находящийся по адресу: г. Санкт-Петербург, Красногвардейский район, муниципальный округ Ржевка, Челябинская ул., участок 34, площадью 12 038,00 кв.м. для осуществления Инвестиционного проекта по строительству объекта предоставления коммунальных услуг.

Пунктом 3.1. договора аренды установлена площадь строительства объекта на земельном участке, которая не должна превышать 3 050 кв.м.  Данное тре6бование заявителем не нарушено.

В соответствии с пунктом 4.1. договора аренды общая сумма подлежащей перечислению арендатором арендной платы составляет в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга 20 500 000,00 руб. за период строительства.

Пунктом 5.2. договора аренды предусмотрен следующий порядок реализации инвестиционного проекта: 

- первый этап – инженерные изыскания и архитектурно-строительное проектирование (пункт 5.2.1. договора); 

- второй этап – строительство результата инвестирования (производство строительных и иных работ, необходимых для ввода результат инвестирования в эксплуатацию, в том числе строительство (реконструкция) в соответствии с техническими условиями объектов инженерной инфраструктуры). Окончание этапа – получение разрешение на ввод результата инвестирования в эксплуатацию в срок не более 48 месяцев с даты вступления в силу постановления Правительства Санкт-Петербурга, то есть до 13.02.2024 (пункт 5.2.2. договора).

Участок передан Обществу по акту приема-передачи 02.03.2020. 

Общество осуществило на участке строительство объекта коммунальных услуг. Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 10.08.2021 № 78-07-37-2021 и выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) Общество построило на земельном участке с кадастровым номером 78:11:0006184:3404 объект недвижимости – гараж для уборочной и аварийной техники, расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, Красногвардейский район, муниципальный округ Ржевка, Челябинская ул., д. 101, корп. 3, стр. 1, площадью 884,5 кв.м., кадастровый номер 78:11:0006184:3618. Право собственности на объект зарегистрировано в ЕГРН за Обществом 22.01.2022.

13.12.2021 между Комитетом и Обществом подписан протокол исполнения обязательств по договору аренды. 

16.05.2022 Общество обратилось в Комитет с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006184:3404.

Рассмотрев обращение Общества, Комитет принял решение от 19.12.2022 № 05- 26-46840/22-0-9 об отказе в выкупе участка, указав, что площадь участка (12 038 кв.м) превышает площадь, необходимую для использования здания (884,5 кв.м), расположенного в границах участка.

Посчитав отказ в предоставлении участка незаконным, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением. В обоснованием заявленных требований Общество ссылается на то, что в соответствии с Градостроительным планом земельного участка № RU 7819500034439 участок расположен в территориальной зоне ТПД2 — многофункциональной зоне объектов производственного, складского назначения, инженерной инфраструктуры II и III классов опасности, а также объектов общественноделовой застройки в подзоне ТПД2_3. Градостроительный регламент многофункциональной зоны объектов производственного, складского назначения, инженерной инфраструктуры II и III классов опасности, а также объектов общественноделовой застройки установлен в статье 2.17 Приложения № 7 к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524. Согласно Градостроительному регламенту территориальной зоны ТПД2 основными видами разрешенного использования земельного участка являются: хранение автотранспорта (код 2.7Л), предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1), административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (код 3.1.2), служебные гаражи (код 4.9); вспомогательными видами использования земельного участка являются автомобильные мойки (код 4.9.1.3), ремонт автомобилей (код 4.9.1.4).

Земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ Ржевка, Челябинская улица, участок 34, кадастровый номер 78:11:0006184:3404, и построенный на нем гараж для уборочной и аварийной техники полностью соответствует установленному для них градостроительному регламенту территориальной зоны ТПД2; виды использования Земельного участка и построенного на нем гаража для уборочной и аварийной техники полностью соответствуют видам разрешенного использования, установленным в статье 2.17.3 Приложения № 7 к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524.

Кроме того, размеры Земельного участка и построенного объекта недвижимого имущества гаража для уборочной и аварийной техники полностью соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом зоны ТПД2.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, принимая во внимание, что стороны фактически не оспаривают исполнение Обществом обязательств по договору аренды земельного участка на инвестиционных условиях № 07/ЗКС-10711 от 02.03.2020, исполнение которых также подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а проведенной судебной экспертизой установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006184:3404 является необходимой для использования принадлежащего Обществу объекта недвижимости (гараж для уборочной и аварийной техники), частично удовлетворил заявленные требования, отказав в удовлетворении требования об определении цены спорного участка.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд не установил оснований для    удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 ЗК РФ).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 указанной выше статьи предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и направить принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ).

             Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Из положений статьи 39.16 ЗК РФ следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (подпункт 14), предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (подпункт 19).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Приватизация земельного участка осуществляется собственником расположенного на нем объекта недвижимого имущества, приобретение такого участка определяется в той части, которая необходима для эксплуатации существующих зданий и сооружений.

Положения приведенных норм земельного законодательства направлены на определение площади подлежащего предоставлению в порядке подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка без проведения торгов исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 №13535/10, от 03.06.2014 №1152/14, условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 N 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

В целях определения юридически значимых для дела обстоятельств судом первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ было принято решение о проведении по делу судебной экспертизы по вопросу: является ли земельный участок площадью 12 038 кв.м., расположенный по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ Ржевка, Челябинская улица, участок 34, с кадастровым номером 78:11:0006184:3404, необходимым для устойчивой и непрерывной эксплуатации расположенного на нем гаража для уборочной и аварийной техники по адресу: Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербург, муниципальный округ Ржевка, Челябинская ул., д. 101, корп. 3 , строение 1, площадью 884, 5 кв.м., кадастровый номер 78:11:0006184:3618, принадлежащего истцу на праве собственности, с учетом его назначения, а также действующих нормативных требований.

Проведение экспертизы было поручено эксперту ООО «БЭСКИТ» ФИО2 27.07.2023 в суд от ООО «БЭСКИТ» поступило экспертное заключение от 18.07.2023 (т. 3, л.д. 28-41), согласно которому земельный участок площадью 12 038 кв.м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ Ржевка, Челябинская ул., участок 34, с кадастровым номером 78:11:0006184:3404, является необходимым для устойчивой и непрерывной эксплуатации расположенного на нем гаража для уборочной и аварийной техники по адресу: Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербург, муниципальный округ Ржевка, Челябинская ул., д. 101, корп. 3, строение 1, площадью 884, 5 кв.м, кадастровый номер 78:11:0006184:3618, принадлежащего истцу на праве собственности, с учетом его назначения, а также действующих нормативных требований.

Определением Суда первой инстанции от 27.11.2023 с учетом позиции Комитета была назначена повторная судебная экспертиза по вопросу: участок какой площади необходим для использования принадлежащего истцу гаража для уборочной и аварийной техники, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербург, муниципальный округ Ржевка, Челябинская ул., д. 101, корп. 3, строение 1, площадью 884,5 кв.м., кадастровый номер 78:11:0006184:3618, с учетом назначения здания, а также действующих нормативных требований по его эксплуатации.

Проведение экспертизы поручено эксперту АНО «Центр научных исследований и экспертизы» ФИО3.

26.02.2024 в суд от АНО «Центр научных исследований и экспертизы» поступило Экспертное заключение №33-1419/2023, согласно которому эксперт пришел к выводу о том, что площадь земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006184:3404, равная 12038 кв.м., с учетом архитектурно-планировочных решений является нормативно обоснованной, и в этом смысле необходимой для использования принадлежащего Обществу гаража для уборочной и аварийной техники, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербург, муниципальный округ Ржевка, Челябинская ул., д.101, корп. 3, стр.1, площадью 884,5 кв.м., кадастровый номер 78:11:0006184:3618, с учетом назначения здания, а также действующих нормативных требований к его эксплуатации.

В связи с наличием у сторон вопросов по заключению эксперта судом первой инстанции был допрошен эксперт ФИО3, который пояснил, что с учетом площади гаража и количества транспортных средств, на которые этот гараж рассчитан, необходимы разворотные площадки, а также площадки для стоянки техники, размещения ремонтных боксов. Кроме того, эксперт пояснил, что огромная часть участка занята охранными зонами коммуникаций, которые делают невозможным формирование отдельных земельных участков, позволяющих использовать их по назначению. При этом Обществу для доступа к своему участку будет необходим проезд через эти земельные участки, что также ограничит возможности какого-либо их использования. В этой связи эксперт полагает, что формирование из спорного земельного участка иных участков невозможно и приведет к образованию черезполосицы.

Суд первой инстанции, оценивая Экспертное заключение №33-1419/2023, указал на то, что заключение эксперта основывается на изучении специфики конкретного земельного участка. Так, в заключении отражено, что участок расположен в производственной зоне в территориальной зоне ТПД2_3 - многофункциональной зоне объектов производственного и складского назначения. На территорию земельного участка с учетом его вида функционального использования необходимо обеспечить проезд, шириной не менее 6,5 м., кроме того, вокруг существующего на участке здания должна быть обеспечения возможность подъезда пожарной техники не менее 18 м. с каждой стороны. Поскольку здание используется для стоянки большегрузной техники необходимо обеспечить разворотные площадки с диаметром не менее 16 м., а также площадки для временной стоянки машин. При формировании проездов и стоянок необходимо учитывать нахождение в границах земельного участка охранной зоны водопроводных сетей, водоохраной зоны водного объекта, а также прибрежной защитной полосы водного объекта, которые ограничивают возможность осуществления производственной и складской деятельности в этих зонах.

Оценив представленное заключение по правилам статей 71, 86 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, признав, что Экспертное заключение №33-1419/2023 отражает все установленные статьей 86 АПК РФ сведения, а оснований не доверять сделанному экспертом выводу не установлено, каких-либо доказательств, опровергающих выводы эксперта, Комитетом не представлено.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно учел, что спорный участок находится в окружении иных земельных участков, в том числе, принадлежащих ООО «Вектор». 

Учитывая, что участвующие в деле лицафактически не оспаривают исполнение ООО «Вектор» обязательств по договору аренды земельного участка на инвестиционных условиях № 07/ЗКС-10711 от 02.03.2020, исполнение которых также подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а проведенной судебной экспертизой установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006184:3404 является необходимой для использования принадлежащего Обществу объекта недвижимости (гараж для уборочной и аварийной техники), исковые требования ООО «Вектор» в части признания незаконным решения Комитета об отказе в выкупе земельного участка с кадастровым номером 78:11:0006184:3404 были правомерно удовлетворены.

Доводы Комитета о том, что эксперт ФИО3 неправомерно руководствовался Сводом правил СП 18.13330.2019 «СНиП П-89-80 Свод правил. Производственные объекты. Генеральные планы промышленных предприятий» признаны несостоятельными ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1.1 СП 18.13330.2019 настоящий свод правил распространяется на разработку планировочной организации земельного участка новых, расширяемых и реконструируемых производственных объектов, в т.ч. промышленных предприятий различных отраслей, объектов инженерного обеспечения, транспорта и связи, складов, коммунальных объектов, размещаемых на отдельных земельных участках, в производственных зонах, технопарках, индустриальных парках и промышленных кластерах.

Согласно пункту 3.2 СП 18.13330.2019 под «производственным объектом» понимаются предприятия различных отраслей промышленного и сельскохозяйственного назначения, в том числе склады, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры (железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта), объекты связи, коммунальные объекты.

В соответствии с Градостроительным планом земельного участка № RU 7819500034439 по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ Ржевка, Челябинская улица, участок 34, кадастровый номер 78:11:0006184:3403 (т. 1, л.д. 90-108), градостроительный регламент указанного земельного участка установлен в составе Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524. Земельный участок расположен в территориальной зоне ТПД2 - многофункциональной зоне объектов производственного, складского назначения, инженерной инфраструктуры II и III классов опасности, а также объектов общественно-деловой застройки в подзоне ТПД2_3.

Градостроительный регламент многофункциональной зоны объектов производственного, складского назначения, инженерной инфраструктуры II и III классов опасности, а также объектов общественно-деловой застройки установлен в статье 2.17 Приложения № 7 к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524.

Согласно Градостроительному регламенту территориальной зоны ТПД2 основными видами разрешенного использования земельного участка являются: хранение автотранспорта (код 2.7.1), предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1), административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (код 3.1.2), служебные гаражи (код 4.9); вспомогательными видами использования земельного участка являются автомобильные мойки (код 4.9.1.3), ремонт автомобилей (код 4.9.1.4).

С учетом изложенного, применение в Экспертном заключении №33-1419/2023 положений Свода правил СП 18.13330.2019 является правомерным, а функциональное назначение построенного ООО «Вектор» объекта недвижимости -гаража для уборочной и аварийной техники, полностью соответствует положениям указанного Свода правил, которые применимы для объектов транспортной инфраструктуры (автомобильного транспорта), а также для коммунальных объектов.

Таким образом, суд первой инстанции  обоснованно признал Экспертное заключение №33-1419/2023 надлежащим доказательством по делу, которое установило площадь земельного участка, необходимую для использования принадлежащего ООО «Вектор» гаража для уборочной и аварийном техники с учетом назначения здания, а также действующих нормативных требований к его эксплуатации.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения либо опровергали выводы арбитражного суда, в связи с чем признаны судом несостоятельными.

По существу доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Поскольку судом полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 15.05.2024 по делу №  А56-19592/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.С. Полубехина

Судьи

 

С.А. Нестеров

 В.В. Черемошкина