АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-5081/2024

г.Тверь

07 августа 2024 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению   Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области        

к   арбитражному управляющему ФИО1           

о   привлечении к административной ответственности                                 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 09.04.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик, надлежаще извещенный о возбуждении производства по делу,  отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства. Ответчик привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Резолютивная часть решения в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принята 15.07.2024.

От Управления поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, в Арбитражный суд Тверской области 13.12.2022 обратилась гражданка ФИО2 (далее – должник) с заявлением о признании ее несостоятельным (банкротом). Определением арбитражного суда от 19.12.2022 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А66-17358/2022.

Решением суда от 06.04.2023 (резолютивная часть от 30.04.2023) по указанному делу гражданин признан несостоятельным (банкротом) в отношении должника введена процедура банкротства – реализация имущества до 30.09.2023; финансовым управляющим утверждена ФИО1.

Определением арбитражного суда от 10.10.2023 срок процедуры реализации имущества должника продлен на два месяца – до 04.12.2023. Определением Арбитражного суда Тверской области от 04.12.2023 срок процедуры реализации имущества должника продлен на 1 месяц – до 30.12.2023.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 23.01.2024 процедура реализации имущества должника завершена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее — Закон о банкротстве) арбитражный управляющий обязан в своей деятельности руководствоваться федеральным законодательством.

Управлением в ходе административного расследования, проведенного в связи с поступившей от уполномоченного органа в делах о несостоятельности (банкротстве) – Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области жалобой, было установлено, что  финансовым управляющим ФИО1 не исполнены обязанности, установленные Законом о банкротстве, а именно:

– в нарушение пункта 4 статьи 20.3, абзаца 3 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве и абзаца 3 пункта 1 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 (далее – Правила № 367) нарушен срок представления в материалы арбитражного дела анализа финансового состояния должника; 

– в нарушение абзаца 4 пункта 8 статьи 213.9,  абзаца 9 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве и пункта 15 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 (далее – Временные правила) нарушен срок представления в материалы арбитражного дела заключения о наличии/отсутствии признаков преднамеренного/фиктивного банкротства;

– в нарушение пункта 4 статьи 20.3, абзаца 4 пункта 2 статьи 67, абзацев 3 и 4 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве и пунктов 7 – 9 Временных правил нарушен срок представления в материалы арбитражного дела заключения о наличии (отсутствии) оснований для оспаривания сделок должника;

– в нарушение пункта 1 статьи 213.1, пункта 3 статьи 143, пункта 3 статьи 133 Закона о банкротстве, Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее – Общие правила), Приказа Минюста России от 14.08.2003 № 195, нарушен срок представления в материалы арбитражного дела отчетов финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры банкротства гражданина;

– в нарушение абзаца 5 пункта 8 статьи 213.9, пункта 1 статьи 213.1, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве нарушен срок представления в материалы арбитражного дела реестра требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве в редакции, действующей на дату признания должника несостоятельным (банкротом), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Для достижения цели процедуры реализации имущества финансовый управляющий должен предпринять все зависящие от него и достаточные меры для осуществления предусмотренных Законом о банкротстве мероприятий в разумный срок.

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I-III.l, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Абзац 3 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве обязывает финансового управляющего проводить анализ финансового состояния должника. Порядок его проведения регламентирован Правилами № 367.

Согласно абзацу 3 пункта 1 Правил № 367 документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, в порядке, установленном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, при проведении проверки его деятельности.

Согласно статье 2 Закона о банкротстве реализация имущества гражданина – реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. Указанный срок может продлеваться арбитражным судом в отношении соответственно гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, индивидуального предпринимателя по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Таким образом, финансовый управляющий должен провести весь комплекс мероприятий процедуры банкротства "реализация имущества должника" в срок, установленный Законом о банкротстве для данной процедуры, не превышающий 6 месяцев.

Закон о банкротстве не определяет сроки проведения анализа финансового состояния должника. Вместе с тем, сроки его подготовки должны быть разумными, поскольку процедуры банкротства носят срочный характер и направлены на достижение тех целей, ради которых они вводились.

В данном случае должник признан несостоятельным (банкротом) решением арбитражного суда от 06.04.2023 (резолютивная часть от 30.03.2023), в отношении него применена процедура банкротства – реализация имущества гражданина сроком на два месяца – до 10.10.2023. Финансовым управляющим должника утверждена ФИО1 Арбитражный суд обязал финансового управляющего заблаговременно до начала судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований.

Согласно материалам арбитражного дела № А66-17358/2022 финансовый управляющий ФИО1 направила ходатайство о продлении срока реализации имущества должника от 04.10.2023 без приложений, а также ходатайство о продлении срока реализации имущества должника от 01.12.2023 с приложением копии отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 01.12.2023.

Из материалов дела о банкротстве должника следует, что финансовый управляющий не представил к указанным ходатайствам анализ финансового состояния должника.

Указанный анализ от 18.01.2024 был представлен только 19.01.2024 с ходатайством о завершении процедуры реализации имущества должника.

Согласно абзацу 9 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Указанная норма является общей и определяет перечень обязанностей, возлагаемых на арбитражного управляющего независимо от процедуры банкротства, для проведения которой он утвержден.

Согласно пункту 15 Временных правил заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду, а также не позднее 10 рабочих дней после подписания – в органы, должностные лица которых уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.12 Кодекса, для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Такое заключение к ходатайствам  о продлении срока реализации имущества должника от 04.10.2023 и о продлении срока реализации имущества должника от 01.12.2023 финансовым управляющим в арбитражный суд представлено не было.

Абзац 4 пункта 2 статьи 67 Закона о банкротстве обязывает временного управляющего прилагать к отчету временного управляющего и представлять в арбитражный суд заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника.

Заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника затрагивает права конкурсных кредиторов, однако финансовым управляющим к ходатайствам  о продлении срока реализации имущества должника от 04.10.2023 и о продлении срока реализации имущества должника от 01.12.2023 представлено не было.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно подпункту "в" пункта 2 Общих правил арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедуры конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Согласно пункту 4 Общих правил Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего, в том числе приложение № 4 – Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и приложение № 5 – Типовая форма отчета конкурсного управляющего отчета об использовании денежных средств должника.

Таким образом, конкурсный управляющий должен подготавливать два отчета как взаимодополняющие друг друга и совместно представлять данные отчеты собранию кредиторов и в арбитражный суд.

Отчет об использовании денежных средств финансовым управляющим к ходатайству о продлении срока реализации имущества должника от 01.12.2023 представлен не был.

В соответствии с абзацем 5 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан вести реестр требований кредиторов.

Реестр требований кредиторов финансовым управляющим к ходатайству  о продлении срока реализации имущества должника от 04.10.2023, а также к отчету финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 01.12.2023 в материалы дела о банкротстве представлен не был.

Нарушение вышеуказанных указанных положений Закона о банкротстве подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 02.04.2024 № 00116924.

Следовательно, в действиях арбитражного управляющего наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признаётся совершённым умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признаётся совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В данном случае имеет место вина арбитражного управляющего в форме неосторожности — ответчик не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает правомерным привлечение арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, ответчиком не приведено.

Из материалов дела не следует, что ответчиком были предприняты все необходимые меры, направленные на соблюдение соответствующего законодательства. Таким образом, рассматриваемое нарушение не является следствием случайного стечения обстоятельств.

Следовательно, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности ввиду малозначительности совершённого правонарушения в данном случае не имеется.

При назначении наказания арбитражным судом учтены характер и количество выявленных нарушений, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Руководствуясь частями 1 и 2 статьи 4.1, частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, частью 3.1 статьи 70, статьями 167–170, частью 3 статьи 206, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ФИО1 (г.Казань, ИНН 

<

***>) привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья

 

О.В.Белов