АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

13 марта 2018 года

 

Дело № А33-34577/2017

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 марта 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 13 марта 2018 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Исаковой И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным решения о предстоящем исключении ООО «СКИФ» из ЕГРЮЛ, недействительным решения о государственной  регистрации изменений в ЕГРЮЛ (запись 2172468792450 от 31.07.2017), в части прекращения юридического лица ООО «СКИФ» (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица), об обязании внести запись в ЕГРЮЛ об изменении сведений в отношении ООО «СКИФ»,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1,

 

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батухтиной П.С., 

 

установил:

муниципальное учреждение «Управление имущества Администрации города Норильска» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании недействительным решения об исключении  ООО «СКИФ» из ЕГРЮЛ, об обязании внести запись в ЕГРЮЛ об изменении сведений в отношении ООО «СКИФ».

Заявление принято к производству суда. Определением от 11.01.2018 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО1.

Определением от 31.01.2018 удовлетворено ходатайство заявителя об уточнении исковых требований – о признании недействительным решения о предстоящем исключении  ООО «СКИФ» из ЕГРЮЛ, признании недействительной записи  №2172468792450 от 31.07.2017 об исключении недействующего ООО «СКИФ» из ЕГРЮЛ, об обязании внести запись в ЕГРЮЛ об изменении сведений в отношении ООО «СКИФ».

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

02.02.2018 в материалы дела от заявителя поступило заявление об уточнении исковых требований в оригинале, содержание данного заявления дублирует содержание заявления об уточнении исковых требований, поступившего 16.01.2018 через систему «мой Арбитр».

06.02.2018 в материалы дела  от ответчика поступили письменные дополнения в связи с уточнениями требований заявителем 31.01.2018, которые судом приобщены к материалам дела.

27.02.2018 в материалы дела от заявителя поступило заявление об уточнении требований, просит:

- признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю о предстоящем исключении ООО «СКИФ» из ЕГРЮЛ;

- признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю о государственной  регистрации изменений в ЕГРЮЛ (запись 2172468792450 от 31.07.2017), в части прекращения юридического лица ООО «СКИФ» (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица);

- обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю внести запись в ЕГРЮЛ об изменении сведений в отношении ООО «СКИФ».

Поскольку в материалах дела имеется почтовая квитанция, подтверждающая направление заявления об уточнении требований, арбитражный суд пришел к выводу, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об уточнении исковых требований подлежит удовлетворению, дело рассматривается с учетом заявленных истцом уточнений исковых требований.

Доказательства, запрошенные судом у заявителя, в материалы дела не поступили, дело рассматривается по имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «СКИФ» зарегистрировано в качестве юридического лица 13.11.2003 с присвоением ОГРН 

<

***> и состоял на учете в МИФНС №25 по Красноярскому краю.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ единственным участником и директором ООО «СКИФ» являлся ФИО1.

Согласно справки МИФНС №23 по Красноярскому краю №38/О от 23.03.2017 ООО «СКИФ» в течение последних 12 месяцев документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не представлялись.

Согласно справки №23 по Красноярскому краю №38-С от 23.03.2017 у ООО «СКИФ» в течение последних 12 месяцев отсутствовало движение денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

МИФНС №23 по Красноярскому краю принято решение от 07.04.2017 №1459 о предстоящем исключении ООО «СКИФ» из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», о чем опубликовано сообщение в журнале Вестник государственной регистрации  от 12.04.2017/941, часть 2 №14 (628).

31.07.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись №2172468792450 об исключении ООО «СКИФ»  из реестра по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность на основании ст. 21.1 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В обоснование заявленных требований заявителем указано, что  решением Арбитражного суда Красноярского края от 18.04.2016 по делу №А33-3494/2016 иск удовлетворен частично, с общества с ограниченной ответственностью «СКИФ» в пользу муниципального образования города Норильск в лице Управления имущества администрации города Норильска взыскано 125 557 руб. 91 коп., в том числе 94 794 руб. 69 коп. долга, 8 941 руб. 68 коп. пени, 21 821 руб. 54 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами; в доход федерального бюджета 4 764 руб. 48 коп. государственной пошлины, в  удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

На принудительное исполнение решения Арбитражного суда Красноярского края от 18.04.2016 по делу №А33-3494/2016 выдан исполнительный лист серии ФС 010755341.

Постановлением  судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Норильску от 06.07.2016 №24080/16/650339 возбуждено исполнительное производство №36618/16/24080-ИП в отношении ООО «СКИФ».

Постановлением  судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Норильску от 12.10.2017 №24080/17/356142 исполнительное производство №36618/16/24080-ИП окончено в связи с тем, что невозможно установить  местонахождение должника, его имущества или получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих обстоятельств:

- соответствия закону внесения регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра регистрирующего органа;

- наличие либо отсутствие фактического осуществления ООО «СКИФ» хозяйственной деятельности в течение последних 12 месяцев до даты принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «СКИФ»;

- нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя.

С учетом статьи 4 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Пунктами 3, 4 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Из правового смысла и буквального толкования норм, содержащихся в статьях 4 и 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», следует, что основанием внесения записи в ЕГРЮЛ об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра является решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, принятое в отношении юридического лица регистрирующим органом по месту его нахождения на основании документов, предусмотренных Порядком.

Как следует из материалов дела, ООО «СКИФ» не отвечало признакам действующего юридического лица, в связи с чем МИФНС №23 по Красноярскому краю принято решение от о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем опубликовано сообщение в журнале «Вестник государственной регистрации»  от 12.04.2017/941, часть 2 №14 (628).

«Вестник государственной регистрации» является единственным официальным печатным изданием в котором публикуется информация о принятых регистрирующим органом решениях. Подписчикам доступны электронная и печатная версии журнала. Подписаться на издание можно через почтовые отделения, региональные представительства или непосредственно в редакции. Общедоступной информацией являются сведения, размещенные в ЕГРЮЛ, в том числе решения о предстоящем исключении юридических лиц.

В публикации содержатся сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления, а именно: о возможности представления соответствующих заявлений в течение 3 месяцев со дня настоящей публикации, направлении заявлений по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении - МИФНС №23 по Красноярскому краю адрес: 660133, 

<

...>.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в течение 3 месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении ООО «СКИФ» из ЕГРЮЛ муниципальное образование города Норильск в лице Управления имущества администрации города Норильска направляло  в регистрирующий орган заявление о наличии у ООО «СКИФ» задолженности.

В связи с непоступлением заявлений ООО «СКИФ», кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются, 31.07.2017 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись №2172468792450 об исключении недействующего юридического лица - ООО «СКИФ» из реестра.

Регистрирующим органом соблюден порядок исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

Судом учтено, что целью принятия Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является прекращение в административном порядке правоспособности фактически самоликвидировавшихся юридических лиц. Воля законодателя, таким образом, не была направлена на прекращение деятельности действующих юридических лиц.

Вместе с тем, заинтересованное лицо должно представить суду доказательства фактического осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, хотя и при наличии указанных в законе признаков недействующего юридического лица.

Таким образом, решение налогового органа об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, принятое в соответствии со статьей 21.1 Закона о регистрации может быть отменено, если будет доказано, что юридическое лицо является фактически действующим.

Из пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №90, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №14 от 09.12.1999 «О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью» следует, что обычной хозяйственной деятельностью являются сделки по реализации продукции, приобретению сырья, выполнению работ и др. между обществом и другой стороной.

Согласно содержанию пункта 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.05.2014 №28 «О некоторых вопросах, связанных с оспариванием крупных сделок и сделок с заинтересованностью» под обычной хозяйственной деятельностью следует понимать любые операции, которые приняты в текущей деятельности соответствующего общества либо иных хозяйствующих субъектов, занимающихся аналогичным видом деятельности, сходных по размеру активов и объему оборота, независимо от того, совершались ли такие сделки данным обществом ранее. К сделкам, совершаемым в процессе обычной хозяйственной деятельности, могут относиться сделки по приобретению обществом сырья и материалов, необходимых для осуществления производственно-хозяйственной деятельности, реализации готовой продукции, получению кредитов для оплаты текущих операций (например, на приобретение оптовых партий товаров для последующей реализации их путем розничной продажи).

Таким образом, подтверждением деятельности общества являются факты совершения обществом сделок с контрагентами, направленных на получение прибыли.

Определением от 31.01.2018 судом у заявителя были запрошены доказательства осуществления фактической деятельности ООО «СКИФ».

Определение суда заявителем не исполнено, доказательства осуществления фактической деятельности ООО «СКИФ» в материалы дела не представлены.

Действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо совокупности критериев, указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона о регистрации, не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации.

Согласно материалам дела постановлением  судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Норильску от 12.10.2017 №24080/17/356142 исполнительное производство №36618/16/24080-ИП окончено в связи с тем, что невозможно установить  местонахождение должника, его имущества или получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Таким образом, арбитражный суд пришел к выводу, что заявитель не доказал обстоятельства, свидетельствующие об осуществлении ООО «СКИФ» деятельности, и отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, для признания данной организации прекратившей свою деятельность, в свою очередь регистрирующим органом доказан факт соблюдения порядка исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

На основании вышеизложенного заявление муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» удовлетворению не подлежит.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

 

 

Судья

И.Н. Исакова