АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем  Российской  Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №  А59-7110/2022

г. Южно-Сахалинск

16 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании  09.11.2023, решение суда в полном объеме  изготовлено 16.11.2023.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи  Мисилевич П.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Смирныховская центральная районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании ущерба в размере 845 783 рубля 35 копеек,

при участии: от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 26.01.2023, от ответчика – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Смирныховская центральная районная больница» (далее – ответчик) о взыскании ущерба в размере 1 134 103 рубля 35 копеек.

Исковые требования мотивированы уклонением страхователя от возврата пособия, излишне выплаченного застрахованным лицам.

Определением суда от 28.12.2022 исковое заявление принято к производству, возбуждено дело А59-7110/2022, назначено предварительное судебное заседание.

В порядке статьи 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Определением суда от 13.02.2023 произведено процессуальное правопреемство на стороне истца с Государственного учреждения – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на  Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств не заявили.

В ранее представленных возражениях ответчик полагает, что требования истца подлежат удовлетворению частично на сумму 828 683 рубля 30 копеек. Полагает, что ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» обоснованно выплатила медицинским работникам отделения скорой медицинской помощи за работу с ковидными больными в общей сумме 305 420 рублей.

Суд, руководствуясь статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее - АПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие, надлежаще извещенных ответчика и третьих лиц.

Представитель истца в ходе судебного разбирательства уточнил исковые требования, просил взыскать сумму излишне перечисленной социальной выплаты в размере 845 783 рубля 35 копеек.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принимает уточнения исковых требований как не противоречащие закону и не нарушающие прав третьих лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Кодекс) возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

По правилам пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Недоказанность хотя бы одного из названных условий влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

При этом в соответствии со статьей 65 АПК РФ лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт противоправности действий, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между правонарушением и убытками. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившим обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020-2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1762) утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила).

Специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации работникам, указанным в пункте 2 Постановления N 1762, а именно:

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

В соответствии с пунктом 3 Правил производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, ежемесячно.

Для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (п.4. Правил).

Реестр должен содержать следующие данные по каждому работнику: категория, должность (профессия), фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом, фактическое число нормативных смен, размер районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, территория осуществления трудовой деятельности работника, если она относится к территориям, для которых применяется повышающий коэффициент, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2020 г. N 1962 "Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (п.6 Правил).

Как следует из пункта 7 Правил Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника (пункт 8 Правил осуществления Фондом в 2020 - 2021 годах ССВ).

В соответствии с приказом ФСС РФ от 30.06.2021 № 272 «Об утверждении Порядка осуществления контроля территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам» отделение Фонда провело камеральную проверку полноты и достоверности сведений для осуществления территориальными органом Фонда специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения в суд послужили причиненные Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области убытки в результате предоставления ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» недостоверных сведений в электронных реестрах на своих работников для осуществления специальной выплаты медицинским работникам.

ГБУЗ «Смирныховская Центральная районная больница» состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в качестве страхователя (регистрационный номер 6501004037).

В ходе камеральной проверки полноты и достоверности сведений для осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам, предоставленных ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» выявлены нарушения, которые отражены в акте проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях № 2 от 20.09.2022.

По итогам рассмотрения материалов поверки составлен протокол № 2 от 02.11.2022.

В ходе рассмотрения проверки установлено следующее.

По представленным реестрам за период ноябрь 2020 года по декабрь 2021 года на имя ФИО3 специальная социальная выплата медицинскому работнику составила и выплачена в размере 227 088 рублей.

По запросу Фонда № 9 от 21.06.2022, направленный медицинскому учреждению от 21.06.2022 исх. № 17-30/6502-630 и 29.07.2022 исх. № 17-30/6502-754 о предоставлении документов для подтверждения расчета ССВ и правильности указания нормативных смен в реестре, предоставленных на оплату в Фонд за работу с пациентами с установленным диагнозом Covid-19, а именно, оказание медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи, в которое данный работник принят на должность фельдшер по приему вызовов с 15.02.2006 г. медицинское учреждение не представило. На основании вышеизложенного в соответствии с законодательством Российской Федерации сумма расходов, излишне понесенная Фондом, составила 227 088 рублей.

По представленным реестрам за период с ноября 2020 года по апрель 2022 года на имя ФИО4 специальная социальная выплата медицинскому работнику составила и выплачена в размере 284 886 рублей.

Сумма расходов, излишне понесенная Фондом, составила 284 886 рублей.

По представленным реестрам за период с ноябрь 2020 года по апрель 2022 года на имя ФИО5 специальная социальная выплата медицинскому работнику составила и выплачена в размере 292 119,30 рублей.

Сумма расходов, излишне понесенная Фондом, составила 292 119,30 рублей.

По представленным реестрам за период с декабрь 2020 по апрель 2022 года на имя ФИО6 специальная социальная выплата медицинскому работнику составила и выплачена в размере 263 454 рублей.

Сумма расходов, излишне понесенных Фондом, составила 263 454 рублей.

По представленным реестрам за период с апреля 2021 года по февраль 2022 года на имя ФИО7 специальная социальная выплата медицинскому работнику составила и выплачена в размере 26 106 рублей.

Сумма расходов, излишне понесенная Фондом, составила 26 106 рублей.

По представленным реестрам за период август 2021 года на имя ФИО8 специальная социальная выплата медицинского работника составила и выплачена в размерем5 472 рубля.

Сумма расходов, излишне понесенная Фондом, составила 5 472 рубля.

По представленным реестрам за период февраль 2022 года по апрель 2022 года на имя ФИО9 специальная социальная выплата медицинскому работнику составила и выплачена в размере 34 978,05 рублей.

Сумма расходов, излишне понесенная Фондом, составила 34 978,05 рублей.

По результатам рассмотрения материалов проверки Филиала №2 Государственного учреждения - Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации было предложено возместить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Смирныховская центральная районная больница» расходы, излишне понесенные Фондом на специальную социальную выплату. Осуществить, на основании уточняющих сведений, корректировку ранее представленных реестров на право получения работниками специальной социальной выплаты в сумме 1 134 103 рублей 35 копеек.

Поскольку в добровольном порядке ответчик ущерб в полном объеме не возместил, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Возражая против исковых требований, ответчик указал, что ФИО3 – фельдшер по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» в ноябре 2020 года осуществила 3 нормативных смены х 1 140 рублей/смена = 3 420 рублей подлежит выплате; за декабрь 2020 осуществила 4 нормативных смены х 1 140 рублей/смена = 4560 рублей подлежит выплате; за январь 2020 года осуществлено 6 нормативных смены х 1 140 рублей/смена = 6840 рублей подлежит выплате; за март 2021 года осуществлена 1 нормативная смена х 1140 рублей/смена = 1 140 рублей; за апрель 2021 года осуществлено 2 нормативные смены х 1140 рублей/смена = 2 280 рублей; за май 2021 года осуществлено 2 нормативные смены х 1140 рублей/смена = 2280 рублей; за июнь 2021 года осуществлено 2 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 2280 рублей; за июль 2021 года осуществлено 9 нормативных смены х 1140 рублей/ смена = 10 260 рублей подлежат выплате; за август 2021 года осуществлено 8 нормативные смены х 1140 рублей/ смена = 9 120 рублей подлежит выплате; за ноябрь 2021 года осуществлено 3 нормативные смены х 1140 рублей/смена = 3420 рублей подлежит выплате; за декабрь 2021 осуществлено 5 нормативные смены х 1140 рублей/ смена = 5 700 рублей подлежит выплате.

Таким образом, истцом необоснованно ставиться требование о взыскании общей суммы расходов, излишне понесенных Фондом и выплаченных фельдшеру ФИО3 в размере 227 088 рублей, в ходе расчета установлено, что обоснованно выплачено 36 480 рублей.

ФИО4 – фельдшер по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» за август осуществлено 11 нормативных смен х 1140 рублей/смена = 12 540 рублей подлежит выплате; за сентябрь 2020 года осуществлено 6 нормативных смен х 1140 рублей/смена = 6 840 рублей подлежит выплате; за ноябрь 2020 года осуществлено 5 нормативных смен х 1140 рублей/смена = 5 700 рублей подлежит выплате; за декабрь 2020 года осуществлено 5 нормативных смен х 1140 рублей/смена = 5 700 рублей подлежит выплате; за январь 2021 года осуществлено 4 нормативных смен х 1140 рублей/смену – 4 560 рублей подлежит выплате; за февраль 2021 года осуществлена 1 нормативная смена х 1140 рублей/смена = 1 140 рублей подлежит выплате; за март 2021 года осуществлена 1 нормативная счета х 1140 рублей/смена = 1 140 рублей подлежит выплате; за июнь 021 года осуществлено 2 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 2280 рублей подлежит выплате;  за июль 2021 года осуществлено 7 нормативных смен х 1140 рублей/смена =  7980 рублей подлежит выплате; за октябрь 2021 года осуществлено 4 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 4560 рублей; ноябрь 2021 года осуществлена 1 нормативная смена х 1140 рублей/смена = 1 140 рублей; за декабрь 2021 года осуществлено 6 нормативных смен х 1140 рублей/смена = 6840 рублей подлежит выплате; за январь 2022 года осуществлено 8 нормативных смен х 1140 рублей/смена = 9120 рублей подлежит выплате; за февраль 2022 года осуществлено 6 нормативных смен х 1140 рублей/смена = 6840 рублей подлежит выплате.

Таким образом, истцом необоснованно ставится требование о взыскании общей суммы расходов излишне понесенных Фондом и выплаченных фельдшеру ФИО4 в размере 284 886 рублей, в ходе расчета установлено, что обоснованно выплачено 76 380 рублей.

ФИО5 – фельдшер по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» за ноябрь 2020 года осуществлено 5 нормативных смен х 1140 рублей/смена = 5 700 рублей подлежит выплате; за декабрь 2020 года осуществлено 3 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 3420 рублей подлежит оплате; за январь 2021 года осуществлено 2 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 2280 рублей подлежит выплате; за февраль 2021 года осуществлено 2 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 2280 рублей подлежит выплате; за апрель 2021 года осуществлено 2 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 2280 рублей подлежит выплате; за май 2021 года осуществлено 3 нормативных смены х 1140 рублей/смена =  3420 рублей подлежит выплате; за июль 2021 года осуществлено 2 нормативных смены х 1140 рублей/сутки = 2280 рублей; за август 2021 года осуществлено 8 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 9120 рублей подлежит выплате; за сентябрь 2021 года осуществлено 6 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 6840 рублей подлежит выплате; за октябрь 2021 года осуществлено 2 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 2280 рублей; за ноябрь 2021 года осуществлено 1 нормативная смена х 1140 рублей/смена = 1140 рублей подлежит выплате; за декабрь 2021 года осуществлено 7 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 7980 рублей подлежит выплате; за январь 2022 года осуществлено 4 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 4560 рублей подлежит выплате; за февраль 2022 года осуществлено 5 нормативных смен х 1140 рублей/смена = 5600 рублей подлежит выплате; за март 2022 года осуществлено 8 нормативных смены х 1140 рублей/смена= 9120 рублей подлежит выплате; за апрель 2022 года осуществлено 3 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 3420 рублей подлежит выплате.

Таким образом, истцом необоснованно ставиться требование о взыскании общей суммы расходов излишне понесенных Фондом и выплаченных фельдшеру ФИО5 в размере 292 119,30 рублей, в ходе расчета установлено, что обоснованно выплачено 71 720 рублей.

ФИО6 – фельдшер по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» за декабрь 2020 года осуществлено 2 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 2280 рублей подлежит выплате; за январь 2021 года осуществлено 3 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 3420 рублей подлежит выплате; за февраль 2021 года осуществлено 2 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 2280 рублей подлежит выплате; за апрель 2021 года осуществлено 2 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 2280 рублей подлежит выплате; за май  2021 года осуществлено 2 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 2280 рублей подлежит выплате; за июнь 2021 года осуществлено 3 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 3420 рублей подлежит выплате; за июль 2021 года осуществлено 10 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 11400 рублей подлежит выплате; за сентябрь 2021 года осуществлено 4 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 4560 рублей подлежит выплате; ноябрь 2021 года осуществлено 1 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 1140 рублей подлежит выплате; за декабрь 2021 года осуществлено 6 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 6840 рублей подлежит выплате; за январь 2022 года осуществлено 10 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 11 400 рублей подлежит выплате; за февраль 2022 года осуществлено 9 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 10260 рублей подлежит выплате; за март 2022 года осуществлено 2 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 2280 рублей подлежит выплате.

Таким образом, истцом необоснованно ставиться требование о взыскании общей суммы расходов излишне понесенных Фондом и выплаченных фельдшеру ФИО6 в размере 263 454 рубля, в ходе расчета установлено, что обоснованно выплачено 63 840 рублей.

ФИО7 – старший фельдшер по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» за апрель 2021 года осуществлено 3 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 3420 рублей подлежит выплате; за сентябрь 2021 года осуществлено 9 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 10260 рублей подлежит выплате; за октябрь 2021 года осуществлено 3 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 3420 рублей подлежит выплате; за февраль 2022 года осуществлено 9 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 10260 рублей подлежит выплате; за март 2022 года осуществлено 4 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 4560 рублей подлежит выплате.

Таким образом, истцом необоснованно ставиться требование о взыскании общей суммы расходов излишне понесенных Фондом и выплаченных фельдшеру ФИО7 в размере 26 106 рублей, в ходе расчета установлено, что обоснованно выплачено 31 920 рублей.

ФИО9 – выездной фельдшер отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ «Смирныховский ЦРБ» за февраль 2022 года осуществлено 8 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 9120 рублей подлежит выплате; за март 2022 года осуществлено 7 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 7980 рублей подлежит выплате; за апрель 2022 года осуществлено 3 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 3420 рублей подлежит выплате.

Таким образом, истцом необоснованно ставиться требование о взыскании общей суммы расходов излишне понесенных Фондом и выплаченных фельдшеру ФИО9 в размере 34 978 рублей, в ходе расчета установлено, что обоснованно выплачено 20 520 рублей.

ФИО8 – фельдшер по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» за август 2021 года осуществлено 4 нормативных смены х 1140 рублей/смена = 4 560 рублей подлежит выплате.

Таким образом, истцом необоснованно ставиться требование о взыскании общей суммы расходов излишне понесенных Фондом и выплаченных фельдшеру ФИО8 в размере 5 472 рубля, в ходе расчета установлено, что обоснованно выплачено 4 560 рублей.

В связи с указанным расчетом, ответчик полагает, что ответчиком обосновано произведена выплата медицинским работникам в общей сумме 305 420 рублей, таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению на сумму 828 683 рубля 30 копеек.

Истцом, в связи с предоставлением документов ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ», проведена проверка Журналов записи вызовов скорой помощи, Табелей учета рабочего времени, выписок из Федерального регистра лиц, больных COVID-19, в результате которой установлено следующее:

- фельдшер ФИО3 - 04.03.2021 согласно представленному табелю находилась в отпуске, неправомерно произведена выплата за 1 нормативную смену в размере 1 140 рублей; 17.07.2021 был принят вызов от ФИО10, согласно данных Федерального регистра больных COVID-19 заболевание выявлено в феврале 2022 года. Неправомерно произведена выплата за 1 нормативную смену в размере 1 140 рублей;

- фельдшер ФИО4 - 02.02.2021 был принят вызов от ФИО11, согласно данных Федерального регистра больных COVID-19 заболевание выявлено в марте 2022 года. Неправомерно произведена выплата за 1 нормативную смену в размере 1140 рублей.

- фельдшер ФИО5 – 02.02.2021 был принят вызов от ФИО11, согласно данных Федерального регистра больных COVID-19 заболевание выявлено в марте 2022 года. Неправомерно произведена выплата за 1 нормативную смену в размере 1140 рублей; 02.12.2021 был принят вызов от ФИО12, согласно данных Федерального регистра больных COVID-19 заболевание выявлено 06.10.2022 года. Неправомерно произведена выплата за 1 нормативную смену в размере 1140 рублей; 05.03.2022 был принят вызов от ФИО13, согласно данных Федерального регистра больных COVID-19 заболевание выявлено 04.05.2022 года. Неправомерно произведена выплата за 1 нормативную смену в размере 1140 рублей; 20.01.2021 года согласно представленному табелю находилась на больничном, неправомерно произведена выплата за 1 нормативную смену в размере 1140 рублей; 14.04.2021 согласно представленному табелю не работала, неправомерно произведена выплата за 1 нормативную смену в размере 1140 рублей; 28.07.2021 согласно представленному табелю находилась в отпуске, неправомерно произведена выплата за 1 нормативную смену в размере 1140 рублей.

- фельдшер ФИО6 – 03.02.2022 был принят вызов от ФИО14, согласно данных Федерального регистра больных COVID-19 заболевание выявлено 26.11.2021 года. Неправомерно произведена выплата за 1 нормативную смену в размере 1140 рублей. 

- фельдшер ФИО9 – 26.02.2022 согласно представленному табелю не работала, неправомерно произведена выплата за 1 нормативную смену в размере 1140 рублей; с 01.03.2022 по 15.03.2022 согласно представленному табелю находилась на больничном, неправомерно произведена выплата за 3 нормативные смены (от 02.03.2022, от 10.03.2022, от 14.03.2022) в размере 3 420 рублей.

- старший фельдшер ФИО7 – 17.09.2021 согласно представленному табелю находилась в командировке, неправомерно произведена выплата за 1 нормативную смену в размере 1140 рублей.

Данные выводы истца подтверждаются документальными доказательствами, представленными в материалы дела, а именно, выписками из реестра по заболеванию, табелями учета использования рабочего времени.

Таким образом, из общей суммы расходов на социальную специальную выплату 1 134 103,35 рублей, излишне понесенных Фондом, выявленных в результате камеральной проверки полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам, в соответствии с приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.06.2021 № 272, ответчик подтвердил расходы документами, указывающими на оказание медицинской помощи пациентам с установленным диагнозом  COVID-19 на сумму 288 320 рублей. Сумма излишне понесенных Фондом расходов на специальную социальную выплату составляет 845 783 рубля 35 копеек.

В силу пункта 10 Правил организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 12 Правил, расходы, излишне понесенные фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчик, действительно, в нарушение Правил, Постановления N 1762 представлял истцу недостоверные сведения о работниках, в связи с чем истец осуществил излишние специальные социальные выплаты работникам ответчика. Такие осуществленные истцом выплаты являются убытками истца в смысле ст. 15 ГК РФ, подлежат возмещению ответчиком, как лицом, неправомерное поведение которого повлекло осуществление данных выплат.

Размер понесенных убытков, а также причинно-следственная связь между действиями ответчика и понесенными убытками в размере 845 783 рубля 35 копеек (с учетом принятых судом уточнений) подтверждена материалами дела.

При таких условиях, предъявленные по настоящему делу исковые требования арбитражный суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом итогов рассмотрения дела государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 36 229 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,176  АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Смирныховская центральная районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области 845 783 рубля 35 копеек убытков. 

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Смирныховская центральная районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 36 229 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

 Судья                П.Б. Мисилевич