АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18536/2020

г. Владивосток

31 мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2021 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Чугаевой И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Приморское агентство авиационных компаний" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 06.12.2002)  

к  краевому государственному общеобразовательному бюджетному учреждению "Петропавловск-Камчатская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 16.12.2002)

третьи лица - ПАО «Аэрофлот - Российские авиалинии» (119019, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 02.08.2002, ИНН: 

<

***>), АО «Авиакомпания «Сибирь» (633104, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 21.08.2002, ИНН: 

<

***>), публично-правовое образование - Камчатский край в лице Министерства образования Камчатского края 

о взыскании основного долга в размере 1 989 550 руб.,

о взыскании государственной пошлины в размере 32 896 руб.,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность №97/2020 от 10.12.2020 сроком на 1 год;

от ответчика  -  ФИО3, удостоверение адвоката №41/24017, доверенность от 15.01.2021 сроком на 1 год (до перерыва)

от третьего лица АО «Авиакомпания «Сибирь» - ФИО4, паспорт, доверенность № dov-10-c-19-268 от 02.10.2019 до 02.10.2022 (после перерыва);

от третьего лица ПАО «Аэрофлот - Российские авиалинии» - ФИО5, удостоверение адвоката № 1211, доверенность №77АГ5318097 от 24.12.2020 до 31.12.2021;

от публично-правового образования - Камчатский край в лице Министерства образования Камчатского края - не явились, извещены.

установил:

акционерное общество "Приморское агентство авиационных компаний" (далее – АО "ПААК") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к краевому государственному общеобразовательному бюджетному учреждению "Петропавловск-Камчатская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" (далее - КГОБУ "Петропавловсккамчатская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья") о взыскании задолженности в размере 1 989 550 руб.

Определениями суда от 22.12.2020, 04.03.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО «Аэрофлот - Российские авиалинии», АО «Авиакомпания «Сибирь», публично-правовое образование - Камчатский край в лице Министерства образования Камчатского края.

От третьего лица  - публично-правовое образование - Камчатский край в лице Министерства образования Камчатского края, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд, в порядке ст. 156 АПК РФ проводит судебное заседание в их отсутствие.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 20.05.2021 объявлен перерыв до 13 часов 30 минут 24.05.2021, о чем вынесено протокольное определение. 

Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Приморского края в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний».

После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола тем же секретарем. 

От ответчика, третьего лица -  публично-правовое образование - Камчатский край в лице Министерства образования Камчатского края, в судебное заседание после объявленного в нем перерыва не явились, извещены надлежащим образом.

 Суд в порядке статьи 156 АПК РФ проводил судебное разбирательство в их отсутствие.

От ответчика 31.03.2021 в материалы дела поступило ходатайство об объединении дел № А51-18536/2020 и № А51-3266/2021 в одно производство.

Рассмотрев ходатайство ответчика, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 130 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.

Согласно части 2.1 статьи 130 АПК РФ суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

В силу части 5 статьи 130 АПК РФ об объединении дел в одно производство, о выделении требований в отдельное производство или об отказе в этом арбитражный суд выносит определение.

Из приведенных положений следует, что объединение однородных дел в одно производство для совместного рассмотрения является правом, а не обязанностью арбитражного суда, который при разрешении соответствующего вопроса оценивает необходимость и целесообразность такого объединения исходя из конкретных обстоятельств дела, если их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела.

При этом наличие взаимной связи дел не является единственным условием для решения вопроса об объединении арбитражных дел в одно производство.

Кроме того, при разрешении ходатайства об объединении дел в одно производство для совместного рассмотрения суд должен руководствоваться принципами целесообразности и процессуальной эффективности для выполнения задач арбитражного судопроизводства, перечисленных в статье 2 АПК РФ.

Право оценки доказательственной базы, которая, по мнению лица, участвующего в деле, подтверждает обстоятельства, свидетельствующие об однородности арбитражных дел, принадлежит суду, рассматривающему ходатайство об объединении арбитражных дел в одно производство.

Из материалов дела № А51-18536/2020 следует, что оно возбуждено на основании искового заявления АО «ПААК» о взыскании суммы задолженности в размере 1 989 550 рублей за оказанные услуги в рамках договоров на бронирование, оформление и приобретение билетов.

В рамках дела № А51-3266/2021 КГОБУ "Петропавловсккамчатская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" заявлено требование о расторжении договоров на бронирование, оформление и приобретение билетов, заключенных ранее с АО «ПААК».

При этом, у суда отсутствуют основания полагать, что раздельное рассмотрение дел не позволит объективно установить все обстоятельства каждого из них и затянет судебный процесс.

Вопрос процессуальной экономии также не будет разрешен объединением дел № А51-18536/2020 и № А51-3266/2021 в одно производство.

С учетом изложенного, руководствуясь принципом статьи 2 АПК РФ, в целях эффективности рассмотрения дела, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствует целесообразность объединения дел № А51-18536/2020 и № А51-3266/2021 в одно производство для совместного рассмотрения.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. 

В обоснование искового требования истец указывает, что истец, действуя в рамках договоров на бронирование, оформление и приобретение авиабилетов №№ б/н от 12.02.2020, б/н от 17.0.2020, б/н от 12.02.2020, б/н от 21.02.2020, б/н от 12.02.2020, б/н от 12.02.2020, б/н от 12.02.2020, заключенных с ответчиком, выполнил взятые на себя обязательства в полном объеме по оформлению перевозочной документации, истцом произведена оплата стоимости непосредственно воздушным перевозчикам за счет собственных денежных средств, в свою очередь ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг в рамках указанных договоров не исполнено.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что между истцом и ответчиком заключены договоры на бронирование, оформление и приобретение авиабилетов №№ б/н от 12.02.2020, б/н от 17.0.2020, б/н от 12.02.2020, б/н от 21.02.2020, б/н от 12.02.2020, б/н от 12.02.2020, б/н от 12.02.2020, на общую сумму 2 031 860 рублей. При этом, 13.03.2020 постановлением главы администрации Краснодарского края № 129 введен режим функционирования «Повышенной готовности», в последующем 31.03.2020 постановлением главы администрации Краснодарского края № 185 введен карантин на всей территории Краснодарского края, далее постановлением главы администрации Краснодарского края № 255 карантин продлен до 11.05.2020. Таким образом, въезд на территорию Краснодарского края был закрыт, в связи с чем летняя оздоровительная кампания на период с 01.07.2020 по 28.08.2020 в г. Анапа Краснодарского края стала невозможной по независящим от ответчика обстоятельствам. 

Ответчик пояснил, что  25.05.2020 истцу направлено уведомление о возникновении обстоятельств непреодолимой силы и расторжении договоров, поскольку контракт № 12-20 от 14.04.2020, заключенный между ответчиком и ООО «Детский санаторно-оздоровительный комплекс «Жемчужина» расторгнут, а соглашение между ответчиком и Министерством образования Камчатского края не реализовано. Также ответчик указал, что истец не лишен права возмещения провозной платы с перевозчика по приобретенным авиабилетам, в связи с чем полагает, что требование истца удовлетворению не подлежит.

Третье лицо АО «Авиакомпания «Сибирь» в отзыве пояснило, что в рамках служебного расследования установлено, что истцом были оформлены авиабилеты в феврале 2020 года на рейс S7 6215 за 30.08.2020 по маршруту Владивосток – Петропавловск-Камчатский, который выполнялся согласно расписания, однако пассажиры перевозкой по приобретенным истцом авиабилетам не воспользовались, бронирование аннулировано от 25.07.2020.

Третье лицо ПАО «Аэрофлот - Российские авиалинии» в отзыве указало, что 68 человек не воспользовались перевозкой по билетам, оформленным истцом в рамках заключенного между ПАО «Аэрофлот - Российские авиалинии» и АО «ПААК» агентского соглашения об оказании услуг по продаже пассажирских перевозок на территории РФ от 22.03.2012, по двум билетам 03.08.2020 оформлен возврат. С вступлением в законную силу Постановления Правительства РФ № 991 от 06.07.2020, действует особый порядок возврата уплаченной за воздушную перевозку провозной платы в случае отказа пассажира от воздушной перевозки, при этом  при прекращении договора перевозки у перевозчика возникает обязанность в течение 3 лет с даты отправления рейса, указанного в билете, принять сумму оплаченной провозной платы в счет оплаты услуг по воздушной перевозке и дополнительных услуг перевозчика. Денежные средства, не использованные для оплаты услуг по воздушной перевозке, подлежат возврату по истечении 3 лет с даты отправления рейса, указанного в билете, с начислением процентов, определяемый ключевой ставкйой ЦБ РФ. Исключения по оформлению возврата составляют категории пассажиров, перечисленных в п. 10 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 991 от 06.07.2020.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Между АО «ПААК» (агентство) и КГОБУ "Петропавловск-Камчатская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" (заказчик) заключены договоры на бронирование, оформление и приобретение авиабилетов №№ б/н от 12.02.2020, б/н от 17.0.2020, б/н от 12.02.2020, б/н от 21.02.2020, б/н от 12.02.2020, б/н от 12.02.2020, б/н от 12.02.2020, на общую сумму 2 031 860 рублей.

Во исполнение взятых на себя обязательств в рамках вышеуказанных договоров агентство в интересах заказчика своевременно и надлежащим образом произвело оформление перевозочной документации (авиабилетов, перевозчики ПАО «Аэрофлот - Российские авиалинии, АО «Авиакомпания «Сибирь», даты оформления авиабилетов 12.02.2020, 17.02.2020, 21.02.2020 года, даты перевозки июнь - август 2020 года) на общую сумму 2 031 860 рублей.

Оплата стоимости оформленной перевозочной документации произведена агентством в адрес воздушных перевозчиков (ПАО «Аэрофлот - Российские авиалинии», АО «Авиакомпания «Сибирь») в сроки, установленные агентскими соглашениями, за счет собственных средств.

Согласно п. 3.2 вышеуказанных договоров, оплата всех перевозок, оформленных на основании заявок заказчика, осуществляется заказчиком до 30.04.2020 года с момента получения счета, при этом на заказчике лежит ответственность за своевременное получение счета.

Заказчиком было представлено агентству гарантийное письмо об оплате билетов до 30.04.2020.

Письмом № б/н от 30.04.2020 года заказчик просил о переносе сроков оплаты до 01.06.2020 года.

Письмами исх. № 243 от 28.04.2020 года, № 243 от 25.05.2020 года заказчиком заявлено о невозможности осуществления оплаты оформленных авиабилетов, возврате перевозочной документации.

Эпидемиологическая ситуация и последствия, вызванные ею, изменили правила, порядок и сроки осуществления процедуры возврата воздушными перевозчиками авиабилетов, денежных средств, составляющих их стоимость.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.2020 г. № 991, предоставляющим право осуществления монетарного возврата денежных средств, составляющих стоимость перевозочной документации, возврат которой подпадает под данное законодательное регулирование, до истечения установленного 3 - летнего срока, агентством был произведен возврат авиабилетов № 555 2489062712, 5552489062744, 4212414120816. 

Учитывая статус пассажиров, наличие у некоторых из них ограниченных возможностей, обстоятельства, ограничивающие их передвижения, агентством в адрес ПАО «Аэрофлот - Российские авиалинии» было направлено письмо (исх.1193/01 от 27.07.2020 года) о согласовании монетарного возврата стоимости перевозочной документации, оформленной на соответствующих пассажиров, возможности оформления единого МСО на Истца. Письмо исх. 1747/01 от 27.10.2020 года о согласовании монетарного возврата, оформлении сертификата на имя Истца было направлено в адрес АО «Авиакомпания «Сибирь».

Размер задолженности заказчика с учетом проведенных возвратов составил 1 989 550 рублей 00 копеек.

Поскольку задолженность в добровольном порядке заказчиком не погашена, агентство направило 12.05.2020 в адрес заказчика претензионное письмо (исх. 764/01 от года), которое было получено ответчиком 26.05.2020.

Оставление ответчиком претензии без удовлетворения, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам Главы 7 АПК РФ, изучив доводы истца, возражения ответчика, пояснения третьих лиц, суд находит заявленное истцом требование обоснованным и подлежащим удовлетворению в виду следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статей 309, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона в течение предусмотренного законом или обязательством периода времени. 

Фактически между сторонами по спорным договорам сложились отношения, регулируемые положениями Главы 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг».

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правила главы 39 ГК РФ применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 названного Кодекса.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). 

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Из представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что между АО «ПААК» (агентство) и  КГОБУ "Петропавловсккамчатская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" (заказчик) заключены договоры на бронирование, оформление и приобретение авиабилетов №№ б/н от 12.02.2020, б/н от 17.0.2020, б/н от 12.02.2020, б/н от 21.02.2020, б/н от 12.02.2020, б/н от 12.02.2020, б/н от 12.02.2020, по условиям которых, агентство обязуется забронировать, оформить и продать заказчику авиабилеты на условиях, согласно поданной заявке, а заказчик принять и оплатить оформленные авиабилеты (п. 1.1. спорных договоров).

 Цена всех договоров, исходя из пункта 1.2. Договоров составляет в совокупности 2 031 860 рублей.

Согласно пункту 2.1.1. Договоров агентство принимает к исполнению надлежащим образом оформленные заявки.

Пунктом 2.1.3. Договоров предусмотрено, что оплата счета, либо получение от Заказчика гарантийного обязательства по оплате – является его согласием со всеми условиями, оговоренными агентством в подтверждении заявки. Гарантийное обязательство должно быть за подписью руководителя организации и печатью с указанием сроков оплаты.

В пункте 2.1.4. Договоров содержится условие, что за оформление/возврат/изменение условий перевозки агентство взимает платы, которые доводятся до сведения заказчика при подписании настоящего договора.

 Пунктом 2.2.1. Договоров предусмотрена обязанность заказчика о предоставлении заявки, составленной в письменном виде, подписанной уполномоченным представителем заказчика и заверенной печатью организации, содержащей в себе фамилию, имя, отчество и паспортные данные лиц, на которых будут оформлены проездные документы (авиабилеты), даты вылета/прилета и маршрут перевозки.

В соответствии с пунктом 2.2.2. Договоров на заказчике лежит обязанность по оплате перевозки в соответствии с условиями договора.

В пункте 3.2. вышеуказанных договоров содержаться условие, что оплата всех перевозок, оформленных на основании заявок заказчика, осуществляется заказчиком до 30.04.2020 с момента получения счета, при этом на заказчике лежит ответственность за своевременное получение счета. Оплата считается осуществленной с момента зачисления денежных средств на расчетный счет агентства.

На основании заявок, поступивших от ответчика, истцом было произведено оформление перевозочной документации (авиабилетов, перевозчики ПАО «Аэрофлот - Российские авиалинии, АО «Авиакомпания «Сибирь», даты оформления авиабилетов 12.02.2020, 17.02.2020, 21.02.2020 года, даты перевозки июнь - август 2020 года). 

Также истцом произведена оплата за оформленные авиабилеты в размере 2 031 860 рублей и выставлены в адрес ответчика следующие счета, образующие вышеуказанную задолженность (счет № A17D7 от 12.02.2020 г., A17D6 от 12.02.2020 г., A17D5 от 12.02.2020 г., A17D4 от 12.02.2020 г., A17D3 от 12.02.2020 г., A52D6 от 17.02.2020 г., A97D9 от 21.02.2020 г.).

В порядке пункта 2.1.3 договоров, ответчик представил в адрес истца гарантийное письмо № б/н от 12.02.2020, указав, что администрация КГОБУ "Петропавловск-Камчатская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" гарантирует оплату билетов на группу вылетающих до города Анапы и обратно до 30.04.2020.

В связи с тем, что санитарно-эпидемиологическая обстановка в Камчатском крае и в Краснодарском крае, как и по всей стране сделала невозможным организацию выезда детей на летний оздоровительный отдых, ответчик направил в адрес истца письмо № б/н от 30.04.2020 года с просьбой о переносе сроков оплаты до 01.06.2020 года.

12.05.2020 истцом дан отрицательный ответ (исх. №764/01), в котором указал, что складывающаяся экономическая ситуация не позволяет агентству изменить сроки оплаты оказанных ранее услуг.

Письмом исх. № 243 от 25.05.2020 года ответчиком направлено в адрес истца уведомление о возникновении обстоятельств непреодолимой силы, в котором указал, что невозможно исполнить заказчиком обязательства по спорным договорам, в связи с чем заявил о принятии билетов к возврату и расторжении заключенных договоров.

Судом установлено, что эпидемиологическая ситуация и последствия, вызванные ею, изменили правила, порядок и сроки осуществления процедуры возврата воздушными перевозчиками авиабилетов, денежных средств, составляющих их стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Воздушного кодекса РФ, по договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае сдачи пассажиром воздушного судна багажа обязуется доставить багаж в пункт назначения и выдать пассажиру воздушного судна или управомоченному им на получение багажа лицу. 

Таким образом, сторонами по договору воздушной перевозки является пассажир, указанный в соответствующем авиабилета, и воздушный перевозчик.

Пунктом 2 ст. 6 Федерального закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» закреплено, что в случае отказа пассажира от воздушной перевозки при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части уплаченная за воздушную перевозку провозная плата подлежат возврату в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 06.07.2020 № 991, при отказе пассажира от воздушной перевозки обязательство перевозчика перевезти пассажира в пункт назначения, указанный в билете, прекращается, при этом перевозчик обязан в течение 3 лет с даты отправления рейса, указанного в билете, принять сумму оплаченной провозной платы в счет оплаты услуг по воздушной перевозке (в том числе по другим маршрутам воздушной перевозки) и дополнительных услуг перевозчика.

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 06.07.2020 № 991 предусмотрено, что денежные средства возвращаются по заявлению пассажира, поданному по истечении 3 лет с даты отправления рейса, указанного в билете.

В абзаце 2 пункта 10 вышеуказанного постановления содержится условие, предусматривающее, что пассажир, признанный инвалидом I или II группы, ребенок-инвалид, а также ветеран Великой Отечественной войны, лицо, сопровождающее инвалида I группы или ребенка-инвалида, лицо, имеющее удостоверение многодетной семьи или иные документы, подтверждающие статус многодетной семьи в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, вправе подать заявление о возврате провозной платы до истечения 3 лет с даты отправления рейса, указанного в билете, а также до даты воздушной перевозки, указанной в билете.

Таким образом, возврат денежных средств, составляющих стоимость перевозочных документов, возможен только для пассажиров, относящихся к специальным категориям, перечисленным в пункте 10 Постановления Правительства РФ № 991.

В соответствии с абз. 2 п. 1 Постановления Правительства от 06.07.2020 № 991, настоящее Положение применяется к договорам, подлежащим исполнению с 1 февраля 2020 г. по международным воздушным перевозкам с Китайской Народной Республикой, с 18 марта 2020 г. - по всем внутренним воздушным перевозкам и иным международным воздушным перевозкам, заключенным до 1 мая 2020 года. 

Таким образом, вышеуказанная законодательная норма, предоставляет воздушным перевозчикам право применять альтернативные инструменты компенсации стоимости понесенных затрат только к пассажирам, указанным в соответствующем авиабилете.

Судом установлено, что ПАО «Аэрофлот - Российские авиалинии» с 01.05.2020 года была изменена процедура возврата и переоформления билетов, оформленных до 30.04.2020 года: взамен монетарной формы возврата денежных средств, перечисленных в адрес перевозчика в качестве их оплаты, авиакомпанией предлагается оформление специального сертификата, соответствующего стоимости перевозочного документа, или обмен авиабилета на другие даты и (или) иные направления. Предлагаемые перевозчиком инструменты являются именными, т.е. воспользоваться ими может только сторона по договору воздушной перевозки - пассажир. 

Правила оформления специального сертификата применяются и АО «Авиакомпания «Сибирь».

Как следует из материалов дела, истцом произведен возврат авиабилетов и денежных средств за следующие авиабилеты: №№ 5552489062712, 5552489062744, 4212414120816, приобретенные в интересах ответчика, поскольку у троих пассажиров имеется соответствующий статус, попадающий под п. 10 Постановления Правительства от 06.07.2020 № 991.  на общую сумму  42 310 рублей.

Таким образом, сумма задолженности, с учетом возврата части оплаченных денежных средств (42 310 рублей) за приобретенные в интересах ответчика авиабилеты, составила 1 989 550 рублей.

Довод ответчика о том, что 13.03.2020 постановлением главы администрации Краснодарского края № 129 введен режим функционирования «Повышенной готовности», затем 31.03.2020 постановлением главы администрации Краснодарского края № 185 введен карантин на всей территории Краснодарского края, который в дальнейшем был продлен, а также Постановлением Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 № 50 и Распоряжением Губернатора Камчатского края от 12.03.2020 № 267-Р на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности и самоизоляции, в связи с чем организация и выезд за пределы Камчатского края детей на летний оздоровительный отдых стала невозможным и произвести оплату за приобретенные истцом в интересах ответчика авиабилеты также не представляется возможным, судом отклоняется в виду следующего.

Из представленного в материалы дела ответчиком Соглашения о предоставлении субсидии из краевого бюджета краевому бюджетному учреждению на иные средства № 189 от 09.01.2020, заключенного между Министерством образования Камчатского края и ответчиком, по условиям которого ответчику предоставляется субсидия в пределах лимитов бюджетных обязательств на цели и в размерах указанных в Приложении № 1 к настоящему соглашению, судом усматривается следующее.

Из пункта 1 Приложения № 1 к Соглашению о предоставлении субсидии из краевого бюджета краевому бюджетному учреждению на иные средства № 189 от 09.01.2020 следует, что краевому бюджетному учреждению Министерством образования Камчатского края запланировано выделить субсидию на мероприятия, направленные на организацию отдыха, оздоровление и занятость детей и молодежи в рамках государственной программы Камчатского края «Физическая культура, спорт, молодежная политика, отдых и оздоровление детей в Камчатском крае» на общую сумму 5 839 166,97 рублей.

 Во исполнение условий Соглашения о предоставлении субсидии из краевого бюджета краевому бюджетному учреждению на иные средства № 189 от 09.01.2020 ответчиком заключены с истцом спорные договоры на бронирование, оформление и приобретение авиабилетов в целях организации отдыха детей за пределами Камчатского края.

Также ответчиком с ООО Детский санаторно-оздоровительный комплекс «Жемчужина» заключен контракт № 12-20 от 14.04.2020, по условиям которого последний обязался по заданию ответчика оказать услуги по организации отдыха и оздоровления детей в загородных лагерях, санаториях, находящихся за пределами Камчатского края.

Как установлено судом, 13.03.2020 постановлением главы администрации Краснодарского края № 129 в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края коронавирусной инфекции введен режим функционирования «Повышенной готовности» до 01.05.2020.

31.03.2020 постановлением главы администрации Краснодарского края № 185 в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции введен карантин на всей территории Краснодарского края, который в дальнейшем был продлен.

Постановлением Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 № 50 введен режим повышенной готовности и самоизоляции. В последующем Постановлением Губернатора Камчатского края от 22.05.2020 № 78 установлен запрет до 31.08.2020 включительно выезд организованных групп детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за пределы Камчатского края.

На основании вышеуказанных актов и в связи со сложной эпидемиологической обстановкой, сложившейся на всей территории Российской Федерации, 25.05.2020 ответчиком с ООО Детский санаторно-оздоровительный комплекс «Жемчужина» заключено 25.05.2020 соглашение о расторжении контракта № 12-20 от 14.04.2020, в связи с возникновением независящих от сторон обстоятельств, вызванных угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Контракт № 12-20 от 14.04.2020, заключенный между ответчиком и ООО Детский санаторно-оздоровительный комплекс «Жемчужина» по соглашению расторгнут, предоставление субсидии из краевого бюджета краевому бюджетному учреждению на иные средства по соглашению № 189 от 09.01.2020, реализовано не было, субсидии, в том числе, на оплату забронированных авиабилетов,  Министерством образования Камчатского края выделены, но в дальнейшем были отозваны в полном объеме.

Из представленных в материалы дела пояснений Министерства образования Камчатского края судом установлено, что в связи с расторжением контракта, по распоряжению Правительства Камчатского края от 27.05.2020 № 191-РП и дополнительному соглашению между ответчиком и Министерством образования Камчатского края от 01.06.2020 № 189/1 в целях создания резерва ассигнований, связанных с профилактикой распространения новой коронавирусной инфекции, часть денежных средств ответчика, направленных на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи отозвана в краевой бюджет.

В соответствии с  дополнительным соглашением между ответчиком и Министерством образования Камчатского края от 19.08.2020 № 189/2 оставшаяся часть денежных средств ответчика также отозвана в краевой бюджет.

Таким образом, факт не реализации соглашения № 189 от 09.01.2020 судом установлен, при этом в соответствии с пунктом 1 статьи 408 ГК РФ основанием для прекращения обязательства является его надлежащее исполнение.

Согласно части 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Пунктом 5 статьи 123.22 предусмотрено, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Таким образом, из вышеуказанных норм следует, что ответчик отвечает по своим обязательствам самостоятельно всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, факт не реализации Соглашения о предоставлении субсидии из краевого бюджета краевому бюджетному учреждению на иные средства № 189 от 09.01.2020, заключенного между Министерством образования Камчатского края и ответчиком, по условиям которого ответчику должна была быть предоставлена субсидия на мероприятия, направленные на организацию отдыха, оздоровление и занятость детей и молодежи в рамках государственной программы Камчатского края «Физическая культура, спорт, молодежная политика, отдых и оздоровление детей в Камчатском крае» на общую сумму 5 839 166,97 рублей, не является основанием для одностороннего отказа от исполнения обязательств, также как и не является основанием освобождения от исполнения обязательств наступление обстоятельств непреодолимой силы, которые носят временный характер.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали.

Как следует из "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, если в условиях распространения новой коронавирусной инфекции будут установлены обстоятельства непреодолимой силы по правилам пункта 3 статьи 401 ГК РФ, то необходимо учитывать, что наступление таких обстоятельств само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали. 

Если кредитор не отказался от договора, должник после отпадения обстоятельств непреодолимой силы применительно к пунктам 1, 2 статьи 314 ГК РФ обязан исполнить обязательство в разумный срок.

Таким образом, введенные карантинные меры, в том числе режим «Повышенной готовности» и самоизоляции на территориях различных регионов Российской Федерации носят временный характер, истцом не заявлено отказа от исполнения условий спорных договоров и им в рамках данных договоров обязательства перед ответчиком исполнены в полном объеме, что порождает для ответчика встречное обязательство, заключающееся в исполнении обязанности по оплате оказанных услуг в полном объеме по спорным договорам.

Довод ответчика о том, что отказ от билетов и оформление их возврата было вызвано объявленной пандемией, судом отклоняется, так как согласно пояснениям, представленным в материалы дела ПАО «Аэрофлот - Российские авиалинии» и АО «Авиакомпания «Сибирь» авиарейсы не отменялись и осуществлялись по расписанию. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в нарушение положений статьи 65 АПК РФ ответчиком в материалы дела не представлено доказательств надлежащего исполнения обязательств по спорным договорам на бронирование, оформление и приобретение авиабилетов №№ б/н от 12.02.2020, б/н от 17.0.2020, б/н от 12.02.2020, б/н от 21.02.2020, б/н от 12.02.2020, б/н от 12.02.2020, б/н от 12.02.2020.

Материалами дела подтверждается факт оказания услуг истцом ответчику в рамках заключенных спорных договоров на бронирование, оформление и приобретение авиабилетов №№ б/н от 12.02.2020, б/н от 17.0.2020, б/н от 12.02.2020, б/н от 21.02.2020, б/н от 12.02.2020, б/н от 12.02.2020, б/н от 12.02.2020, в связи с чем требование истца о взыскании суммы задолженности за оказанные услуги является правомерным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 101 АПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, т.е. с ответчика.

Руководствуясь статьями 130, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении ходатайства краевого государственного общеобразовательного бюджетного учреждения "Петропавловск-Камчатская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" об объединении дел № А51-18536/2020 и № А51-3266/2021 в одно производство отказать.

Решение в указанной части может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия лицом, подавшим соответствующее ходатайство.

Взыскать с краевого государственного общеобразовательного бюджетного учреждения "Петропавловск-Камчатская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" в пользу акционерного общества "Приморское агентство авиационных компаний" 1 989 550 рублей задолженности, 32 896 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.        

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

          Судья                                                                            Чугаева И.С.