ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

дело № А55-23868/2022

г. Самара

15 августа 2023 года

11АП-8004/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 08  августа 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено   15 августа 2023 года  

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Деминой Е.Г., судей Колодиной Т.И., Котельникова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "ТрансРесурс" - ФИО2, доверенность №45 от 05.06.2023, диплом,

от Садово-дачного товарищества "Ремонтно-механический завод" - ФИО3, доверенность от 01.10.2021, диплом, 

от третьих лиц представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 3 апелляционную жалобу Садово-дачного товарищества "Ремонтно-механический завод" на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 марта 2023 года по делу № А55-23868/2022 (судья Лигерман А.Ф.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "ТрансРесурс" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Садово-дачному товариществу "Ремонтно-механический завод"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании,

третьи лица: Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области, Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №22 по Самарской области, общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ТрансРесурс" (далее- истец) обратилось  в Арбитражный суд  Самарской области с иском к Садово-дачному товариществу "Ремонтно-механический завод" (далее - ответчик) о взыскании задолженности в размере 275 952,99 руб., неустойки в размере 126 779,95 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области, Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №22 по Самарской области, общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

Решением от 21.03.2023 исковые требования удовлетворены в заявленном размере.

Ответчик не согласился с принятым  судебным актом. В апелляционной  жалобе,  ссылаясь  на нарушение судом первой инстанции  норм материального  и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств дела, несоответствие  выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить,  принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования оставить без удовлетворения. 

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что  условия договора, изложенные в пункте 28 редакции ООО "ЭкоСтройРесурс" противоречат нормам гражданского законодательства, поскольку  применение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения возможно при наличии добровольного волеизъявления сторон на придание договору обратной силы. Это является правом, а не обязанностью сторон.

Уведомлением от 13.04.2022 (исх. №ЭСР- 23204/22) ООО "ЭкоСтройРесурс" известило  СТД "РМЗ"  об уступке права требования  в размере 275 952,99 руб. по договору № ТКО-26299 от 18.06.2021,  а также  права (требования), обеспечивающие исполнения обязательства, и другие связанные с требованием права, в том числе право на неуплаченные пени, штрафы и возникшие за период с даты начала оказания услуг по договору по 30.11.2021.

ООО "ТрансРесурс" незаконно выставило требования, вытекающие из договора № ТКО-26299 от 18.06.2021, основного долга в размере 275 952,99 руб.  за период с 01.01.2019 по 30.11.2021, тогда как дата начала фактического оказания услуг 18.06.2021, и они подлежат оплате по условиям типового договора, а начало действие договорных отношений не может быть раньше даты, чем стороны вступили в них, за исключением, если стороны договорились о распространении действия договора на предшествующие периоды. 

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО не является договором присоединения, он не обладает обязательным свойством указанными в пункте 1 статьи 428 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  ГК РФ) принятие его другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

Истец необоснованно широко трактует пункты 8(4) - 8(17) Правил № 1156, по которым, в соответствии с позицией ответчика в силу того, что услуги ответчик начал  оказывать с 01.01.2019, то и договор заключенный с ним начинает свое действие 01.01.2019, даже если он согласован датой гораздо более поздней.

Ответчик считает датой начала оказания услуг по обращению с ТКО - дату заключении настоящего договора. 

Доводы заявителя  подробно изложены   в апелляционной жалобе  и поддержаны   его  представителем в судебном  заседании. 

Представитель истца  отклонил жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.   

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенных  о времени и месте  судебного разбирательства, в судебное заседание  не явились. С учетом мнения представителей сторон  и в соответствии  со статьями 123, 156, 266 Арбитражного  процессуального кодекса Российской  Федерации  (далее  - АПК РФ)  дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.    

Проверив  материалы дела,  ознакомившись с отзывом истца, выслушав представителей сторон,  оценив доводы  апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами,  суд апелляционной инстанции  установил.

Между   третьим лицом  (региональный оператор)  и ответчиком (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-26299 от 18.06.2021 по типовой форме договора. 

В соответствии с пунктом 2 договора ТКО  региональный оператор    принимает ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре, обеспечивает  их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а  потребитель  оплачивает услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу по обращению с ТКО. 

Расчетным периодом определен один календарный месяц (пункт  6 договора ТКО).

В соответствии с пунктом 7  договора  потребитель ежемесячно в полном объеме оплачивает  услуги  по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем,  в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

31.12.2021 № Ц-1/2021 между ООО "ЭкоСтройРесурс" (цедент) и ООО "ТрансРесурс" (цессионарий) заключен  договор уступки права требования (цессии) по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-26299 от 18.06.2021. 

В соответствии с пунктами  1.1, 1.1.61 договора цессии цедент уступает цессионарию все денежные требования, вытекающие из договора № ТКО-26299 от 18.06.2021, включая право на неустойку за просрочку оплаты услуг, возникшие за период с 01.01.2019  по 30.11.2021.

В соответствии с пунктом 1 статьи 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона. Пунктом 1 статьи 388 ГК РФ уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону.

13.04.2022 ООО "ЭкоСтройРесурс" уведомило ответчика о уступке права требования ООО "ТрансРесурс". 

В обоснование заявленных требований истец  указал, что  услуги по обращению с ТКО оказаны региональным оператором надлежащим образом, в адрес потребителя выставлены универсальные передаточные акты (УПД) на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 30.11.2021 (№№ КУ10-000602 от 13.10.2021, КУ10-000603 от 13.10.2021, КУ10-000604 от 13.10.2021, КУ10-000605 от 13.10.2021, КУ10-000606 от 13.10.2021, КУ10-000607 от 13.10.2021, КУ10-000608 от 13.10.2021, КУ10-000609 от 31.10.2021, КУ11-016461 от 30.11.2021). Универсальные передаточные акты представлены истцом в материалы дела. Услуги по обращению с ТКО ответчиком не оплачены, в связи с чем, у  него образовалась задолженность в размере 275 952, 99 руб.

Согласно пункту  23 договора ТКО в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии с указанным пунктом истец начислил  неустойку по состоянию на 31.03.2022. 

С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия исх. № 177-ТР/22 от 31.05.2022 с требованием оплатить задолженность, которая была оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с вышеуказанным иском.  

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно  руководствовался следующим.  

Обязанность заключения потребителями договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлена законодательно. Соответствующее правило закреплено статьями 24.6 и 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ( далее - Закон № 89 ФЗ) и пунктом  4 Постановления Правительства № 1156.

Деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с федеральным законодательством относится к регулируемым и тарифицируемым видам деятельности.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 846 от 18.12.2018, приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020 утвержден единый предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб./м3 (без учета НДС) или 598,16 руб./м3 (с учетом НДС).

На основании пункта 17 Постановления Правительства РФ № 1156 региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области известил потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации - газете "Волжская коммуна" (выпуск №343 (30578) от 25.12.2018).

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства РФ № 1156.

В том случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку и необходимые документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типовой формы договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день, после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

На основании  изложенного довод ответчика о том, что   между сторонами  не урегулирован спор  по заключению договора,  а также  о том, что  датой начала оказания услуг является дата заключения договора, а именно 18.06.2021, судом  первой инстанции обоснованно отклонен. Суд первой инстанции правильно  указал, что  договор между  региональным оператором  и потребителем заключен на условиях типовой формы, а оказанные услуги подлежат оплате  с 01.01.2019.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг. 

Согласно пункту  1 статьи  779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик оплатить эти услуги.

В силу статьи  781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом  16 договора  учет  объема (массы) ТКО производится   в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 "Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов"  расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Расчет платы в месяц по договору рассчитан исходя из норматива накопления ТКО по формуле (пункт 6.1 договора):

Pi = Ki х 1/12 Nj° х Тотх, где:

Pi - размер платы за услугу по обращению с ТКО;

Ki - количество расчетных единиц (указывается в Приложении № 1 к Договору);

Nj° - норматив накопления ТКО, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области (указывается в Приложении № 1 к Договору);

Тотх - цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО;

"12" - количество месяцев в году.

На основании Приказа Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области" (далее - Приказ № 804) для категории объектов "садоводческие кооперативы, садово-огородные товарищества" норматив накопления ТКО установлен исходя из расчета норматива накопления ТКО 2,26 м3 в год на 1 члена (участника) объединения.

В соответствии с пунктами  6, 11 Постановления Правительства РФ от 04.04.2016 № 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" (далее - Правила № 269) применяемый в расчетах норматив накопления ТКО учитывает сезонность его накопления.

Таким образом, норматив накопления ТКО для садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, садоводческих кооперативов, иных объединений собственников земельных участков, огородных земельных участков учитывает сезонность его накопления и не предусматривает безусловной обязанности Регионального оператора применять понижающий коэффициент 0,5 для садоводческих, огороднических некоммерческих товариществ, садоводческих кооперативов, иных объединений собственников земельных участков, огородных земельных участков.

Вместе с тем, исходя из представленных истцом расчета, региональным оператором при утверждении порядка начисления платы за услуги по обращению с ТКО в отношении ответчика принято решение о применении понижающего коэффициента 0,5 для данного потребителя в связи с сезонностью деятельности производителей ТКО.

Таким образом, сезонный характер деятельности потребителя, истцом учтен.

Поскольку  ответчик оплату  оказанных  региональным оператором услуг  по обращению с ТКО не произвел,  суд  первой инстанции правомерно признал  требование истца о взыскании задолженности обоснованным и подлежащим удовлетворению в  размере  275 952,99 руб. за период с 01.01.2019 по 30.11.2021 

Проверив расчет  неустойки суд первой инстанции  признал его правильным,  а требование  о взыскании неустойки обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном размере.   

Расходы по  уплате  государственной пошлины  отнесены на ответчика  по правилам статьи  110 АПК РФ. 

Довод  ответчика о том, что  датой  начала оказания услуг является дата заключения договора оказания услуг, а именно 18.06.2021 приводился в суде первой инстанции,  был исследован и отклонен,  при этом суд  правомерно исходил из того, что между  региональным оператором  и ответчиком договор ТКО заключен на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора ТКО.

Согласно пункту 5 договора ТКО дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.01.2019. 

Включение указанного пункта в договор ТКО вытекает из существа сложившихся отношений в сфере обращения с ТКО, поскольку обязанность по обращению с ТКО исполняется ООО "ЭкоСтройРесурс" с 01.01.2019 в результате присвоенного ему статуса единственного регионального оператора на территории Самарской области, то есть производится фактическое исполнение договора.

Учитывая, что оказание услуг по обращению с ТКО на территории Самарской области является обязанностью исключительно регионального оператора, потребитель обязан складировать ТКО только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства, принимая во внимание, что региональный оператор начал оказывать услуги по обращению с ТКО всем образователям ТКО, включая потребителя, с 01.01.2019, обязательства по договору подлежат исполнению с 01.01.2019, то и датой начала оказания услуг по обращению с ТКО также является 01.01.2019.

Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, образователями ТКО с региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена пунктом 4 статьи 24.7 Закон N 89-ФЗ и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

Договор № ТКО-26299 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу своей публичности считается заключенным с 01.01.2019, вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (статья  426 ГК РФ, 24.7 Закона 89-ФЗ, пункт  8(15) постановления Правительства 1156), на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в указанном проекте договора, а услуги подлежат оплате с 01.01.2019, то есть с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю.

Таким образом, ответчик ошибочно полагает, что датой начала фактического оказания услуг и заключения договора ТКО является дата составления проекта договора ТКО, направленного потребителю для согласования  18.06.2021.

Исходя из вышеизложенного, в силу закона фактические договорные отношения с ответчиком у регионального оператора сложились с 01.01.2019, вне зависимости от наличия письменного договора.

Довод ответчика о том,  что в приложении № 1 к договору ТКО местоположение площадки накопления ТКО указано в Красноярском районе, а  ответчик находится  в Волжском районе,  сельском поселении Воскресенка,  факт оказания услуг не опровергает.               В соответствии  с пунктом 16  договора  учет ТКО  производится расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Пунктом 14.1 договора ТКО установлено, что потребитель обязан осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, не допускать складирования ТКО вне накопителей.

Территориальная схема Самарской области утверждена приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228, электронная модель которой опубликована на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Таким образом, место (площадка) накопления ТКО/КГО определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, что и указано в колонке 8 приложения № 1 к договору ТКО и означает  право потребителя складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Довод ответчика о не выставлении истцом универсальных передаточных документов (УПД) на оплату услуг  является  необоснованным, не выставление  УПД или   выставление УПД с задержкой по сроку, не освобождает ответчика от оплаты оказанных услуг, поскольку в силу сложившихся обстоятельств ответчик не мог не знать, что региональный оператор оказывал ему услуги по обращению с ТКО, которые должны быть оплачены в установленном законом порядке.

Довод ответчика о незаконности заключения договора цессии региональным оператором также отклоняется как необоснованный, поскольку действующим законодательством  не установлен запрет на заключение региональными операторами договора уступки требования другому лицу, за исключением уступки права требования просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение (часть  18 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Ссылка  ответчика   на постановление Семнадцатого  арбитражного апелляционного суда по делу А50-22260/2020, Постановление  Президиума ВАС РФ  от 31.01.2012 № 11657/2011 является необоснованной, поскольку предметом спора  в указанных делах  являлось урегулирование разногласий  при заключении договора и понуждение к заключению договора. 

Других  доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции,  заявителем жалобы не приведено. 

Обжалуемое  решение  является законным и обоснованным,  выводы суда соответствуют установленным по делу  фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, нормы материального и процессуального  права применены правильно, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.  

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии  со статьей  110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 21 марта 2023 года по делу № А55-23868/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Садово-дачного товарищества "Ремонтно-механический завод"   без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий        Е.Г. Демина 

Судьи        Т.И. Колодина

                                                                                                           А.Г. Котельников