АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-197/2025

г. Архангельск

26 марта 2025 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2025 года. 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Короткой С.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК «Спутник» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163015, 

<

...>) к государственной жилищной инспекции Архангельской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163072, 

<

...>) о признании незаконным постановления, при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя –  ФИО1 (доверенность от 02.08.2024),

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 11.03.2025),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «УК «Спутник» (далее – заявитель, общество, ООО «УК «Спутник») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственной жилищной инспекции Архангельской области (далее – ответчик, инспекция) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 09-16/798 от 12.12.2024, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 125 000 руб.

Ответчик требования заявителя не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Поводом к оспариванию постановления послужили следующие обстоятельства.

По обращению жителя многоквартирного дома № 26 по ул. Стрелковой в г.Архангельске инспекция провела внеплановую документарную проверку исполнения обществом, являющегося управляющей организацией, жилищного законодательства в сфере управления многоквартирными домами. В ходе проверки инспекция установила, что реестр собственников помещений многоквартирного дома 26 по ул. Стрелковая в г.Архангельске (далее – спорный дом), представленный обществом, содержит недостаточные и недостоверные сведения.

Так, собственник жилого помещения № 126 спорного дома обратился в ООО «УК «Спутник» с письменным запросом от 04.10.2024 о предоставлении реестра собственников помещений дома для проведения общего собрания собственников помещений в указанном доме. Реестр собственников помещений в спорном доме, предоставленный обществом 09.10.2024 на бумажном носителе, не содержал обязательную информацию, а именно:

- в реестре не указаны сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений №№ 11, 12, 22, 25, 41, 71, 73, 85, 86, 91, 93, 94, 95, 96, 99, 108, 115, 117, 137 в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо);

- в реестре не указаны сведения о размерах принадлежащих долей собственникам в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме (по всем помещениям - 150 квартир);

- в реестре содержатся неактуальные сведения о собственниках квартиры № 126 (не соответствуют сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН).

Кроме этого, собственник того же жилого помещения через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства 16.10.2024 направил в адрес общества обращение № 29-2024-36286 с запросом о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме для проведения общего собрания собственников помещений в указанном доме. Реестр  собственников помещений данного дома, предоставленный ООО «УК «Спутник» посредством ГИС ЖКХ к ответу на обращение, не содержал обязательную информацию, а именно:

в реестре не указаны сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений №№ 1, 11, 12, 16, 22, 25, 39, 41, 46, 49, 56, 65, 71, 73, 74, 75, 78, 82, 85, 86, 91, 93, 94, 95, 96, 97, 99, 100, 102, 105, 108, 114, 115, 116, 117, 121, 122, 126, 133, 137, 142, 145, 150 в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо);

в реестре не указаны сведения о размерах принадлежащих долей собственникам в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме (по всем помещениям -150 квартир).

В связи с этим предоставленные обществом реестры собственников помещений в спорном доме не соответствуют требованиям, установленным частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), что является нарушением лицензионных требований по управлению  многоквартирными домами, а общество совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Инспекция направила обществу уведомление № 09-13/865 от 19.11.2024 о составлении протокола  об административном правонарушении, полученное  заявителем 03.12.2024.

05 декабря 2024 года инспекция с участием защитника общества составила протокол № 09-14/923 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. В протоколе указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 12.12.2024. Данный протокол получен обществом 10.12.2024.

12 декабря 2024 года инспекция с участием защитника общества вынесла постановление о назначении административного наказания № 09-16/798, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд. При этом общество ссылалось на то, что с 01.03.2023 третьи лица (в т.ч. управляющие компании) не могут получить данные о владельцах недвижимости, заказав справку в Росреестре; предоставить такие сведения Росреестр может только при наличии в реестре соответствующей записи, внесенной по заявлению правообладателя; получить эти данные могут, в частности, органы власти, суды, нотариусы, органы внутренних дел, совладельцы недвижимости. Для актуализации реестра собственников ООО «УК Спутник» направило в адрес собственников жилых помещений спорного дома уведомления с просьбой предоставить в управляющую компанию информацию – Ф.И.О. собственника помещения, форму собственности и реквизиты документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение. Однако от собственников данного дома запрашиваемые сведения для внесения данных в реестр собственников не поступали. Кроме того, для актуализации реестра собственников запрашиваемая информация была размещена на досках объявлений в подъездах дома. По мнению общества, им были предприняты исчерпывающие меры по истребованию и передаче запрашиваемой собственником информации по реестру собственников спорного дома.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Объективная сторона данного правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом. Субъектами административных правонарушений являются, в частности, юридические лица, в том числе управляющие организации, деятельность которых по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на осуществление такой деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение № 1110).  Согласно подпункту «в» пункта  3 Положения № 1110 лицензионным требованием к лицензиату является соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Согласно подпункту «б» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением определенных стандартов, в том числе, ведением реестра собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ, сбором, обновлением и хранением информации о нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требовании законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденными приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр (далее - Требования N 44/пр) обязательным приложением к протоколу общего собрания является реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников.

Отсутствие указанных сведений не позволяет посчитать количество голосов для определения кворума, необходимого для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и принятия соответствующего решения, оформить результаты голосования (часть 1 статьи 46, части 1, 3 и 5.1 статьи 48 ЖК РФ).

Из приведенных ном вытекает, что обязанность по предоставлению обратившемуся лицу, инициирующему проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, реестра собственников помещений, который должен содержать сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 20 Требований N 44/пр и частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ, возложена на управляющую организацию в силу закона.

Судом установлено, что в ответ на обращение собственника жилого помещения №126 спорного дома от 04.10.2024 и от 16.10.2024 общество дважды предоставило реестры без указания в нем сведений, позволяющих идентифицировать собственников ряда помещений; сведений о размерах принадлежащих долей собственникам в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в спорном доме. Кроме того, в реестре, предоставленном обществом 09.10.2024, содержались неактуальные сведения о собственниках квартиры №126 (не соответствуют сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН). Данное обстоятельство подтверждается представленными в дело реестрами,  протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, общество не исполнило обязанности по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ, следовательно, осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Указанное нарушение влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя о невозможности получения данных о владельцах недвижимости в  Росреестре, о направлении собственникам и иным лицам соответствующих запросов,   судом оценен и отклоняется, поскольку извещения собственникам жилых помещений в спорном доме о необходимости предоставления информации о собственнике и реквизитах документов о праве собственности общество направило лишь 25.11.2024, т.е. после установления инспекцией нарушения лицензионных требований (19.11.2024). Иные необходимые меры для получения сведений о собственниках жилых помещений в спорном доме (запросы в нотариальную палату, в АО «Центр расчетов», МУ «ИРЦ», ГБУ АО «АрхОблКадастр», АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», ППК «Роскадастр») были совершены обществом также позднее обнаружения правонарушения и обращения собственника квартиры № 126. Суд отмечает, что общество как профессиональный участник предпринимательской деятельности обязано не допускать нарушение действующего законодательства, однако доказательств того, что заявитель своевременно принял все зависящие от  него меры по предоставлению собственнику квартиры  в спорном доме реестра собственников помещений для проведения собрания собственников, в материалы дела не представлено.

Довод заявителя о том, что привлечение директора ООО «УК «Спутник» к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения исключает административную ответственность общества, судом оценен с учетом следующего.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 4 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В данной ситуации общество не представило доказательств принятия мер до недопущению совершения административного правонарушения,  наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, нарушение кторых послужило основанием для привлечения к административной ответственности.  Поэтому суд отклоняет упомянутый довод общества.

С учётом изложенного вина заявителя в совершении выявленного административного правонарушения установлена, в его деянии имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Суд  не установил наличие каких-либо нарушений процедуры возбуждения дела об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление принято полномочными должностными лицами инспекции.

Оснований для признания совершённого заявителем правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности не имеется. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит в пренебрежительном отношении заявителя к своим обязанностям.

Оспариваемым постановлением заявителю с учётом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей, то есть в размере половины минимального размера административного штрафа, установленного санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу о том, что оспариваемое постановление о назначении административного наказания является законным и обоснованным, потому в соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ суд отказывает обществу в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 207-211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 09-16/798 от 12.12.2024, принятого в г.Архангельске государственной жилищной инспекцией Архангельской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК «Спутник», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, находящегося по адресу: 163015, 

<

...>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья

Л.В. Звездина