АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-6043/2022

г. Новосибирск

26 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 26 ноября 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Исаковой С.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Мошковского района Новосибирской области (ОГРН 

<

***>), рабочий поселок Мошково, к обществу с ограниченной ответственностью «Мелиогазстрой» (ОГРН 

<

***>), рабочий поселок Ордынское, о взыскании 2 490 633 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО2, доверенность от 07.11.2022, паспорт, диплом; 

ответчика: ФИО3, доверенность от 01.12.2021, паспорт, диплом,

установил:

администрация Мошковского района Новосибирской области (далее по тексту - истец) обратилась с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мелиогазстрой»  (далее по тексту - ответчик), с учётом уточнения в судебном заседании 21.11.2022 исковых требований по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), принятого судом, о взыскании неустойки в размере 2 810 227 руб. 50 коп.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, возражал против удовлетворения исковых требований истца. 

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца, при этом исходит из следующего. 

В соответствии со статьёй 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Как следует из материалов дела, 21.04.2021 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее по тексту - Закон № 44-ФЗ) заключён муниципальный контракт №0851200000620005853 на строительство объекта: «Газоснабжение р.п. Станционно-Ояшинский» Мошковского района Новосибирской области. Газопроводы высокого и низкого давления  (далее по тексту – контракт), в соответствии с которым ответчик обязался выполнить работы по строительству газопровода высокого и низкого давления в р.п. Стаиционно-Ояшинский Мошковского район Новосибирской области в соответствии с описанием объекта закупки.

В соответствии с пунктом 1.2. контракта подрядчик обязуется выполнить работы в сроки, указанные в контракте и в графике выполнения строительно-монтажных работ (приложение №3 контракта).

В соответствии с пунктом 2.1. контракта цена контракта составляет 237 000 000 руб., НДС не предусмотрен.

В соответствии с приложением №5 «График оплаты выполненных но контракту работ» сумма оплаты первого этапа работ составляет 73 470 000 руб.

Согласно пункту 3.3 контракта начало выполнения работ по контракту -  с даты заключения контракта (с 21.04.2021) и осуществляются поэтапно.

В пункте 3.4 контракта указано, что сроки выполнения этапов работ определяются графиком выполнения строительно-монтажных работ, из приложения №1 «Описание объекта закупки» также следует, что срок выполнения этапов работ определяются графиком выполнения строительно-монтажных работ.

В соответствии с приложением №3 «График выполнения строительно-монтажных работ» срок окончания выполнения работ первого этапа 30.06.2021.

С учётом дополнительного соглашения №4 к контракту от 29.07.2022 срок окончания выполнения работ второго этапа 31.08.2022.

Первый этап строительства ответчик завершил 30.11.2021, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ (КС-3) от 30.11.2021, составленной на основании актов выполненных работ от 30.11.2021. 

Согласно пункту 7.4. контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пени). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком.

Истцом предъявлены исковые требования о взыскании с подрядчика неустойки за просрочку выполнения работ по первому этапу на общую сумму 2 810 227 руб. 50 коп. за период с 01.07.2021 по 30.11.2021.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что нарушение сроков выполнения работ произошло по вине заказчика, не обеспечившего необходимые условия для выполнения ответчиком договорных работ, а также заявил о списании неустойки согласно  постановлению Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о взыскании с неустойки и отмечает следующее.

На основании статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работ (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несёт ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу статей 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу пункта 42.1. статьи 112 Закона №44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее по тексту - Правила № 783).

Внесение 23.03.2022 изменений в Правила №783 устанавливает возможность списания неустоек в связи с ненадлежащим исполнением контракта в 2021, 2022 годах.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 списание неустойки осуществляется заказчиком в случае, если сумма начисленных пеней не превышает 5 процентов цены контракта.

Согласно письменным пояснениям истца, работы по контракту выполнены в полном объёме, результат работ принят 20.09.2022, при приёмке результата работ претензий по объёму и качеству у истца к подрядчику отсутствовали.

С учётом выполнения работ в полном объёме 20.09.2022, цены контракта 237 000 000 руб., цены первого этапа – 73 470 000 руб., пени в размере 2 810 227 руб. 50 коп. не превысила 5%.

Общая сумма пени с учётом нарушения конечного срока выполнения работ также не превысит 5%.

Постановление Правительства от 04.07.2018 №783 направленно на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путём финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по муниципальному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. 

Принятие вышеуказанных нормативных документов имеет под собой цель - обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры, посредством установления случаев и порядка предоставления государственными заказчиками отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней). Как ожидаемый результат данного мероприятия указано поддержание стабильности функционирования системы государственных закупок. 

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению положение подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в иске отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                        С.А. Исакова