Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

01.06.2021 года            Дело № А50-5370/21

 

Резолютивная часть решения объявлена 25.05.2021 года. Полный текст решения изготовлен 01.06.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Саксоновой А.Н.,

при  ведении  протокола  секретарем  судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Министерство промышленности и торговли Пермского края (Минпромторг Пермского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к ответчику: Обществу с ограниченной ответственностью «Ёрш-Пермь» (ООО «Ёрш-Пермь», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

об аннулировании лицензии,

при участии:

от истца – ФИО2 (доверенность от 11.01.2021),

представитель ответчика в суд не явился, о рассмотрении искового заявления участник процесса извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте в сети Интернет, что в силу ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие,

установил:

Минпромторг Пермского края (далее – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной ООО «Ёрш-Пермь», на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции.

От ответчика письменный отзыв не поступил.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивает, представлены дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела в порядке ст.ст. 65-67 АПК РФ. 

Определением суда от 16.03.2021 заявление приято к производству суда, по делу назначено предварительное судебное заседание, при этом в определении указано на возможность рассмотрения спора по существу при отсутствии возражений сторон против продолжения рассмотрения дела. Учитывая, что сторонами таковых возражений не заявлено, судом завершена подготовка по делу и открыто судебное разбирательство в суде первой инстанции по существу спора (ч. 4 ст.137 АПК РФ, абз. 2 п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Истец поддержал свою позицию.

Исследовав материалы, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

11.12.2010 Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края (в настоящее время - Министерство промышленности и торговли Пермского края) обществу с ограниченной ответственностью «Ерш-Пермь» выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 59РПО0000375 на объект: кафе «Ёрш», по адресу 614068, 

<

...>.

Срок действия выданной Обществу лицензии истекает 11.12.2021.

В силу п. 1 (1) постановления Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах» действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, срок которых истекает в период с 1 января по 31 декабря 2021 г. продлены на 12 месяцев.

Таким образом, срок действия лицензии, выданной ООО «Ерш-Пермь» на объект: кафе «Ёрш», по адресу 614068, 

<

...>, продлен до 11.12.2022.

Министерством установлено, что в настоящее время, согласно отрытым публичным данным, ООО «Ерш-Пермь» лицензионную деятельность по адресу, заявленному в лицензии, не осуществляет, обязанности, установленные законодательством, не исполняет. 

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

По правилам пункта 1 статьи 11 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничная продажа такой продукции, осуществляется организациями, имеющими соответствующие лицензии.

Для осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия, предусмотренная статьей 18 Закона N 171-ФЗ.

В частности, лицензированию подлежит розничная продажа алкогольной продукции, за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (абзац десятый пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ).

При этом в силу абзаца пятого пункта 4 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии на осуществление вида деятельности, указанного в абзаце десятом пункта 2 настоящей статьи, выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, хранение (в том числе во вскрытой потребительской таре (упаковке), использование в соответствии с подпунктом 15 статьи 2 Закона N 171-ФЗ для изготовления алкогольных напитков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой продукции, отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания (абзац седьмой пункта 4 статьи 18 Закона N 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 14 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Согласно пункту 4 статьи 14 Закона N 171-ФЗ порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ, лицензия на розничную продажу алкогольной продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа.

Одним из оснований для аннулирования лицензии согласно подпункту 6 пункта 3.1 статьи 20 Закона N 171-ФЗ является повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций в лицензирующий орган.

Из материалов дела судом установлено, что постановлением Министерства промышленности и торговли Пермского края от 24.11.2020 № 9  ООО «Ерш-Пермь» признанно виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ (нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей за 4 квартал 2019 года), и ему назначено наказание в виде штрафа.

Постановлением Министерства промышленности и торговли Пермского края от 09.12.2020 № 21  ООО «Ерш-Пермь» признанно виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ (нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей за 1 квартал 2020 года), и ему назначено наказание в виде штрафа.

Постановлением Министерства промышленности и торговли Пермского края от 21.12.2020 № 12  ООО «Ерш-Пермь» признанно виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ (нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей за 2 квартал 2020 года), и ему назначено наказание в виде штрафа. 

Таким образом, в рассматриваемом случае материалами дела подтверждается факт несвоевременного представления обществом в лицензирующий орган деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2019 года, за 1 и 2 кварталы 2020 года, что свидетельствует 

Предоставление деклараций является прямой обязанностью юридического лица до момента окончания срока действия лицензии, вне зависимости от того, осуществляет или нет лицензионную деятельность юридическое лицо, приостановлена ли лицензия.

При этом нормативные правовые акты не делают для хозяйствующих субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих ее в области оборота алкогольной продукции, исключений в виде предоставления им преференций в форме возможности несвоевременного представления деклараций в лицензирующий орган.

Таким образом, в действиях ООО «Ерш-Пермь» выявлено нарушение пункта 1 статьи 14 Закона N 171-ФЗ, учитывая, что положения статей 14 и 26 Закона N 171-ФЗ устанавливают обязанность лицензиатов осуществлять учет и декларирование объема оборота алкогольной продукции и запрет на непредставление деклараций в определенные законодательством сроки.

На основании изложенного, учитывая, что оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае такая мера как аннулирование лицензии соразмерна совершенным нарушениям и направлена на защиту общественных интересов.

Систематическое непредставление деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в лицензирующий орган препятствует осуществлению государственного контроля за оборотом алкогольной продукции, ее качеством, что нарушает права и законные интересы граждан.

Судом также принято во внимание, что, что аннулирование лицензии не ограничивает правоспособность общества, в том числе, право на занятие предпринимательской деятельностью, поскольку объект лицензирования (кафе) является предприятием общественного питания и не относится к специализированным объектам, на которых осуществляется только торговля алкогольной продукцией.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со  ст. 110 АПК РФ.

Принимая во внимание, что в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб. (п.3 ч.1 ст.333.40 НКРФ).

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  Арбитражный суд  Пермского края    

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Аннулировать выданную Обществу с ограниченной ответственностью «Ёрш-Пермь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) лицензию серии 59 № 001164 (орг. № 59РПО0000375) от 29.11.2016 на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ёрш-Пермь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                А.Н. Саксонова