Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №  А59-127/2024

г. Южно-Сахалинск

17 июля 2024 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 04.07.2024 года. Полный текст решения суда изготовлен 17.07.2024 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи  Мисилевич П.Б., при ведении протокола секретарем Путьмаковой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мидгард» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному казенному учреждению городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности по муниципальному контракту № 032-027-23 от 17.08.2023 в размере 785 839 рублей 30 копеек, неустойки в размере 5 893 рубля 79 копеек,

при участии: от истца – директора ФИО1 (полномочия подтверждены), от ответчика – представителей ФИО2 по доверенности от 10.04.2024, ФИО3, по доверенности от 02.07.2024.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мидгард» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по муниципальному контракту № 032-027-23 от 17.08.2023 в размере 785 839 рублей 30 копеек, неустойки в размере 5 893 рубля 79 копеек.

В обоснование заявленных исковых требований со ссылкой на статьи 309, 310, 720 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) истцом указано на выполнение работ до заявления заказчиком об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 032-027-23 от 17.08.2023 на сумму 785 839 рублей  30 копеек.

Определением суда от 16.01.2024 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу №А59-127/2024.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, уменьшив сумму задолженности до 785 839,30 рублей и сумму неустойки до 5 893,79 рублей.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принимает уточнения исковых требований как не противоречащие закону и не нарушающие прав третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В ранее представленном отзыве на иск ответчик указал, что по условиям контракта оплата работ производится после сдачи подрядчиком и приемки заказчиком документации в полном объеме соответствующей заданию заказчика. Факт выполненных работ в соответствии с условиями контракта отсутствует, истцом не представлено подтверждающих доказательств.

Схема трассировки линейного объекта, согласованная с ресурсоснабжающими организациями, подрядчиком не была представлена, в том числе, при направлении, как пишет в иске подрядчик, 30.10.2023 «полного комплекта проектно-сметной документации», о чем ему было сообщено в ответе МКУ «УКС» от 10.11.2023 № 1201-032.

В связи с тем, что подрядчиком были нарушены условия контракта, заказчиком 20.10.2023 принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 032-027-23 от 17.08.2023.

В адрес истца заказчик неоднократно отвечал об отсутствии оснований для оплаты в связи с непредставлением результата работ и расторжением контракта.

Таким образом, в силу условий контракта (включая задание), направленная истцом документация не является результатом работ и потребительской ценности для заказчика не представляет, в связи с чем, заказчиком не принималась какая-либо документация. Следовательно, законные основания для уплаты истцу денежных средств отсутствуют.

Также, в своих письменных пояснениях, ответчик указывает на неверность расчета, понижающий коэффициент, установленный контрактом, не применен. Сумма неустойки также исчислена неверно.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, 17 августа 2023 года между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен муниципальный контракт № 032-027-23, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению инженерных изысканий и подготовке проектной документации по объекту: Реконструкция газопровода среднего давления в п/р Ново-Александровск в соответствии с Заданием (Приложение № 1), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные надлежащим образом работы в размере и сроки, установленные контрактом (п. 1.1 контракта).

Согласно п. 1.3 контракта, требования к составу и содержанию документации, а также другие условия ее разработки определяются в соответствии с Заданием (Приложение № 1), являющимися неотъемлемой частью контракта.

Согласно п. 1.4 контракта результатом выполненных работы по контракту является проектная документация в объеме, предусмотренном контрактом и заданием (Приложение № 1), получившая положительное заключение государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства.

Пунктом 2.1 контракта предусмотрено, что срок выполнения работ: с даты, следующей за датой заключения контракта по 25 декабря 2023 года.

Согласно п. 2.2 контракта сроки завершения и окончания работ, а также календарный план являются исходными данными при определении оснований для применения мер ответственности, предусмотренных настоящим контрактом за просрочку исполнения обязательств.

Пунктом 3.1 контракта цена работ по контракту определяется на основании протокола, включает все затраты подрядчика на выполнение инженерных изысканий, проектной документации, проведение государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства, оформление согласований, заключений, транспортные расходы, командировочные расходы, проживание в городе Южно-Сахалинске, прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов и другие обязательные платежи, возникающие у подрядчика в рамках исполнения контракта и составляет 1 555 000 рублей, без НДС.

Источник финансирования: Муниципальный бюджет. Бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск». Муниципальная программа «Газификация городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы» (п. 3.5, 3.6 контракта).

Согласно п. 4.1 контракта оплата за выполненные работы производится заказчиком после предоставления подрядчиком документации в объеме, предусмотренном Заданием (Приложение № 1) при наличии положительного заключения по результатам проведения достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства.

Согласно п. 5.1.19 контракта, подрядчик обязан перед началом выполнения проектных работ предоставить заказчику на согласование схему трассировки линейного объекта, согласованную с ресурсоснабжающими организациями (АО «СКК», МКП «Городской водоканал», АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», ПАО «Ростелеком», ПАО «Сахалинэнерго», МУП «Электросервис», ООО «РВК», а также с иными организациями при наличии иных организаций в отчете результатов инженерных изысканий). Подрядчик не вправе начинать проектирование разделов, определенных заданием (Приложение № 1) без согласования заказчиком такой схемы.

Согласно п. 5.1.20 контракта подрядчик обязан согласовать проектную документацию с компетентными государственными органами, органами местного самоуправления, заказчиком и другими компетентными органами, заключение которых необходимо получить для определения соответствия результата работ подрядчика установленными требованиям.

Согласно п. 6.4 контракта для приемки проектной документации от подрядчика, в целях дальнейшего проведения государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства в ОАУ «Управление государственной экспертизы Сахалинской области» (далее – экспертиза) необходимо заключить трехсторонний договор, с экспертизой, в котором заявителем по договору является МКУ «УКС» города Южно-Сахалинска.

Согласно п. 6.8 контракта принятую документацию подрядчик обязан передать в организацию, осуществляющую проведение государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства. Срок проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства капитального строительства установлен в календарном плане (Приложение № 3) и включает в себя срок на передачу документации подрядчиком на проверку в ОАУ «УГЭ Сахалинской области».

Согласно п. 10.6 контракта заказчик вправе в одностороннем порядке принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в следующих случаях: задержки подрядчиком начала выполнения работ более чем на  10 дней; нарушение подрядчиком сроков окончания работ (видов работ), установленных настоящим контрактом и календарным планом, указанным в п.п. 5.1.7 более чем на 10 дней; начала процедуры ликвидации подрядчика или принятия Арбитражным судом решения о признании подрядчика банкротом; приостановления деятельности подрядчика в порядке,  предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом и при неисполнении подрядчик в назначенный срок требования заказчика об устранении недостатков (в том числе в случае возникновения вопросов, препятствующих дальнейшему выполнению работ, разрешение которых требует явки главного инженера проекта по месту нахождения заказчика, в том числе для выезда по адресу (место нахождения земельного участка) объекта и неисполнения подрядчиком требования заказчика о явке главного инженера проекта по месту нахождения заказчика в установленный заказчиком срок); если отступления в работе или иные недостатки результата работ в установленный заказчиком разумный срок не были устранены, либо являются существенными и неустранимыми; в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно заданию на выполнение инженерных изысканий и разработку проектной документации (приложение №1  к контракту) объектом проектируемых работ является газопровод среднего давления в п/р Ново-Александровск, видом работ – реконструкция.

Заданием к контракту подрядчику предписано, в том числе, получение технических условий на пересечение или сближение с инженерными коммуникациями с АО «Газпром газораспределением Дальний Восток», АО «Сахалинская коммунальная компания», ПАО «Ростелеком» и др., согласование с указанными лицами разделов проектной документации, топографической съемки.

Назначение объекта: вынос газопровода на противоположную часть автодороги расположенного севернее земельного участка по адресу: ул.2-ая ФИО4 до здания по ул. Северный городок, 19 в п/р Ново-Александровск.

Календарным планом (Приложение № 3 к контракту) предусмотрены следующие этапы работ:

- 1 период: разработка и предоставление в адрес заказчика на согласование детального календарного плана, разработка инженерных изысканий и всех разделов проектной и рабочей документации. Сбор исходных данных (получение дополнительных технических условий, сплавок и т.д.) – 3 календарных дней  с даты, следующей за датой заключения контракта;

- 2 период: Выполнение инженерно-геодезических, инженерно-геологических изысканий в объеме, предусмотренном Заданием. По итогу выполнения данного этапа работ подрядчик направляет в адрес заказчика результаты инженерных изысканий, в объеме, предусмотренном заданием. Разработка проектной документации и согласование с ресурсоснабжающими организациями – 70 календарных дней с даты следующей за датой окончания 1 периода;

- 3 период: Входной контроль документации (функция заказчика) – 5 календарных дней с даты следующей за датой окончания 2 периода;

-4 период: Заключение договора (контракта) (с учетом его оплаты) на выполнение экспертных работ с ОАУ «УГЭ Сахалинской области» на проведение государственной экспертизы, предметом которой является проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объекта – 5 календарных дней с даты следующей за датой окончания 3 периода;

- 5 период: Сопровождение документации в ОАУ «УГЭ Сахалинской области». Получение положительного заключения государственной экспертизы, предметом которой является проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объекта. Передача результата работ по контракту в адрес заказчика – 30 календарных дней с даты следующей за датой окончания 4 периода;

- 6 период: Разработка «Рабочей документации» включая все виды и объемы работ, предусмотренные заданием – 5 календарных дней с даты следующей за датой окончания 5 периода;

- 7 период: Осуществление входного контроля «Рабочей документации», устранение недостатков (дефектов) при наличии. Подписание заказчиком документов о приемке – по 25 декабря 2023 года с даты, следующей за датой окончания 6 периода.

Из материалов дела следует, что в ходе исполнения контракта между сторонами велась переписка относительно выполнения работ по подготовке проектной документации, в том числе, представления схемы трассировки линейного объекта, согласованной с ресурсоснабжающими организациями.

Так, письмом от 11.09.2023 № 143, подрядчик направил в адрес заказчика, для выполнения дальнейших работ по проектированию, трассировку газопровода для рассмотрения и согласования.

Письмом от 12.09.2023 № 876-032, заказчик, в ответ на вышеуказанное письмо, не согласовал трассировку выноса газопровода. Дополнительно сообщил, что трассировку необходимо выполнить согласно проекту планировки территории в границах: ул. 2-ая Хабаровская, проектируемая улица местного значения – ул. Резервная, утвержденному постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 16.06.2023 № 1706-па.

Для учета в работе заказчик направил: Раздел 3.2. Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения. Переустройство существующих сетей. Часть 6. Переустройство существующих сетей. Сети газоснабжения. (1085-П-21-1-ТРК2.1.6, том 3.2.1.6); Схему расположения газопровода в границах зеленой зоны.

Письмом от 18.09.2023 № 154, подрядчик направил в адрес заказчика на рассмотрение и согласование трассу газопровода с учетом переданного заказчиком проекта автомобильной и железной дороги, обратив внимание, что проектируемая автодорога шире существующей и проходит по забору земельного участка третьих лиц.

Также подрядчик сообщил, что в точке подключения № 1 газопровод на съемке не совпадает с газопроводом в проекте на автомобильную дорогу.

Дополнительно сообщил, что в случае пересечения проектируемым газопроводом железно-дорожных путей потребуется получение технически условий на пересечение от ПАО «РЖД».

В ответ на указанное письмо, заказчик, письмом от 20.09.2023 № 911-032, не согласовал предоставленную трассу газопровода, указав, что газопровод необходимо в полном объеме вынести на противоположную сторону дорожного полотна, полностью исключив его прохождение по автомобильной дороге. В месте пересечения с железнодорожными путями и автомобильной дорогой предусмотреть прокладку газопровода методом ГНБ в футляре. В месте прохождения газопровода на территории земельных участков принадлежащих третьим лицам прокладку газопровода необходимо осуществлять методом ГНБ. По вопросу несовпадения в точке подключения № 1 газопроводом с проектируемой автомобильной дорогой, заказчик просил подрядчика направить согласованную с ресурсоснабжающими организациями топосъемку для дальнейшего принятия решения.

По вопросу реализации предоставленного в качестве исходных данных проекта с шифром 65-01-03.416.-0071-2014- ГСН «Строительство объектов вспомогательного и обслуживающего значения» заказчик сообщил, что проект не реализован.

Учитывая, что газопровод пересекает проектируемую автомобильную и железную дорогу, технические условия на пересечение или параллельное следование не требуются. Однако, подрядчику необходимо учесть в проектной документации все строительные нормы, требования и правила действующей на территории РФ при пересечении газопроводом искусственных преград. Откорректированную трассу газопровода необходимо направить в адрес учреждения для последующего согласования с АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», в срок не позднее 22.09.2023.

Письмом от 27.09.2023 № 161, подрядчик направил в адрес заказчика трассировку газопровода для рассмотрения и согласования.

В ответ на указанное письмо, заказчик, письмом от 16.10.2023 № 1047-032, не согласовал представленную трассировку и направил подрядчику замечания от 16.10.2023 №СХ01-10/467 от ООО «Газпром газораспределение Южно-Сахалинск», указав, что откорректированную трассировку по замечаниям ООО «Газпром» необходимо направить в адрес заказчика не позднее 18.10.2023.

Письмом от 19.10.2023 № 188, подрядчик направил в адрес заказчика трассировку газопровода с учетом исправления замечаний от ООО «Газпром газораспределение Южно-Сахалинск», а также программу на производство инженерных изысканий.

20.10.2023 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 17.08.2023 № 032-027-23 на выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации по объекту: «Реконструкция газопровода среднего давления в п/р Ново-Александровск».

В качестве оснований указано, что 26.09.2023 в адрес подрядчика направлена претензия № 320-032/ю в которой заказчик требует в течение 10 календарных дней с даты получения претензии направить программу на выполнение инженерных изысканий в адрес заказчика и перечислить сумму неустойки в размере 3 000 рублей.

В письме от 18.10.2023 № 1062 изложено, что в адрес заказчика не представлены следующие материалы согласно календарного плана: не представлена программа на выполнение инженерных изысканий в срок до 23.08.2023; не получено разрешение на выполнение инженерных изысканий, в срок до 25.08.2023; не разработаны инженерно-геодезические изыскания, не согласованы с владельцами подземных коммуникации в срок до 30.08.2023; не выполнено согласование трассировки газопровода, в срок до 02.10.2023, не представлены отчеты инженерных изысканий для осуществления входного контроля результатов инженерных изысканий в срок до 29.09.2023.

Таким образом, подрядчиком не исполнены требования заказчика о предоставлении документов, указанных в письме № 1062 и претензии № 320-032/ю от 26.09.2023, тем самым подрядчиком допущено нарушение начала выполнения работ более чем на 10 дней.

Письмом от 23.10.2023 № 193, подрядчик направил в адрес заказчика для проверки и согласования отчеты по инженерным геодезическим и геологическим изысканиям. А также сообщил, что повторно направлен запрос в ООО «Газпром газораспределение Южно-Сахалинск» с учетом исправления ранее направленных ими замечаний по трассировке. Указал, что 30.10.2023 в адрес заказчика будет направлен полный пакет проектно-сметной документации согласно календарного плана.

Письмом от 30.10.2023 № 200, подрядчик направил проектно-сметную документацию. В связи с передачей полного комплекта проектно-сметной документации подрядчик просил заказчика отменить односторонний отказ от исполнения договора, тем самым предоставить возможность подрядчику исполнить взятые на себя обязательства в полном объеме. В случае отсутствия необходимости продолжить дальнейшую работу по объекту, просил расторгнуть договорные отношения по соглашению сторон. Также просил рассмотреть направленную проектно-сметную документацию, в том числе инженерные изыскания и провести оплату фактически выполненных работ.

Письмом от 02.11.2023 № 209, подрядчик обратился в адрес заказчика с требованием перечислить сумму фактически выполненных работ.

В ответ на указанную претензию, заказчик, письмом от 10.11.2023 № 1201-032, сообщил, что на момент принятия решения об одностороннем отказе от 20.10.2023 не были представлены программа на выполнение инженерных изысканий, не разработаны инженерно-геодезические и инженерно-геологические отчеты инженерных изысканий, был нарушен срок окончания выполнения работ более чем на 10 дней.

Также заказчик указал, что в нарушение п. 5.1.19 контракта, подрядчик, письмом № 200 от 30.10.2023 направил в адрес заказчика отчеты инженерных изысканий и проектно-сметную документацию. Рассмотрев направленную документацию, заказчик сообщил, что предоставленные работы не принимаются, в связи с тем, что не выполнены в объеме в соответствии с заданием (Приложение № 1) и выявлен ряд замечаний к документации.

Поскольку ответчиком оплата за выполненные работы  по спорному контракту не была произведена, истец и обратился в суд с настоящим иском.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу положений статьей 711, 746 ГК РФ основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы в установленном законом и договором порядке.

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

В соответствии со статьей 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

В силу пункта 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

В силу ст. 763, 768 Гражданского кодекса РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В свою очередь, на основании статьи 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором: уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ; участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

С учетом изложенного, определяющим моментом в разрешении спора является установление факта того, имеется ли у сторон право на односторонний отказ от договора либо не имеется.

В силу части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданского кодекса Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ).

Статьей 717 ГК РФ закреплено, что заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора.

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Как усматривается из материалов дела, в пункте 10.6 контракта предусмотрено право заказчика в одностороннем порядке расторгнуть договор.

Из анализа названных положений законодательства и условий контракта следует, что спорным контрактом предусмотрена возможность одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Как указывалось ранее, отказ мотивирован неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств подрядчика, которое выразилось в следующем: не представлены следующие материалы согласно календарного плана: не представлена программа на выполнение инженерных изысканий в срок до 23.08.2023; не получено разрешение на выполнение инженерных изысканий, в срок до 25.08.2023; не разработаны инженерно-геодезические изыскания, не согласован с владельцами подземных коммуникации                     в срок до 30.08.2023; не выполнено согласование трассировки газопровода, в срок до 02.10.2023.

В рассматриваемой ситуации результатом выполненных работ по договору является "проектная документация по объекту  «Реконструкция газопровода среднего давления в п/р Ново-Александровск»,  в соответствии с условиями контракта.

Вопреки утверждениям истца, последним, по мнению суда,  в материалы дела в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены надлежащие доказательства того, что подрядчик в установленные сроки приступил к выполнению своих обязательств, что исполнял обязательства в предусмотренные графиком сроки, как и не представлено доказательств исполнения контракта в какой-либо части, о наличии какого-либо результата работ, представляющего для заказчика потребительскую ценность.

Из материалов дела следует, что заказчик неоднократно уведомлял подрядчика об отставании от графика и срыве сроков исполнения контракта, наличии замечаний.

Истец еще на этапе проведения конкурсных процедур имел возможность заблаговременно ознакомиться со всеми документами, размещенными в открытом доступе и направить запрос о даче разъяснений положений документации.

Истец, являясь профессиональным участником рынка, имел возможность и должен был самостоятельно определить возможность исполнения всех условий контракта в установленные сроки на момент принятия решения об участии в конкурсе (аукционе), информация о которых была опубликована в открытом доступе.

До подписания контракта истец не мог не знать об условиях исполнения контракта, однако принял на себя обусловленные контрактом обязательства, не заявив ответчику о наличии препятствий для его своевременного исполнения. При ознакомлении с документацией при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности имел возможность оценить весь объем и стоимость необходимых для выполнения работ, а также предварительно направить соответствующие запросы истцу о разъяснении тех или иных условий контракта до его заключения.

Истец, являясь профессиональным участником рынка, ознакомившись с документацией, действуя без принуждения и в условиях конкурентной среды, принял на себя обязательство по выполнению согласованного объема работ в установленный срок, что исключает возможность ссылаться впоследствии на необходимость увеличения стоимости и сроков выполнения работ.

Истец, являясь профессиональным участником гражданского оборота, на стадии заключения контракта должен был оценить предпринимательские риски и принять необходимые разумные меры для установления объективной возможности исполнения обязательств по контракту в своих собственных интересах, в том числе, для целей предотвращения вероятности нарушения условий контракта и риска несения ответственности.

Вместе с тем, в настоящем случае, документальных доказательств неисполнения заказчиком встречных обязательств по контракту, в материалы дела не представлено, из материалов дела следует, что подрядчик в целом исполнял контракт настолько медленно, что окончание работ к сроку стало явно невозможным, а сами результаты работ не представляют для заказчика потребительской ценности, не соответствуют условиям контракта.

Согласно акту от 18.08.2023 исходные данные для производства работ по контракту переданы ответчиком истцу без замечаний со стороны последнего.

Из материалов дела следует, что до заявления заказчиком об одностороннем отказе от исполнения договора подрядчиком письмами  от 11.09.2023, 18.09.2023, 27.09.2023, направлена трассировка газопровода. Данная трассировка не содержала согласований, предусмотренных пунктом 5.1.19 контракта.

Программа на производство инженерных изысканий направлена заказчику только 19.10.2023, тогда как срок исполнения данной обязанности установлен контрактом – до 23.08.2023.

Из письма подрядчика от 23.10.2023 следует, что на указанную дату согласование ООО «Газпром Газораспределение Южно-Сахалинск» трассировки объекта не получено.

30.10.2023, то есть после заявления заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, в его адрес направлены отчеты об изысканиях проектно-сметная документация.

Вместе с тем, на указанную документацию заказчиком заявлены замечания, в том числе, указано на отсутствие согласований ресурсоснабжающих организаций, которые, в отношении трассировки по условия контракта подрядчик должен был получить перед началом проведения работ (п.5.1.19), указано на отсутствие иных необходимых данных.

Соответственно, у заказчика не имелось оснований к отмене ранее заявленного решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, согласно положений Федерального закона № 44-ФЗ.

По условиям спорного контракта истец принял на себя обязательства на выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации по объекту: «Реконструкция газопровода среднего давления в п/р Ново-Александровск», согласно которому результатом выполненной работы является проектная документация в объеме, предусмотренном контрактом и заданием (приложение № 1), получившая положительно заключение государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 761 ГК РФ подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ.

Согласно пункту 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Проведение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий является обязательным в силу части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Согласно пункту 34 Положения об организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 (далее - Положение), результатом государственной экспертизы является заключение. Результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение:

о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий - в случае, если осуществлялась оценка соответствия проектной документации;

о достоверности (положительное заключение) или недостоверности (отрицательное заключение) определения сметной стоимости - в случае, если осуществлялась проверка сметной стоимости.

Согласно части 1 статьи 49 ГрК РФ, пункту 38 постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", проектная документация может быть использована заказчиком только в случае получения положительного заключения государственной экспертизы. Положительное заключение государственной экспертизы является необходимым элементом результата работ по договору, достижение и передача которого обусловливают возникновение права подрядчика на оплату работ в полном объеме.

Договор не может считаться исполненным, если работы выполнены в части, а результат не достигнут, поскольку заключение данного договора направлено на достижение результата, пригодного для использования по назначению, включающего наряду с собственно проектно-сметной документацией положительное заключение государственной экспертизы.

В рамках Федерального закона № 44-ФЗ, часть проектных работ, в отсутствие окончательного результата, получившего положительное заключение государственной экспертизы, не может быть принята в качестве результата работ по заключенному государственному контракту, ввиду отсутствия потребительской ценности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 09.08.2018 N 304-ЭС18-2754).

Таким образом, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, принимая во внимание отсутствие допустимых и достаточных доказательств потребительской ценности проектной документации, направленной заказчику, а также непредставление доказательств надлежащего исполнения обязательств подрядчиком с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота, правомерность одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований общества о взыскании задолженности за фактически выполненные работы по муниципальному контракту в размере 785 839 рублей 30 копеек не имеется.

Кроме того, поскольку истцу отказано в удовлетворении требования о взыскании с ответчика основного долга, то требование о взыскании неустойки, удовлетворению также не подлежит.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,176  АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований -  отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мидгард» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 55 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

 

Судья                                                                                       П.Б. Мисилевич