Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1623/2021

г. Хабаровск

29 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.03.2021г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.Н. Лесниковой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом № 4» Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680028, 

<

...>)

к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680038, 

<

...>)

о взыскании 31 418 руб. 80 коп.,

при участии в заседании: 

от истца - ФИО2 по доверенности от 07.08.2019 № 02/19, диплом о высшем образовании;

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 05.08.2020 № 27/ТО/20-149, диплом о высшем образовании от 14.04.1998 № АВС 0601858, 

 

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом № 4» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - КГБУЗ «Родильный дом № 4», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (далее – УФСИН, ответчик) о взыскании денежных средств за оказанную медицинскую помощь за оказанные медицинские услуги в размере 31 418 руб. 80 коп.

Ответчик представил отзыв на иск, согласно которому указал, что в период с 19.05.2018 по 24.05.2018 сотруднику УФСИН ФИО4  КГБУЗ «Родильный дом № 4» была оказана медицинская помощь по экстренным показаниям. Государственный контракт на оказание медицинских услуг между УФСИН и КГБУЗ «Родильный дом № 4» заключен не был. В 2020 г. истец обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением о понуждении к заключению договора. Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.11.2020 по делу № А73-11177/2020 в удовлетворении иска отказано. Согласно ст. 72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд осуществляются в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса. Договоры, заключаемые между истцом и ответчиком, являются государственными контрактами, заключаемыми у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). Ответчик также указал, что возможность заключения государственного контракта позднее даты его фактического исполнения положениями Закона № 44-ФЗ и Бюджетного кодекса РФ не предусмотрена.

Зафиксированным в протоколе судебного заседания определением, на основании пункта 4 статьи 137 АПК РФ и пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 20.12.2006 № 65 суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание первой инстанции.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по доводам искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал.

Согласно части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В соответствии с частью 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Согласно части 2 статьи 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в доверенности, выданной представляемым лицом, или в ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, на передачу дела в третейский суд, на полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, на изменение основания или предмета иска, на заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, на передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, на обжалование судебного акта арбитражного суда, на получение присужденных денежных средств или иного имущества.

Таким образом, норма части 2 статьи 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что полномочие лица на признание иска должно быть прямо указано в доверенности, выданной представляемым лицом.

Вместе с тем, в доверенности № 27/ТО/20-149, выданной представителю ФИО3 отсутствует указание на полномочие ФИО3 на признание иска. 

В отзыве ответчика на исковое заявление также не указано на признание иска ответчиком.

Таким образом, признание иска представителем ФИО3 не может быть принято судом ввиду отсутствия правовых оснований, в связи с чем суд рассматривает дело по существу.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что сотруднику УФСИН ФИО4 КГБУЗ «Родильный дом № 4» была оказана медицинская помощь по экстренным показаниям. 

Пациент находилась на стационарном лечении в период с 19.05.2018 по 24.05.2018. 

Договорные отношения между истцом и ответчиком отсутствуют 

Согласно п. 5 Правил возмещения медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 911 (далее – Правила), при оказании медицинской помощи военнослужащим или сотрудникам в экстренной или неотложной форме организацией здравоохранения, не заключившей договор об оказании медицинской помощи с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, эта организация здравоохранения оформляет договор, счет-фактуру и другие документы, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и направляет их для подписания и оплаты в указанный территориальный орган федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа).

Истец направил в адрес ответчика договоры в 2-х экземплярах и указанные в п. 5 настоящих Правил документы.

Ответчик от заключения договора уклонился, в связи с чем истец обратился Арбитражный суд Хабаровского края с иском к ответчику о понуждении заключить договор на медицинское обслуживание на условиях, указанных в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2004 № 911 с суммой договора 31 418 руб. 80 коп. 

Решением суда от 10 ноября 2020 года по делу № А73-11177/2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

По правилу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

18.11.2020 истец направил ответчику требование об оплате оказанной медицинской помощи сотруднику УФСИН, которое оставлено без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, обстоятельства конкретного дела, арбитражный суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Между сторонами сложились правоотношения, вытекающие из договора возмездного оказания услуг, регулируемого главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В порядке статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Положениями статей 309 и 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В порядке п. 1 ст. 1102 ГК лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Договор в письменной форме сторонами не заключался.

Согласно разъяснениям, данным в п. 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, по общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

Вместе с тем, в п. 21 этого же Обзора указано, что не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ медицинская помощь в экстренной форме оказывается медицинской организацией и медицинским работником гражданину безотлагательно и бесплатно. Отказ в ее оказании не допускается.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" медицинское обеспечение сотрудника, осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2012 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций уполномоченного федерального органа исполнительной власти либо при отсутствии в них соответствующих отделений или специального медицинского оборудования медицинское обеспечение сотрудника осуществляется в иных медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения. Порядок медицинского обеспечения сотрудника и возмещения расходов указанным организациям устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил при отсутствии по месту прохождения службы, месту жительства (проживания) или иному месту нахождения военнослужащих (сотрудников) медицинских организаций МВД РФ, ФСВНГ РФ, а также при наличии показаний к оказанию медицинской помощи в экстренной и неотложной формах медицинская помощь оказывается в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения с возмещением расходов по оказанию медицинской помощи этим организациям здравоохранения соответствующим федеральным органом власти.

Согласно п. 5 Правил при оказании медицинской помощи военнослужащим или сотрудникам в экстренной или неотложной форме организацией здравоохранения, не заключившей договор об оказании медицинской помощи с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, эта организация здравоохранения оформляет договор, счет-фактуру и другие документы, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и направляет их для подписания и оплаты в указанный территориальный орган федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа).

Таким образом, положения приведенных выше нормативных правовых актов предусматривают, что оказание учреждением здравоохранения военнослужащим и сотрудникам уголовно-исполнительной системы медицинской помощи может осуществляться как на основании заключенного договора, так и без наличия такового с последующим возмещением стоимости оказанных медицинских услуг.

Материалами дела подтверждается факт оказания услуг сотруднику УФСИН, сторонами данный факт не оспаривается.

В нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств оплаты оказанных услуг ответчик не представил.

Поскольку материалами дела подтверждается факт оказания услуг и отсутствие оплаты, доказательств обратному суду не представлено, требование истца о взыскании задолженности по оплате за оказанные медицинские услуги в размере 31 418 руб. 80 коп. подлежит удовлетворению.

 

По смыслу статьи 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленное истцом требование о взыскании денежных средств за оказанную медицинскую помощь сотруднику ответчика в данном случае является задолженностью.

Понесенные истцом расходы в виде оплаченной государственной пошлины распределяются в порядке статьи 110 АПК РФ и возлагаются на ответчика. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю в пользу краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом № 4» Министерства здравоохранения Хабаровского края задолженность в размере 31 418 руб. 80 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

 Судья                                                                                 О.Н. Лесникова