Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-42471/2023

17 августа 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  15 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  17 августа 2023 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Бойковой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: администрация муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области»

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Ленинградской области 1»

о взыскании неустойки,

 

при участии

- от истца:  ФИО2 (доверенность от 31.03.2022),

- от ответчика: ФИО3 (доверенность от 29.05.2023),  

 

установил:

Администрация муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области» (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Ленинградской области 1» (далее – ответчик, Застройщик) о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту № 0145300020921000028 от 16.10.2021 в размере 6 104 376  руб. 99 коп. за период с 01.01.2023 по 26.04.2023.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, а представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между Администрацией (заказчиком) и ответчиком (застройщиком) 16.10.2021 заключен муниципальный контракт № 0145300020921000028 на право приобретения в муниципальную собственность жилья: помещений (квартир) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области», в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах» путем участия в долевом строительстве в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Контракт).

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 Контракта, его предметом является право приобретения в муниципальную собственность 69 жилых помещений (квартир) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области», в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах» путем участия в долевом строительстве в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - жилые помещения (квартиры).

По Контракту застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить многоквартирный жилой дом с жилыми помещениями (квартирами) и после получения разрешения на ввод многоквартирного жилого дома в эксплуатацию передать жилые помещения (квартиры) определенные настоящим Контрактом, участнику долевого строительства, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную Контрактом цену и принять жилые помещения (квартиры) в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома. 

Цена контракта, в соответствии с дополнительным соглашением к контракту № 2 от 22.07.2022, составила 301 360 995,28 рублей.

Срок передачи квартир застройщиком, с учетом дополнительного соглашения к контракту № 2 от 22.07.2022, не позднее 31.12.2022.

Вместе с тем, застройщик свои обязательства по передаче квартир заказчику в предусмотренный контрактом срок не исполнил.

06.02.2023 переданы следующие жилые помещения (квартиры): квартира №20, стоимость - 3 264 555,18 рублей; квартира №83, стоимость - 3 422 031,16 рублей; квартира №84, стоимость - 4 220 579,56 рублей; квартира №85, стоимость - 3 464 471,49 рублей; квартира №86, стоимость - 6 044 397,07 рублей; квартира №87, стоимость - 7 079 717,86 рублей; квартира №88, стоимость - 3 464 471,50 рублей; квартира №89, стоимость - 6 044 397,07 рублей.

Итого стоимость квартир, переданных 06.02.2023, составила 37 004 620.89 рублей.

09.02.2023 переданы следующие жилые помещения (квартиры): квартира №90, стоимость - 7 079 717,86 рублей; квартира №91, стоимость - 3 464 471,49 рублей; квартира №92, стоимость - 6 044 397,07 рублей; квартира №93, стоимость - 7 079 717,85 рублей; квартира №94, стоимость - 3 464 471,49 рублей; квартира №95, стоимость - 6 044 397,08 рублей.

Итого стоимость квартир, переданных 09.02.2023, составила 33 177 172,84 рублей.

13.02.2023 переданы следующие жилые помещения (квартиры): квартира №18, стоимость - 3 365 071,77 рублей; квартира №6, стоимость - 3 264 555,18 рублей.

Итого стоимость квартир, переданных 13.02.2023, составила 6 629 626,95 рублей.

03.03.2023 переданы следующие жилые помещения (квартиры): квартира №39, стоимость - 3 365 071,77 рублей.

06.03.2023 переданы следующие жилые помещения (квартиры): квартира №78, стоимость - 3 984 924,02 рублей; квартира №77, стоимость - 8 074 832,00 рублей; квартира №75, стоимость - 3 984 924,01 рублей; квартира №74, стоимость - 8 074 832,01 рублей; квартира №72, стоимость - 3 984 924,01 рублей; квартира №71, стоимость - 8 074 832,00 рублей; квартира №42, стоимость - 3 339 384,19 рублей; квартира №40, стоимость - 3 365 071,76 рублей; квартира №28, стоимость - 3 270 139,44 рублей; квартира №27, стоимость - 3 264 555,19 рублей; квартира №19, стоимость - 3 365 071,77 рублей; квартира №7, стоимость - 3 270 139,44 рублей; квартира №11, стоимость - 3 365 071,76 рублей.

Итого стоимость квартир, переданных 06.03.2023, составила 56 053 629,84 рублей.

15.03.2023 переданы следующие жилые помещения (квартиры): квартира №79, стоимость - 3 422 031,15 рублей; квартира №81, стоимость - 3 400 810,99 рублей; квартира №82, стоимость - 6 044 397,07 рублей.

Итого стоимость квартир, переданных 15.03.2023, составила 12 867 239,21 рублей.

27.03.2023 переданы следующие жилые помещения (квартиры): квартира №64, стоимость - 5 229 095,91 рублей; квартира №65, стоимость - 8 274 832,01 рублей; квартира №66, стоимость - 3 984 924,01 рублей; квартира №67, стоимость - 5 229 095,92 рублей; квартира №68, стоимость — 8 074 832,00 рублей; квартира №69, стоимость — 3 984 924,01 рублей.

Итого стоимость квартир, переданных 27.03.2023, составила 34 577 703,86 рублей.

Всего стоимость квартир, переданных в период с 06.02.2023 по 27.03.2023, составила 183 675 065,36 рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно пункту 8.8 муниципального контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Застройщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Застройщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно расчету истца, размер неустойки, начисленной за период с 01.01.2023 по 26.04.2023, за просрочку исполнения обязательства по передаче квартир в установленный Контрактом срок, составил 6 104 376 руб. 99 коп.

23.03.2023 истец направил в адрес ответчика претензию об уплате неустойки, которая была оставлена застройщиком без удовлетворения.

Указанное послужило для истца основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

 Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом и договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Отношения по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости» (далее – Закон № 214-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона в случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки. 

Представленный подробнейшим образом расчет неустойки проверен судом, признан правильным и ответчиком не оспаривался.

Тем не менее, возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что действующим законодательством предусмотрена обязанность заказчика по контракту списать неустойки, начисленные исполнителю в связи с ненадлежащим исполнением контракта.

Так, согласно пункту 2 «Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила списания неустоек), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Пункт 3 Правил списания неустоек устанавливает дополнительные условия для списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек. В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 списание неустоек осуществляется, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек не превышает 5 процентов цены контракта.

Цена контракта составляет 301 360 995 руб. 28 коп., пять процентов от которых равны 15 068 049 руб. 76 коп.. Неустойка, начисленная истцом, равна 5 093 097 руб. 45 коп.

В этой связи, поскольку ответчик исполнил обязательства по Контракту в полном объеме, а начисленная ответчику неустойка не превышает 5% цены Контракта, то застройщик считает, что истец обязан списать неустойку, начисленную ответчику.

Суд признает указанные доводы несостоятельными в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 Правил списания сумм неустоек, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:  

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно пункту 3 Правил списания сумм неустоек списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Судом установлено, что 20.04.2022 ответчиком было направлено уведомление № сз-1/2933/22 в адрес истца о возникновении событий вне разумного контроля застройщика и непредвиденных обстоятельств, которые ответчик не мог предвидеть или предотвратить разумными мерами, и в результате которых обязательства по передаче жилых помещений в установленный Контрактом срок, а также исполнение прочих условий контракта становятся невозможными.

В дальнейшем ответчик неоднократно направлял истцу обращения с предложением о внесении изменений в существенные условия Контракта (обращения от 15.06.2022 № сз-1/3327/22, 26.06.20222 № сз-1/3431/22, 29.06.2022 № сз-1/3443/22).

В соответствии с частью 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением администрации МО «Ивангородское городское поселение» от 24.06.2022 № 208-П «Об изменении в 2022 году существенных условий контрактов, заключенных для нужд муниципального образования Ивангородское городское поселение Кингисеппского муниципального района Ленинградской области», истцом был рассмотрен вопрос о возможности изменения существенных условий спорного Контракта.

Постановлением Администрации МО «Ивангородское городское поселение» от 30.06.2022 № 213-П «О внесении изменений по соглашению сторон в существенные условия, предусмотренные муниципальным контрактом», в связи с невозможностью исполнения муниципального контракта, было принято решение о увеличении цены муниципального контракта в размере 301 360 995,28 рублей, определенную исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади помещения в сумме 111 685,03 рублей.

22.07.2022 между истцом и ответчиком подписано дополнительное соглашение № 2 к муниципальному контракту, в соответствии с которым была увеличена цена контракта и сроки исполнения обязательств застройщика по передаче жилых помещений.

В этой связи, ответчик подпадает под исключения, при которых списание начисленной неустойки по Правилам списания сумм неустоек (штрафов, пеней) не происходит.

Вместе с тем, по ходатайству ответчика суд считает возможным снизить начисленную неустойку на основании статьи 333 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку; если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В пункте 73 постановления Пленума ВС РФ № 7 разъяснено, что явная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства может выражаться, в частности, в отсутствие у кредитора убытков, сопоставимых с суммой начисленной неустойки. При этом в определении КС РФ от 20.12.2001 № 292-О и определении ВС РФ от 04.03.2019 № 305-ЭС18-22250 отмечается, что в рамках статьи 333 ГК РФ необходимо найти баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

В постановлении Президиума ВАС РФ от 15.07.2014 № 5467/14 сформулирована правовая позиция, согласно которой неустойка как способ обеспечения обязательства компенсирует кредитору расходы или уменьшает неблагоприятные последствия, возникшие в результате ненадлежащего исполнения должником своего обязательства; превращение института неустойки в способ обогащения кредитора недопустимо и противоречит ее компенсационной функции.

Принимая во внимание, что контракт фактически исполнен ответчиком, а на стороне истца отсутствуют убытки, обусловленные ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств, взыскание всей суммы начисленных пеней превратит спорную неустойку исключительно в способ обогащения кредитора.

В определении ВС РФ от 09.12.2014 № 305-ЭС14-3435 подчеркивается, что в отсутствие убытков кредитора неустойка утрачивает свою компенсационную функцию, оставаясь лишь мерой гражданско-правовой ответственности, в связи с чем суду необходимо привести взыскиваемую кредитором неустойку в соответствие с фактически возникшими последствиями неисполнения обязательства должником.

Следовательно, неустойка подлежит уменьшению ввиду отсутствия у кредитора объективной возможности извлечения дохода от иного размещения денежных средств в большем размере, чем спорная неустойка, а также возникновения на стороне истца существенной экономии от приобретения в государственную собственность Санкт-Петербурга жилых помещений (квартир) по ценам, ниже рыночных и исключения возникновения убытков кредитора из-за быстрого роста рыночных цен на квартиры, что, в конечном итоге, нивелирует и сам законный интерес во взыскании неустойки как меры, компенсирующей убытки истца.

Согласно разъяснениям пункта 37 постановления Пленума ВС РФ № 7 под денежным обязательством понимается то, в котором деньги используются в качестве средства платежа (средства погашения денежного долга).

Из изложенного вытекает, что обязательство застройщика по передаче объекта долевого строительства другому участнику договора не является денежным.

Неустойка в виде пеней за ненадлежащее исполнение ответчиком неденежных обязательств, может быть уменьшена ниже однократной ключевой ставки Банка России даже в отсутствие исключительных обстоятельств, раскрытых в абзаце третьем пункта 2 постановления Пленума ВАС РФ № 81 (абзац третий пункта 72 постановления Пленума ВС РФ № 7).

Таким образом, пени за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, подлежат уменьшению до 2 500 000 руб. В остальной части в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Ленинградской области» (ИНН 

<

***>) в пользу администрации муниципального образования «Город Ивангород Кингисеппского муниципального района Ленинградской области» (ИНН 

<

***>) 2 500 000 руб. неустойки.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                            Бойкова Е.Е.