Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-7948/2024

23 октября 2024 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: судьи Кубасовой Э.Л., при ведении протокола заседания секретарем Махмудовой М.В., рассмотрев в заседании арбитражного суда первой инстанции в помещении Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры дело по иску бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  «Нижнесортымская участковая больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 19.05.2015, адрес: 628447, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) к автономному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «ЦЕНТР ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПАТОЛОГИИ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 16.01.2007, адрес: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) о расторжении договора безвозмездного пользование нежилым помещением, по встречному иску автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «ЦЕНТР ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПАТОЛОГИИ» к бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  «Нижнесортымская участковая больница» о взыскании неосновательного обогащения 4 710 220 руб. 20 коп.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

в заседании арбитражного суда приняли участие представители: 

от БУ «НИЖНЕСОРТЫМСКАЯ УЧАСТКОВАЯ БОЛЬНИЦА» – ФИО1 по доверенности от 20.02.2024 № 07-95-489 (с использованием системы веб-конференции) подключился в 11 час. 08 мин.,

от АУ «ЮГОРСКИЙ ЦЕНТР ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПАТОЛОГИИ» – ФИО2 по доверенности от 01.03.2023 № 309-АУ,

от третьих лиц – представители не явились,

установил:

бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  «Нижнесортымская участковая больница» (далее – истец, Больница) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к автономному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «ЦЕНТР ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПАТОЛОГИИ»  (далее – ответчик, Учреждение) с требованиями: Расторгнуть договор безвозмездного пользования нежилого помещения от 30 июля 19 года № 41-ПБ, заключенный между истцом и ответчиком,  обязать ответчика вернуть истцу нежилое помещение в здании хозблока, общей площадью 230 кв. м. в состоянии, обусловленном договором, принадлежащее истцу на праве оперативного управления.

В качестве правового обоснования для удовлетворения заявленных требований истец указал статьи 450, 451, 452, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В качестве третьих лиц привлечены: Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

От Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры поступили письменные пояснения.

Ответчик представил в суд отзыв на иск (зарегистрирован канцелярией суда 03.06.2024).

Истец направил в суд возражения на отзыв ответчика (зарегистрирован канцелярией суда 24.07.2024).

АУ «ЮГОРСКИЙ ЦЕНТР ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПАТОЛОГИИ» обратилось со встречным исковым заявлением к БУ «НИЖНЕСОРТЫМСКАЯ УЧАСТКОВАЯ БОЛЬНИЦА» о взыскании неосновательного обогащения в размере 4 710 220 руб. 20 коп. в виде стоимости ремонта, произведенного в нежилом помещении, переданного по договору безвозмездного пользования нежилого помещения от 30 июля 19 года № 41-ПБ

Определением от 17.08.204 к рассмотрению суда принято встречное исковое заявление для рассмотрения совместно с первоначальным иском.

От АУ «ЮГОРСКИЙ ЦЕНТР ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПАТОЛОГИИ» в суд поступили дополнительные пояснения к встречному исковому заявлению (зарегистрированы канцелярий суда 18.09.2024).

От БУ «НИЖНЕСОРТЫМСКАЯ УЧАСТКОВАЯ БОЛЬНИЦА» в суд поступил отзыв на встречный иск (зарегистрирован канцелярий суда 27.09.2024). 

АУ «ЮГОРСКИЙ ЦЕНТР ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПАТОЛОГИИ» направило в суд возражения на отзыв БУ «НИЖНЕСОРТЫМСКАЯ УЧАСТКОВАЯ БОЛЬНИЦА» (зарегистрирован канцелярий суда 10.10.2024).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте заседания суда в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем опубликования определения арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», третьи лица явку представителей в суд не обеспечили. 

Неявка или уклонение лиц, участвующих в деле, от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных им Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу.

На основании стаей 122, 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал, встречный иск не признал.

Представитель ответчика иск не признал, поддержал встречный иск.

В силу статей 71, 67, 68 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, исследовав с учетом требований статей 65, 67, 68, 71 АПК РФ материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Истцу на праве оперативного управления передано имущество, являющееся собственностью Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе нежилые помещения в здании хозблока, общей площадью 230 кв.м., находящемся по адресу: 628447, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. 

<

...>.

Как следует из материалов дела, между истцом (ссудодатель) и ответчиком (ссудополучатель) подписан договор безвозмездного пользования от 31.07.2019 №41-БП (далее - договор), по условиям которого ссудодатель обязуется передать в безвозмездное пользование ссудополучателю нежилые помещения в здании хозблока, общей площадью 230 кв.м., находящемся по адресу: 628447, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. 

<

...>, в соответствии с Приложением № 1 к договору (именуемые в дальнейшем «Имущество») (пункт 1.1 договора).

Имущество используется для организации и ведения деятельности Ссудополучателя (проведения медицинских смотров) (пункт 1.2 договора).

Договор вступает в силу с даты подписания и действует в течение 36 (тридцати шести) месяцев (пункт 1.3 договора).

Согласно пункту 4.1 договора ссудодатель вправе требовать досрочного расторжения, в случае если Ссудополучатель:

1) использует Имущество не в соответствии с целями, определенными в и. 1.2. договора или его назначением;

2) не выполняет обязанностей по содержанию Имущества в исправном состоянии;

3) существенно ухудшает состояние Имущества;

4) без согласия Ссудодателя передает Имущество третьим лицам.

5) не осуществляет текущий ремонт, указанный в дефектной ведомости (Приложение № 3).

На основании приказа Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.12.2023 № 1960, отделом финансового контроля и аудита Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа- Югры (далее-Депздрав Югры) проведена плановая комплексная (выездная и камеральная) проверка соблюдения нормативных правовых актов Российской Федерации,  Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, регулирующих деятельность подведомственных учреждений, в отношении бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижнесортымская участковая больница».

В результате проверки были выявлены ряд нарушений, одним из которых является заключение договора безвозмездного пользования между истцом и ответчиком нежилого помещения «хозблок», находящегося на территории БУ «Нижнесортымская участковая больница» от 31 июля 2019 года № 41-ПБ и дополнительных соглашений к нему без согласования с собственником Департаментом по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа- Югры (далее - Депимущество Югры).

Истец направил в адрес ответчика требование от 09.01.2024 № 07-95-исх-13 о расторжении договора, также письмом от 06.03.2024 № 07-95-исх-629 истец обратился к ответчику с просьбой подписать передаточный акт.

Так как в досудебном порядке расторгнуть договор ответчик не согласился, истец обратился в суд с исковым заявлением.

Сложившееся между сторонами правоотношения квалифицируются как безвозмездное пользование. Данные отношения регламентируются нормами главы 36 части 2 ГК РФ (договор безвозмездного пользования), раздела 3 части 1 ГК РФ (общие положения об обязательствах).

В соответствии с пунктом 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Переданное по договору имущество (нежилые помещения в здании хозблока, общей площадью 230 кв.м., находящемся по адресу: 628447, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. 

<

...>), согласно представленной выписке, принадлежит на праве собственности Ханты-Мансийскому автономному округу -Югры.

В соответствии с частью 1 статьи 9.2  Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В силу части 2 статьи 9.2 Закона о некоммерческих организациях бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.

На основании части 9 статьи 9.2 Закона о некоммерческих организациях имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Полномочия собственника бюджетного учреждения, подведомственного органам публичной власти федеральной территории, осуществляют органы публичной власти федеральной территории в соответствии с федеральным законом о федеральной территории.

В соответствии с частью 10 статьи 9.2 Закона о некоммерческих организациях бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.

Аналогичные положения закреплены в пунктах 5.1, 5.2.3,  3.2.2, 3.2. Устава Бюджетного учреждения  «НИЖНЕСОРТЫМСКАЯ УЧАСТКОВАЯ БОЛЬНИЦА».

Пунктом 7 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О порядке передачи в безвозмездное пользование объектов государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (вместе с «Порядком согласования передачи в безвозмездное пользование объектов государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, закрепленных за государственными предприятиями или государственными учреждениями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно») от 14.01.2011 № 2-п (далее Постановление от 14.01.2011 № 2-п) установлено, что лицо, заинтересованное в заключении договора безвозмездного пользования (далее - заявитель), направляет почтовым отправлением или по электронной почте в Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент) либо представляет непосредственно в автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Югры» (далее - многофункциональный центр) заявку о предоставлении имущества в безвозмездное пользование (далее - заявка). В ней указывает цель, срок использования, а также характеристики имущества.

Департамент в течение 14 рабочих дней со дня поступления заявки и документов, установленных пунктами 8 - 9 Порядка, рассматривает их и принимает решение в соответствии с пунктом 11 Порядка (пункт 10 Постановления от14.01.2011 № 2-п).

Из материалов дела  следует, что Больница, являясь бюджетным учреждением,  без согласия собственника имущества (Депимущества Югры), в нарушение положений  части 10 статьи 9.2 Закона о некоммерческих организациях, пункта 7 Постановления от 14.01.2011 № 2-п и устава организации, заключила с ответчиком договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, собственником которого является Ханты-Мансийский   округ – Югра.  

В силу частей 1, 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

За исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 1 статьи 168 ГК РФ).

На основании части 1 статьи 173.1 ГК РФ сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе. Законом или в предусмотренных им случаях соглашением с лицом, согласие которого необходимо на совершение сделки, могут быть установлены иные последствия отсутствия необходимого согласия на совершение сделки, чем ее недействительность.

В пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац 2 пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом не требуется доказывания наступления указанных последствий в случаях оспаривания сделки по основаниям, указанным в статье 173.1 Кодекса, когда нарушение прав и охраняемых законом интересов лица заключается соответственно в отсутствие согласия, предусмотренного законом.

Сделка является недействительной в силу самого факта ее совершения либо в результате признания ее таковой судом (п. 1 ст. 166 ГК РФ); тем самым для недействительности сделки требуется либо один юридический факт - сама сделка - для ничтожной сделки, либо два юридических факта - сама сделка и решение суда - для оспоримой сделки.

Прекращение неисполненного договора является результатом самостоятельного акта - соглашения сторон, одностороннего отказа или решения суда, например при существенном изменении обстоятельств. При этом общим правилом является выражение воли одной или всех сторон договора на его прекращение, поэтому преимущественно основаниями расторжения являются односторонний отказ или соглашение, т.е. другие сделки. Расторжение договора не означает, что в сделке имеется какой-то порок, который препятствовал бы ее последствиям - ее юридическому эффекту.

В свою очередь, признание сделки недействительной означает, что она с точки зрения правовой системы не должна порождать предполагаемого для соответствующего вида сделок юридического эффекта.

Таким образом, поскольку спорная сделка совершена в нарушение положений  части 10 статьи 9.2 Закона о некоммерческих организациях, пункта 7 Постановления от 14.01.2011 № 2-п, следовательно, отвечает признакам ничтожности.

Ничтожная сделка не порождает заключенности договора и возможности его расторжения. 

Исходя из изложенного, требование по первоначальному требованию бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  «Нижнесортымская участковая больница» подлежат отклонению.

АУ «ЮГОРСКИЙ ЦЕНТР ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПАТОЛОГИИ» обратилось со встречным исковым заявлением к БУ «НИЖНЕСОРТЫМСКАЯ УЧАСТКОВАЯ БОЛЬНИЦА» о взыскании неосновательного обогащения в размере 4 710 220 руб. 20 коп. в виде стоимости ремонта, произведенного в нежилом помещении, переданном по договору безвозмездного пользования нежилого помещения от 30 июля 2019 года № 41-ПБ.

Согласно условиям договора имущество Учреждение принимало для проведения медосмотров. При этом стороны определили, что передаются нежилые помещения в здании хозблока.

При подписании договора сторонами составлен передаточный акт к договору.

Передаточным актом стороны зафиксировали, что имущество передается в состоянии, не пригодном к эксплуатации, дефекты перечислены в дефектной ведомости (приложение № 3) к договору.

Дефектной ведомостью на ремонт помещений хозблока участковой больницы стороны также зафиксировали необходимый перечень работ, условия производства работ и методы ремонта. 

Таким образом, Учреждение знало не только о недостатках принимаемого помещения, но и о том, что оно не пригодно к эксплуатации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

 Применяя по аналогии положения пункта 2 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации, Больница не отвечает за недостатки сданного имущества, которые были оговорены при заключении договора или были заранее известны Учреждению.

Пунктом 2.2.2 договора стороны определили обязанность ссудополучателя (Учреждения) своими силами и за свой счет осуществлять текущий ремонт при условии согласования дефектной ведомости.  

Согласия собственника имущества Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры как на совершение сделки относительно спорного имущества, так и на проведение в помещении каких-либо ремонтных работ получено не было.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, применяемые нормы права, встречные исковые требования АУ «ЮГОРСКИЙ ЦЕНТР ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПАТОЛОГИИ» также подлежат отклонению.

Статьей 112 АПК РФ установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Принимая во внимание отказ в удовлетворении первоначальных и встречных исковых требований, в соответствии с положениями статей 110 - 112 АПК РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на стороны по делу.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа в сроки, предусмотренные частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции 25.12.2023  с учетом положений статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

исковые требования бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  «Нижнесортымская участковая больница» и  встречные исковые требования автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «ЦЕНТР ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПАТОЛОГИИ» оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца после принятия решения.  Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через суд, принявший решение.  

Судья                                                                                                 Э.Л.Кубасова