АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5212/2022

25 октября 2022 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального предприятия «БВК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным и отмене решения и предписания от 10.08.2022, вынесенных по результатам рассмотрения жалобы АО «Теплоэнерго» №003/07/3-659/2022,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2, представителя по доверенности от 05.08.2022 № 31, диплом о юридическом образовании от 17.06.2005, 

от ответчика - ФИО3, представителя по доверенности от 26.11.2021 № 06-82/4981, диплом о юридическом образовании от 13.07.1999,

от третьего лица - не явилось, извещено,

установил:

муниципальное предприятие «БВК» (далее – заявитель, МП «БВК», предприятие) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - ответчик, Бурятское УФАС, антимонопольный орган) о признании недействительным и отмене решения и предписания от 10.08.2022, вынесенных по результатам рассмотрения жалобы АО «Теплоэнерго» №003/07/3-659/2022.   

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Теплоэнерго».

Третье лицо в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, отзыв на заявление не представило.

 Суд, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица. 

Представитель заявителя при рассмотрении дела требование поддержал. Пояснил, что 19 мая 2022 года предприятием размещено «Положение о закупках» в Единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 27 июля 2022 года в ЕИС опубликовано  извещение №32211578170 о проведении на основании указанного Положения о закупках и Закона №223-ФЗ закупки в форме запроса предложений на поставку угля марки 3БР на 2022-2023 года для собственных нужд за счет собственных средств. 02 августа 2022 года АО «Теплоэнерго» обратилось в УФАС с жалобой на неправомерность осуществления предприятием указанной закупки. Решением  Бурятского УФАС жалоба АО «Теплоэнерго» признана  обоснованной, МП «БВК» нарушившим требования части 1 и 2  статьи 2 Закона №223-ФЗ. Кроме того, МП «БВК» выдано предписание об аннулировании закупки. Как указал антимонопольный орган, проведение запроса предложений на основании Положения о закупках в данном случае неправомерно, поскольку предприятием не соблюдены требования статьи 15 Закона о контрактной системе в части срока размещения Положения о закупках в ЕИС. Однако заявитель не согласен с указанными решением и предписанием Бурятского УФАС. Считает, что в силу положений пункта 1 части 2 статьи 1, части 7 статьи 8, пунктов 5, 5.1 статьи 8 Закона №223-ФЗ, МП «БВК» при проведении закупочных процедур для собственных нужд и за счет собственных средств имело право осуществлять закупку по Закону №223-ФЗ сразу после размещения в ЕИС Положения о закупках, а не только начиная с 2023 года как считает антимонопольный орган. Отметил, что предприятие создано в 2021 году, то есть после вступления в силу Закона №223-Ф3, и с 5 мая 2022 года наделено статусом теплоснабжающей организации, которая осуществляет регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения и водоснабжения. 

Представитель ответчика с заявленным требованием не согласился. Пояснил, что единственным учредителем МП «БВК» является муниципальное образование «Город «Северобайкальск». В соответствии с пунктом 1.1 устава, МП «БВК» создано в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Пунктом 2 части 2.1 статьи 15 Закона о контрактной системе предусмотрено, что муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с правовым актом, предусмотренным частью 3 статьи 2 Закона о закупках, при условии, если Положение о закупках размещено в единой информационной системе до начала года. На основании изложенного, Комиссия Бурятского УФАС пришла к выводу, что проведение запроса предложений на поставку угля марки 3 БР на 2022-2023 (извещение № 32211578170) на основании Положения о закупках и Закона о закупках неправомерно, поскольку Положение о закупках МП «БВК» опубликовано в единой информационной системе 19.05.2022, а не до начала 2022 года, как того требует статья 15 Закона о контрактной системе. Считает, что в силу статьи 15 Закона о контрактной системе закупка угля марки 3 БР на 2022-2023 должна осуществляться МП «БВК» на основании положений Закона о контрактной системе и при соблюдении процедуры в части установления срока оплаты товара и выбора электронной торговой площадки из числа аккредитованных на проведение конкурентных процедур на основании Закона о контрактной системе. При этом указал, что наличие у предприятия  статуса организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности, значения не имеет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

16 ноября 2021 года МП «БВК» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Постановлением Главы администрации Муниципального образования «Город Северобайкальск» от 05.05.2022 № 403 МП «БВК» с 05.05.2022 присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории муниципального образования «город Северобайкальск».

27 июля 2022 года в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении МП «БВК» на основании Положения о закупках и Закона о закупках запроса предложений на поставку угля марки 3 БР на 2022-2023 (извещение № 32211578170).

02 августа 2022 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия поступила жалоба ООО «Теплоэнерго» (вх. № 4795, 4801 от 02.08.2022) на действия заказчика – МП «БВК».

Рассмотрение жалобы состоялось 10.08.2022.

По результатам рассмотрения жалобы Бурятским УФАС России вынесено решение от 10.08.2022 № 003/07/3-659/2022, в соответствии с которым Комиссия Бурятского УФАС России решила:

1. признать жалобу ООО «Теплоэнерго» обоснованной.

2. признать МП «БВК» нарушившим требования части 1 и 2 статьи 2 Закона о закупках.

3. выдать МП «БВК» обязательное для исполнения предписание.

5. передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения административного производства.

Также, Комиссией Бурятского УФАС России на основании указанного решения от 10.08.2022 в адрес МП «БВК» выдано предписание от 10.08.2022 об устранении нарушения, согласно которому в срок до 25.08.2022 предписано аннулировать запрос предложений на поставку угля марки 3БР на 2022-2023 (извещение №32211578170).

Не согласившись с указанными решением и предписанием Бурятского УФАС, МП «БВК» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»): 

- противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, 

- нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя. 

Обязанность доказывания законности оспариваемых ненормативных правовых актов, действий и обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на органы, которые приняли акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции, Закон N 135-ФЗ) установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров. 

В соответствии с правилами указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ).

На основании части 17 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Таким образом, жалоба ООО «Теплонерго» рассмотрена, а оспариваемые решение и предписание вынесены антимонопольным органом в пределах предоставленных полномочий. 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания (часть 23 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ).

Срок на обращение в суд с настоящим заявлением не пропущен.

Как следует из оспариваемого решения, основанием его принятия послужил вывод  Комиссии Бурятского УФАС о нарушении МП «БВК» части 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках, Закон № 223-ФЗ), статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

При рассмотрении дела антимонопольный орган указал, что в силу пункта 2 части 2.1 статьи 15 Закона о контрактной системе, Положение о закупке, размещенное предприятием в ЕИС 27.07.22, не могло являться правовой основой проведения спорной закупки по Закону №223-ФЗ. Поскольку заявитель является муниципальным предприятием, а Положение о закупках не опубликовано в ЕИС до начала 2022 года, спорная закупка должна осуществляться по Закону №44-ФЗ.

Заявитель, оспаривая решение и предписание антимонопольного органа, указывает, что МП «БВК» создано в 2021 году и с 5 мая 2022 года наделено статусом теплоснабжающей организации, которая осуществляет регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения и водоснабжения, что с учетом положений пункта 5 статьи 8 Закона №223-ФЗ, свидетельствует о возможности проведения спорной закупочной процедуры для собственных нужд и за счет собственных средств по Закону №223-ФЗ.

Таким образом, в настоящем деле спорным является вопрос необходимости осуществления МП «БВК» закупки по извещению №32211578170 по Закону о контрактной системе (№44-ФЗ) или по Закону о закупках (№223-ФЗ).

Статьей 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулируются особенности закупок, осуществляемых бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями и иными юридическими лицами.

В соответствии с частью 2.1 статьи 15 Закона о контрактной системе, государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением:

 1) закупок федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации, осуществляемых без использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета на осуществление на территории Российской Федерации капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и (или) на приобретение на территории Российской Федерации объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации;

2) закупок, осуществляемых в соответствии с правовым актом, предусмотренным частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", принятым государственным, муниципальным унитарными предприятиями и размещенным до начала года в единой информационной системе:

а) за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования, по завещанию, грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

б) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия, за исключением случаев исполнения предприятием контракта, заключенного в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона;

в) без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Из положений пункта 2 части 2.1 указанной статьи следует, что исключение для применения положений Закона о контрактной системе при осуществлении государственными, муниципальными унитарными предприятиями закупок действует при осуществлении закупок, осуществляемых в соответствии с правовым актом, предусмотренным частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", принятым государственным, муниципальным унитарными предприятиями и размещенным до начала года в единой информационной системе.

Как следует из материалов дела, Положение о закупках опубликовано МП «БВК» в единой информационной системе 19.05.2022, то есть не до начала 2022 года, что свидетельствует о несоблюдении предприятием порядка размещения Положения о закупках, установленного статьей 15 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках, настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами, автономными учреждениями.

 Согласно части 7 статьи 8 Закона о закупках, организации, осуществляющие виды деятельности, относящиеся к сфере деятельности естественных монополий, и (или) регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами, в случае, если общая выручка от указанных видов деятельности составляет не более чем десять процентов общей суммы выручки за 2011 год от всех видов деятельности, осуществляемых такими организациями, а также дочерние хозяйственные общества, более пятидесяти процентов уставного капитала которых в совокупности принадлежит государственным корпорациям, государственным компаниям, субъектам естественных монополий, организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами, государственным унитарным предприятиям, государственным автономным учреждениям, хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации превышает пятьдесят процентов, дочерним хозяйственным обществам этих дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля этих дочерних хозяйственных обществ в совокупности превышает пятьдесят процентов, за исключением организаций, которые указаны в части 2.1 статьи 1 настоящего Федерального закона и разместили в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, информацию, предусмотренную частью 2.1 статьи 1 настоящего Федерального закона, применяют положения настоящего Федерального закона с 1 января 2013 года.

В пункте 5 статьи 8 Закона о закупках указано, что заказчики, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона и созданные после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, утверждают в течение трех месяцев с даты их регистрации в едином государственном реестре юридических лиц положение о закупке. 

Согласно пункту 5.1 указанной статьи, если в течение срока, предусмотренного настоящим Федеральным законом, заказчик в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона не разместил утвержденное им положение о закупке или принятое им решение о присоединении к положению о закупке, на такого заказчика до дня размещения им в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона утвержденного положения о закупке или решения о присоединении к положению о закупке, распространяются положения Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части определения поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с параграфами 2 и 3 главы 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Таким образом, законодателем определено, что организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами, и созданные после вступления в силу настоящего Федерального закона, применяют положения Закона о закупках, после утверждения и  размещения в ЕИС Положение о закупках в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, МП «БВК» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица 16 ноября 2021 года за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Постановлением администрации МО «город Северобайкальск» от 5 мая 2022 года №403 МП «БВК» присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории муниципального образования «город Северобайкальск» с 5 мая 2022 года. Указанное постановление вступило в силу с момента его подписания - с 5 мая 2022 года. 

Приказом Республиканской Службы по тарифам Республики Бурятия №2/11 от 17.06.2022 установлены тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МП «БВК» в МО «город Северобайкальск».

Приказом Республиканской Службы по тарифам Республики Бурятия №3/13 от 17.06.2022 установлены тарифы на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) для потребителей МП «БВК».

Приказом Республиканской Службы по тарифам Республики Бурятия №3/14 от 17.06.2022 установлены тарифы на горячую волу в закрытой системе водоснабжения для потребителей МИ «БВК».

Следовательно, с 5 мая 2022 года МП «БВК» осуществляет регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения и водоснабжения. 

Положение о закупках МП «БВК» размещено в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд - 19 мая 2022 года.

Таким образом, порядок размещения Положения о закупках, установленный статьей 8 Закона №223-ФЗ, предприятием соблюден.

Следовательно, заявитель, являющийся муниципальным унитарным предприятием и осуществляющий регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения, вправе был при проведении закупки в форме запроса предложений на поставку угля марки 3 БР па 2022-2023 года (извещение от 27.07.2022 № 32211578170) для собственных нужд, за счет собственных средств, руководствоваться положениями Закона №223.

 Приходя к указанному выводу, суд отмечает, что в Письме Минфина России от 26.03.2020 N 24-01-07/23985 Департаментом бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России также указано, что в соответствии с частью 13 статьи 8 Закона N 223-ФЗ государственные, муниципальные унитарные предприятия вправе осуществлять закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ после размещения положения о закупке и плана закупки в единой информационной системе. 

Таким образом, вопреки доводам Бурятского УФАС, МП «БВК» являясь муниципальным предприятием, осуществляющим регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения и водоснабжения, при осуществлении закупки для собственных нужд и за счет собственных средств, не обязано было осуществлять закупочную процедуру на основании положений Закона №44-ФЗ. 

Следовательно, вывод Бурятского УФАС, положенный в основу оспариваемого решения и предписания, о том, что при осуществлении закупки МП «БВК» допущено нарушение статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не может быть признан правильным.

С учетом изложенного, суд признает, что оспариваемые решение и предписание  от 10.08.2022, вынесенные Управлением  Федеральной  антимонопольной  службы  по  Республике  Бурятия  по результатам рассмотрения жалобы АО «Теплоэнерго» №003/07/3-659/2022, не соответствуют положениям Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», нарушают права и законные интересы заявителя.

Судебные расходы, понесенные заявителем на оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб., на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требование удовлетворить. 

Признать недействительными решение и предписание от 10.08.2022, вынесенные Управлением  Федеральной  антимонопольной  службы  по  Республике  Бурятия  по результатам рассмотрения жалобы АО «Теплоэнерго» №003/07/3-659/2022, как не соответствующие положениям Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия в пользу муниципального предприятия «БВК» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объёме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

СудьяН.А. Логинова