АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                                               Дело № А03-5461/2022

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен  14 октября 2022 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Сбытсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Алейск к обществу с ограниченной ответственностью «Маркет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с. Солнечное о взыскании 3 970 191,71 руб. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с октября по ноябрь 2021г., январь 2022г., 126 846,46 руб. пени за период с 31.01.2022 по 31.03.2022 за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 2 847 052,29 руб. платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с октября 2021г. по февраль 2022г., 60 756,76 руб. пени за период с 31.01.2022 по 31.03.2022 за несвоевременное внесение платы сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Новоалтайскводоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новоалтайск,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2, по доверенности №25 от 17.08.2022, паспорт;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сбытсервис» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Маркет» (далее – ответчик, предприятие), с иском, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о взыскании 3 970 191,71 руб. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (далее - ЦСВ) за период с октября по ноябрь 2021г., январь 2022г., 126 846,46 руб. пени за период с 31.01.2022 по 31.03.2022 за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, 2 847 052,29 руб. платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с октября 2021г. по февраль 2022г., 60 756,76 руб. пени за период с 31.01.2022 по 31.03.2022 за несвоевременное внесение платы сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Исковые требования со ссылками на статьи 8, 307, 309, 310, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 7,14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), статьями 3, 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), пункты 25, 111, 114, 118, 124-126 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), пункт 6 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее – Правила №728), и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком принятых на себя обязательств, что привело к образованию задолженности и начислению пени. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Алейскводоканал» (далее – третье лицо, водоканал).

Определением от 20.04.2022, суд принял исковое заявление в порядке упрощенного судопроизводства. Определением от 17.06.2022, в связи с поступившим от ответчика ходатайством, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, с назначением предварительного судебного заседания. Определением суда от 11.07.2022 назначено проведение судебного заседания, проведение которого откладывалось. 

Третье лицо в судебное заседание не явилось. В соответствии со статьей 123 АПК РФ извещено надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в его отсутствие.

Ко дню судебного заседания от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания или приостановлении производства по делу, в связи с обжалованием в апелляционном порядке решения суда по аналогичному делу №А03-827/2022. 

Истец возражал против отложения, полагал, что отложение заседания приведет к затягиванию рассмотрения спора, отсутствуют основания для приостановления производства по делу, в связи отсутствием преюдициального значения вышеуказанного решения суда, для настоящего дела. 

Определением от 11.10.2022, суд отказал ответчику в удовлетворении заявленных ходатайств. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, с учетом уточнения. 

Ответчик в ранее представленном отзыве на иск, возражал против удовлетворения иска, указав, что истцом не представлены доказательства уведомления ответчика о процедурах отбора проб, доказательств свидетельствующих о соответствии лиц, осуществлявших отбор проб, требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору сточных вод, акты отбора проб не содержат сведений о расположении места отбора проб с координатами либо иной информацией о местонахождении места отбора проб, что не позволяет достоверно идентифицировать фактическое место отбора проб и принадлежность места отбора проб канализационной системе ответчика, в связи с чем, акты отбора проб, не являются допустимыми доказательствами;  протоколы отбора проб сточных вод и лабораторных испытаний, не содержат сведения указывающих на сроки проведения лабораторных исследований, не позволяет сделать вывод о том, что результаты испытаний в части значений показателя БПК-5 были получены в течение 24 часов с момента выполнения отбора проб сточных вод, отсутствуют доказательства соблюдения как способа консервации для стеклянной тары (подкисление), так и для полиэтиленовой тары (замораживание), так как отсутствуют сведения о типах применяемых термоконтейнеров, их технических характеристиках, а также выбранных температурных режимах хранения и транспортировки, не содержат указания на материал, из которого изготовлена емкость, не отражен способ транспортировки пробы (вид транспорта), что не позволяет сделать вывод о правомерности выбора данного способа транспортировки для целей обеспечения точных результатов произведенных измерений, в связи с чем, протоколы  отбора проб и лабораторных испытаний, не являются допустимыми доказательствами;  не согласен с применением в расчете платы за негативное воздействие на ЦСВ, допустимой концентрации по БПК-5 показателя - 300 мг/куб.дм., а не 500 мг/куб.дм., а также применения в расчете платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод допустимой концентрации по БПК-5 показателя 100 мг/куб.дм., в отсутствии нормативного документа, установившего данный показатель. 

Выслушав явившихся представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее. 

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением администрации города Новоалтайска Алтайского края от 22.05.2018 № 758 третье лицо (водоканал) наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения на территории городского округа - город Новоалтайск.

Третье лицо (организация ВКХ) по агентскому договору от 31.08.2015 № 5А (л.д.16-18, том 1) наделило истца полномочиями по осуществлению юридических и фактических действий в отношениях по водоснабжению потребителей, в том числе заключению договоров, сбору платы за услуги, взысканию задолженности.

Действуя в пределах предоставленных агентским договором полномочий, общество, (поставщик) заключило с предприятием (абонент) договор от 12.02.2021 №02/02/2021 водоотведения (л.д.19-29, том 1) (далее - договор), по условиям которого организация ВКХ, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод от канализационного выпуска объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации ВКХ оплату за водоотведение в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре. 

Пунктом 3 договора установлено место исполнения обязательств по настоящему договору - 

<

...>.

В силу подпункта «п» пункта 12 договора, абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сборов абонентов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливается нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Подпунктом «е» пункта 12 договора установлено, что абонент обязан своевременно производить оплату по договору, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ и плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод.

Пунктом 11 договора предусмотрено, что организация ВКХ обязано осуществлять контроль за соблюдением абонентом требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Приложением № 1 к договору  (л.д.28, том 1) согласован «Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализации», в качестве контрольного колодца для отбора проб сточных вод определен канализационный колодец № КК-1, а в случае не допуска организации ВКХ к колодцу КК-1 отбор проб сточных вод производится в колодце КК-4.

Водоканалом 14.10.2021 в присутствии представителя абонента (начальник цеха СЭ ФИО3) произведены отборы проб сточных вод из контрольного колодца предприятия, о чем составлен акт отбора проб сточных вод №53 (л.д.58, том 1).

В акте водоканалом указано, что отбор проб сточной воды произведен из выпуска КК-1 согласно схеме водоотведения, результаты отбора проб для определения АПАВ, ХПК/БПК, нефтепродуктов и взвешенных веществ, были отобраны в емкость из стекла, а на металлы (алюминий, железо, марганец) в емкость из полиэтилена, установлена контрольная пломба №0018681, контрольная проба отправлена в Центральную аналитическую лабораторию ООО «Барнаульский водоканал» (далее - лаборатория).

Проведенными лабораторией исследованиями отобранных у ответчика проб сточных вод из контрольного колодца установлено превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ, составлен протокол испытаний сточных вод: № 02255-21 от 20.10.2021 (л.д.57, том 1) (дата проведения испытаний 14.10-19.10.2021), установлено превышение, при определении негативного воздействия на ЦСВ по показателям: Железо (Фкi - 6,59, при Дкi - 5), а при определении загрязняющих веществ сверх установленных нормативов по показателям: БПК-5 (Фкi - 135, при Дкi - 100), Железо (Фкi - 6,59, при Дкi - 1), Нефтепродукты (Фкi - 0,88, при Дкi - 0,5), АПАВ (Фкi - 1,74, при Дкi - 1), Алюминий (Фкi - 2,36, при Дкi - 0,2), Марганец (Фкi - 0,501, при Дкi - 0,02).

Расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ и за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов произведен за период с октября по ноябрь 2021г.

Водоканалом 10.12.2021 в присутствии представителя абонента (начальник цеха СЭ ФИО3) произведены отборы проб сточных вод из контрольного колодца предприятия, о чем составлен акт отбора проб сточных вод №62 (л.д.62, том 1).

В акте водоканалом указано, что отбор проб сточной воды произведен из выпуска КК-1 согласно схеме водоотведения, результаты отбора проб для определения металлов (алюминий, железо, марганец) в отобраны в емкость из полиэтилена, установлена контрольная пломба №0018661, контрольная проба отправлена в лабораторию.

Проведенными лабораторией исследованиями отобранных у ответчика проб сточных вод из контрольного колодца установлено превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ, составлен протокол испытаний сточных вод: № 02902-21 от 17.12.2021 (л.д.61, том 1) (дата проведения испытаний 10.12-11.12.2021), установлено превышение, при определении загрязняющих веществ сверх установленных нормативов по показателям: Марганец (Фкi - 0,302, при Дкi - 0,02).

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов произведен за декабрь 2021г.

Водоканалом 27.01.2022 в присутствии представителя абонента (начальник цеха СЭ ФИО3) произведены отборы проб сточных вод из контрольного колодца предприятия, о чем составлен акт отбора проб сточных вод №5 (л.д.66, том 1).

В акте водоканалом указано, что отбор проб сточной воды произведен из выпуска КК-1 согласно схеме водоотведения, результаты отбора проб для определения АПАВ, ХПК/БПК, нефтепродуктов и взвешенных веществ, были отобраны в емкость из стекла, а на металлы (алюминий, железо, марганец) в емкость из полиэтилена, установлена контрольная пломба №0018627, контрольная проба отправлена в лабораторию.

Проведенными лабораторией исследованиями отобранных у ответчика проб сточных вод из контрольного колодца установлено превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ, составлен протокол испытаний сточных вод: № 00139-22 от 02.02.2022 (л.д.65, том 1) (дата проведения испытаний 27.01-01.02.2022), установлено превышение, при определении негативного воздействия на ЦСВ по показателям: БПК-5 (Фкi - 840, при Дкi - 300) ХПК (Фкi - 1740, при Дкi - 500), а при определении загрязняющих веществ сверх установленных нормативов по показателям: БПК-5 (Фкi - 840, при Дкi - 100) Нефтепродукты (Фкi - 1,94, при Дкi - 0,5) Марганец (Фкi - 0,514, при Дкi - 0,02).

Согласно расчету платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, произведенному в соответствии с п. 123 Правил № 644, размер платы составил 3 970 191,71 руб.:

- за октябрь 2021г. (613 717,66 руб.);

- за ноябрь 2021г. (599 113,15 руб.);

- за январь 2022г. (2 757 360,90 руб.).

Согласно расчету платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод произведенному в соответствии с п. 197 Правил № 644, размер платы составил 2 847 052,29 руб.:

 за октябрь 2021г. (316 334,99 руб.);

 за ноябрь 2021г. (308 807,24 руб.);

 за декабрь 2021г. (12 009,77 руб.);

 за январь 2022г. (961 022,98 руб.);

 за февраль 2022г. (1 248 877,31 руб.).

Общество направило предприятию уведомления от 11.01.2022 № 06/к, от 02.02.2022 №46/п, от 11.01.2022 №07/н, от 02.02.2022 №42/к, от 10.03.2022 №144/к (л.д. 30-31, 36-37, 40-41, 48-49 том 1) с требованием об оплате задолженности, с которой последний не согласился, оплату не произвел, что послужило причиной обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу части 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ), в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в ЦСВ, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в ЦСВ, предусмотренным приложением № 3 (пункт 114 Правил № 644).

Согласно пункту 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с пунктом 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований. 

Пунктом 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. 

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 5 (пункт 114 Правил № 644).

Одним из принципов охраны окружающей среды является принцип «загрязнитель платит», который, как следует из статьи 3 Закона об охране окружающей среды, выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П).

Повышенная плата за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ является не штрафной санкцией, а представляет собой иной размер платы за оказываемые услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах, то есть особый стоимостной эквивалент затрат, вызванных природоохранными нарушениями из-за невыполнения технологических требований.

В соответствии с абзацем 2 Правил N 728 органам местного самоуправления городских поселений, городских округов и муниципальных районов, а также органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (для городов федерального значения (в случае, если законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения полномочия по установлению нормативов состава сточных вод не отнесены к перечню вопросов местного значения) и в случае перераспределения полномочия по установлению нормативов состава сточных вод между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 6.1 Закона о водоснабжении и водоотведении) рекомендовано установить нормативы состава сточных вод со сроком начала их действия не позднее 01.07.2020.

Постановлением администрации г.Новоалтайска от 14.08.2020 №1159 (далее – Постановление №1159), утверждены нормативы состав сточных вод для объектов абонентов централизованной системы водоотведения города Новоалтайска.

Законодатель разделяет плату абонентов за сброс загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения на две составляющие:

плата за негативное воздействие на работу ЦСВ;

плата за сброс сточных, вод с превышением - предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, отводимых в системы канализации населенных пунктов.

В соответствии с п. 123 Правил №644 в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле:

П = (Макс(КЛ) + Сумм(К12) + Макс(ЮЗ) + Сумм (Ki4) + KipH + KiT + Кшос + КЬкиры + Kinx6 + Макс(Ю5)) х Т х Qnp,

где Qnp - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором согласно указанию абонентом в декларации либо результатам контроля состава и свойств сточных вод абонента зафиксировано нарушение требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий отбор проб был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение) (куб. метров).

В целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонента, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года (п. 124,125 Правил №644).

На основании п. 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123 (1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В соответствии с п. 195 Правил № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставленного счета. 

На основании пунктов 195, 196, 197, 198 Правил №644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы, состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 Правил №644 - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. 

Плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по формуле, приведенной в пункте 197 Правил N 644:

Пнорм. сост. =  (Мбаз x Н x k1 x k2 x k3 x k4) + Уаб,

где:

Мбаз - масса сбросов загрязняющих веществ (платежная база) по каждому загрязняющему веществу, для которого установлен норматив состава сточных вод, определяемая в соответствии с пунктом 198 настоящих Правил (тонн);

Н - ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты), утверждаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" (руб./т);

k1 - коэффициент, применяемый в целях обеспечения компенсации платежей организации, осуществляющей водоотведение, за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, равный:

100 - за массу сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (за исключением случая, если подлежит применению коэффициент 25);

25 - за массу сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на период реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения, не отнесенные к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды (в отношении загрязняющих веществ, для целей достижения технологических нормативов или нормативов допустимых сбросов которых разработаны указанные планы (программы);

k2 - коэффициент, равный 0,5, применяемый при сбросе абонентами в централизованные системы водоотведения поселений или городских округов загрязняющих веществ, не относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов;

k3 - коэффициенты, устанавливаемые Правительством Российской Федерации к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду;

k4 - коэффициент, учитывающий расходы организации, осуществляющей водоотведение, на выполнение функций по исчислению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, выставлению счетов и сбору с абонентов указанной платы, равный 1,1;

Уаб - размер компенсации абонентом расходов организации, осуществляющей водоотведение, на возмещение вреда, причиненного водному объекту, в случае невыявления абонентов, допустивших сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, абонентов или иных лиц, допустивших сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения (канализации), приведший к причинению вреда водному объекту, определяемый в соответствии с пунктом 199 настоящих Правил (рублей).

Объем сточных вод при выявлении нарушения по составу сточных вод рассчитывается с начала календарного месяца, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава, сточных вод, до следующего отбора проб сточных вод организацией осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод проводимого организацией, осуществляющей водоотведение).

Таким образом, обязанность, получателя, услуг по водоотведению оплачивать в специальном порядке прием сточных вод, в которых загрязняющие вещества превышают нормативно установленные пределы, а также негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения следует как из договора, так и из специального законодательства о водоснабжении и водоотведении.

На 2021 и 2022 года абонентом не подавались декларации о составе и свойствах сточных вод.

Истцом произведены отборы проб сточных вод из контрольных колодцев ответчика, расположенных по адресу: 

<

...>, о чем составлены в присутствии представителя абонента акты отбора проб сточных вод от 14.10.2021 №53, от 10.12.2021 №62, от 27.01.2022 №5.

Лабораторией истца (центральная аналитическая лаборатория ООО «Барнаульский водоканал»), которая имеет аттестат аккредитации, произведено исследование проб, в ходе которого было установлено превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в контрольных колодцах, (протоколы №№ 02255-21, 02902-21, 00139-22).

Оценивая многочисленные возражения ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Довод ответчика о несвоевременном уведомлении предприятия о предстоящем отборе проб, судом отклонен в силу следующего. 

Согласно абз. 1 п. 13 Правил № 728 организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления.

С учетом абз. 2 п. 1 Правил № 728 предварительное уведомление абонента о предстоящем отборе сточных вод направлено на возможность присутствия представителя абонента при таком отборе, для контроля правильности отбора проб организацией ВКХ и возможности отбора параллельной пробы.

Таким образом, каким бы способом не был уведомлен абонент об отборе проб, сам факт присутствия представителя абонента при таком отборе и наличие его подписи в акте отбора проб сточных вод, является доказательством его надлежащего уведомления.

Согласно представленным в материалы дела актам отбора проб сточных вод № 53 от 14.10.2021, № 62 от 10.12.2021 и № 5 от 27.01.2022, при отборе проб присутствовал представитель предприятия начальник цеха СЭ ФИО3, он же подписал акты и получал на руки вторые экземпляры таких актов.

Более того, многократное присутствие ФИО3 при отборе проб сточных вод (14.10.2021, 10.12.2021, 27.01.2022) является подтверждением того, что он является уполномоченным представителем предприятия.

Кроме того, ФИО3 присутствовал при отборах проб 08.04.2021 и 05.04.2022 (л.д.15, том 2).

Уведомление абонента 14.10.2021, 10.12.2021 и 27.01.2022 осуществлялось путем телефонного звонка на мобильный телефон ФИО3, кроме того уведомление получено ФИО4 на руки, о чем свидетельствует соответствующая отметка в уведомлениях № 53 от 14.10.2021, № 62 от 10.12.2021 и № 5 от 27.01.2022 (л.д.59, 63,67, том 1). При этом, как следует из вышеуказанных актов, уведомления вручены представителю абонента заблаговременно, в соответствии с п. 13 Правил № 728.

Уведомление № 53 от 14.10.2021 вручено ФИО3 14.10.2021 в 9:45 часов, при этом как следует из акта отбора проб № 53 от 14.10.2021 отбор проб осуществлен в период времени с 9:55 по 10:00 часов. Поскольку уведомление, помимо предварительного извещения абонента, было вручено непосредственно представителю предприятия ФИО3 на руки в 9:45, на месте отбора проб, то начальник лаборатории ФИО5 приступила к отбору проб в 9:55 часов (в этом случае не обязательно выжидать еще 15 минут, для того, чтобы отбирать пробы, поскольку все уполномоченные представители сторон явились на место отбора проб).

Уведомление № 62 от 10.12.2021 вручено ФИО3 10.12.2021 в 10:15 часов, при этом как следует из акта отбора проб № 62 от 10.12.2021г. отбор проб осуществлен в период времени с 10:15 по 10:25 часов. Поскольку уведомление, помимо предварительного извещения абонента, было вручено непосредственно представителю предприятия ФИО3 на руки в 10:15, на месте отбора проб, то начальник лаборатории ФИО5 приступила к отбору проб в 10:15 часов (в этом случае выжидать еще 15 минут, для того, чтобы отбирать пробы, было не обязательно, поскольку все уполномоченные представители сторон явились на место отбора проб).

Уведомление № 5 от 27.01.2022г. вручено ФИО3 27.01.2022 в 9:50 часов, при этом как следует из акта отбора проб № 5 от 27.01.2022 отбор проб осуществлен в период времени с 10:00 по 10:10 часов.

Детализация телефонных звонков от 27.01.2022 (л.д.16, том 2), подтверждает, что на мобильный телефон начальника цеха ЭС ФИО3 с личного мобильного телефона начальника лаборатории ООО «Новоалтайскводоканал» ФИО5 был произведен звонок в 9:41 часов, что подтверждено также письменными пояснениями ФИО5(л.д.19, том 2), при этом начало отбора пробы в 10:00 часов.

Вместе с тем, поскольку уведомление, помимо предварительного извещения абонента, было вручено непосредственно представителю предприятия ФИО3 на руки в 9:50, на месте отбора проб, то начальник лаборатории ФИО5 приступила к отбору проб в 10:00 часов (в этом случае выжидать еще 15 минут, для того, чтобы отбирать пробы, было не обязательно, поскольку все уполномоченные представители сторон явились на место отбора проб).

На основании изложенного, довод ответчика несвоевременном уведомлении абонента о предстоящем отборе проб необоснован и опровергнут представленными истцом в материалы дела документами (уведомлением и актом отбора проб № 53 от 14.10.2021, уведомлением и актом отбора проб № 62 от 10.12.2021, уведомлением и актом отбора проб № 5 от 27.01.2022, детализацией телефонных звонков от 27.01.2022). Кроме того, сам факт присутствия представителя абонента ФИО3 при отборе проб, сам по себе свидетельствует о надлежащем уведомлении абонента о предстоящем отборе проб.

Довод ответчика об отсутствии доказательств, свидетельствующих о соответствии лиц, осуществлявших отбор проб (ООО «Новоалтайскводоканал») требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору сточных вод, судом отклонен в силу следующего. 

В силу  ч. 1 ст. 30.3 Закона о водоснабжении, контроль состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии абз. 2 п. 9 Правил № 728 отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод.

Таким образом, императивно закреплено, что отбор проб сточных вод может и должен осуществляться представителем организации ВКХ.

По смыслу положений Правил № 728 аккредитованная лаборатория, может быть привлечена для отбора проб, и выполняет соответствующие мероприятия в интересах и по поручению организации ВКХ, для целей проверки выполнения абонентом условий договора водоотведения в части соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения. Данные действия по существу проводятся в интересах организации, осуществляющей водоотведение, как стороны договора водоотведения.

Только в случае определения фактических показателей состава и свойств сточных вод в целях информирования территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о превышении абонентами нормативов состава сточных отбор проб сточных вод, отбор проб в обязательном порядке осуществляется аккредитованной лабораторией (абз. 4 п. 9 и п. 23 Правил № 728).

При этом, в рассматриваем в случае отбор проб сточных вод осуществлен исключительно в целях контроля за соблюдением абонентом состава отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пп. «ж» п. 10, п. 27 договора).

Таким образом, ссылки ответчика на п. 23 Правил № 728 и ч. 3 ст. 30.3 Закона о водоснабжении, несостоятельны, так как п. 23 Правил № 728 предусматривает исключительные случаи отбора проб сточных вод, а ч. 3 ст. 30.3 Закона о водоснабжении, устанавливает требования к анализу проб сточных вод, а не отбору.

Таким образом, отбор проб сточных вод законно и правомерно осуществлен организацией ВКХ, без привлечения аккредитованной лаборатории.

Вместе с тем, вопреки доводам ответчика о некомпетентности сотрудника организации ВКХ в отборе проб не состоятелен, поскольку Заключением № 31 о состоянии измерений в лаборатории от 29.04.2021 (действителен до 28.04.2024) (л.д.17, том 2), удостоверяется, что промышленная лаборатория ООО «Новоалтайскводоканал» имеет необходимые условия для выполнения измерений в области деятельности согласно приложению, из которого следует, что лаборатория имеет право на отбор проб сточных вод в соответствии с методическими указаниями по отбору проб для анализа сточных вод:

- ГОСТ Р 31861-2012«Вода. Общие требования к отбору проб»,

- ПНД Ф 12.15.1-08 Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод,

- ГОСТ Р 56237-2014 (ИСО 5667-5:2066) «Вода питьевая. Отбор проб на станциях водоподготовки и трубопроводах распределительных системах»,

- ГОСТ Р 59024-2020 «Вода. общие требования к отбору проб».

При этом, отбор проб сточных вод осуществлялся ФИО5, которая является начальником лаборатории (выписка из приказа № 138-лс от 04.05.2018 (л.д.18, том 2), указанный сотрудник 26.06.1979 окончила Барнаульский химико-технологический техникум, по специальности технология химических волокон, присвоена квалификация — техник- технолог (диплом БТ№ 229162), в феврале 1994г. окончила полный курс обучения по «Очистке сточных вод» и аттестована по дисциплинам «Очистка сточных вод. Лабораторно-производственный контроль» (Свидетельство Новосибирской государственной академии строительства «кафедра «Водоснабжение и канализации» от 25.02.1994г.), 21.04.2006 получила удостоверение Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Академии стандартизации метрологии и сертификации по теме «Современные требования к организации работ аналитических лабораторий» (удостоверение № 024781 от 21.04.2006) (л.д.18, том 2). 

Ссылку ответчика на "ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Межгосударственный стандарт. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий», суд находит не состоятельной, поскольку в нем приведены требования и критерии к лабораториям, проходящим аккредитацию, что следует из Приказа Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707 «Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации».

Лаборатория ООО «Новоалтайскводоканал» имеет право на отбор проб сточных вод абонентов, поскольку такое право удостоверено Заключением № 31 с учетом приложения к нему.

Кроме того, вопреки доводам ответчика именно ООО «Новоалтайскводоканал» (именуемое в договоре водоотведения № 02/02/2021 от 12.02.2021г., как организация ВКХ), а не ООО «Сбытсервис» уполномочено уведомлять абонента о предстоящем отборе проб сточных вод (пп. «а» п. 21 договора), осуществлять контроль за соблюдением абонентом нормативов допустимых сбросов, требований к составу и свойствам сточных вод (пп. «ж» п. 10, п. 27 договора).

Довод ответчика о том, что акты отбора проб не содержат сведений о расположении места отбора проб с координатами либо иной информацией о местонахождении места отбора проб, что не позволяет достоверно идентифицировать фактическое место отбора проб и принадлежность места отбора проб канализационной системе ответчика, судом отклонен в силу следующего. 

Вопреки доводам ответчика акты отбора проб сточных вод № 53 от 14.10.2021, № 62 от 10.12.2021 и № 5 от 27.01.2022 содержат информацию о времени отбора проб в строке «время начала и окончания отбора проб», а также о месте отбора проб в строке «номер контрольного канализационного колодца...», в каждом акте указано, что место отбора — КК-1, при этом контрольный колодец с местом его расположения согласован сторонами в договоре водоотведения. Акты отбора проб по своему содержанию и наполненности полностью соответствуют форме акта, установленной приложением № 1 к Правилам № 728.

В соответствии с п. 9.4. ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод» представитель абонента своей подписью в акте отбора пробы подтверждает, что при отборе пробы была соблюдена установленная процедура отбора и место отбора пробы соответствует месту, указанному в акте отбора. Учитывая, что уполномоченный представитель абонента ФИО3 присутствовал при отборе проб и подписал акт, то очевидно, что отбор проб производился в контрольном канализационном колодце предприятия, ответчиком данный факт  не опровергнут.

Вместе с тем, в соответствии с п. 25 Правил № 728 при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения.

В пункте 26 Правил № 728 определено, что осуществление процедуры оформления акта отбора проб сточных вод, в порядке, указанном в пункте 25 Правил № 728, не является основанием для оспаривания указанных актов абонентом.

В данном случае 14.10.2021, 10.12.2021 и 27.01.2022, при проведении отборов проб замечания со стороны представителя ответчика отсутствовали, акты отбора проб № 53 от 14.10.2021, № 62 от 10.12.2021 и № 5 от 27.01.2022 подписаны без замечаний и особого мнения, в частности к месту отбора пробы (КК-1) и времени отбора пробы.

Ответчик в своем отзыве ссылается на ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», при этом ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод» систематизирует и обобщает информацию по требованиям к методам отбора проб сточных вод, предназначенным для определения их состава и свойств, и развивает основные положения серии Международных стандартов ИСО-5667 «Качество воды. Отбор проб», ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб» с учетом нормативных документов Российской Федерации, определяющих порядок нормирования сброса загрязняющих веществ со сточными водами и взимание платы за загрязнение, о чем указано в разделе «Общие требования» ПНД Ф 12.15.1 - 08. ГОСТ 31861-2012 устанавливает общие требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств. 

При этом, Правила № 728 устанавливают порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации). Исчерпывающие требования к информации, которая подлежит обязательному указанию в акте отбора проб, определены формой, установленной Приложением № 1 к Правилам № 728. Иные требования к составлению акта отбора проб - являются необязательными. 

Организацией ВКХ были соблюдены требования к оформлению актов отбора проб, в соответствии с Правилами № 728.

Довод ответчика о допущенных нарушениях при анализе проб, а именно о том, что организацией ВКХ не были соблюдены требования к хранению проб сточных вод по показателю БПК-5, поскольку срок хранения не может превышать 24 часа, судом отклонен в силу следующего. 

В соответствии с ГОСТ 31861-2012 пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в 5.5 с соблюдением условий хранения. Выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в НД. При этом, если в НД на метод определения указаны условия хранения проб, то соблюдают условия хранения проб, регламентированные в этом НД (п. 3.7 ГОСТа).

Согласно п. 5.5. ГОСТ 31861-2012 предусмотрено, что для БПК рекомендуется использовать емкость - стекло, срок хранения 24 часа.

Согласно Методике выполнения измерений БПК в пробах природных и сточных вод титриметрическим методом ФР.1.31.2002.00465, которую использует аккредитованная лаборатория ООО «Барнаульский Водоканал» для анализа, БПК -5 - это массовая концентрация растворенного в воде кислорода, израсходованного в процессе биохимического окисления содержащихся в анализируемой воде органических и (или) неорганических веществ за 5 суток инкубации при температуре (20+/-1)гр.С без доступа воздуха и света (Методика в приложении). Таким образом, анализ на БПК-5 выполняется 5 дней.

Согласно актов отбора проб сточных вод № 53 от 14.10.2021, № 62 от 10.12.2021 и № 5 от 27.01.2022 стоки на показатель БПК-5 отобраны в емкость - стекло.

Согласно журналов регистрации проб лаборатории ООО «Барнаульский Водоканал» (л.д.24, 26, 31 том 2), пробы предприятия поступили в лабораторию:

-  при отборе проб 14.10.2021 в период времени с 9:55 по 10:00, отобранные для анализа стоки поступили в лабораторию 14.10.2021 в 11:00 (что согласуется с информацией отраженной в акте отбора проб № 53) пробе присвоен номер № 02255-21, указан шифр пробы (№ 1 (5 емкостей) и также в журнале отражена информация о месте отбора проб — КК-1 ООО «Маркет», 

<

...>.

-  при отборе проб 10.12.2021 в период времени с 10:15 по 10:25, отобранные для анализа стоки поступили в лабораторию 10.12.2021 в 11:50 (что согласуется с информацией отраженной в акте отбора проб № 62) пробе присвоен номер № 02902-21, указан шифр пробы (№ 1 (1 емкость) и также в журнале отражена информация о месте отбора проб — КК-1.

- при отборе проб 27.01.2022 в период времени с 10:00 по 10:10, отобранные для анализа стоки поступили в лабораторию 27.01.2022 в 11:10 (что согласуется с информацией отраженной в акте отбора проб № 5) пробе присвоен номер № 00139-22, указан шифр пробы (№ 2 (3 емкости) и также в журнале отражена информация о месте отбора проб — КК-1.

Из рабочего журнала выполнения измерений БПК лаборатории ООО «Барнаульский Водоканал» (л.д.25, 27-30, 32-35, том 2) следует, что начало измерений:

- по отобранному анализу 14.10.2021 - начато 14.10.2021 и закончено 19.10.2021 (т.е. 5 суток);

- по отобранному анализу 27.01.2022 -начато 27.01.2022 и закончено 01.02.2022 (т.е. 5 суток).

Так как, анализ БПК- 5 проводится5 суток, то соответственно, что в протоколах лабораторных испытаний: № 02255-21 от 20.10.2021 указаны даты проведения испытаний (начало-окончание) с 14.10.2021 по 19.10.2021,  №001239-22 от 02.02.2022 указаны даты проведения испытаний (начало-окончание) с 27.01.2022 по 01.02.2022.

Таким образом, измерения показателя БПК-5 выполнены лабораторией ООО «Барнаульский Водоканал» в полном соответствии с ГОСТ и Методикой ФР.1.31.2002.00465.

Иные показатели загрязняющих веществ выполнены в соответствии с Методиками для них: 

- ХПК/БПК (БПК-5: ФР.1.31.2002.00465 изд. 2005 ХПК: ФР.1.31.2002.00639 изд. 2005); 

- Нефтепродукты (ПНД Ф 14.1:2:4.135-98 изд. 2008); 

- Взвешенные вещества (ПНД Ф 14.1:2:4.254 изд. 2017); 

- Металлы (алюминий (ПНД Ф 14.1:2:4.135-98 изд.2008); железо (ПНД Ф 14.1:2:4.135-98 изд. 2008), марганец (ПНД Ф 14.1:2:4.135-98 изд. 2008).

Отсутствуют какие-либо сомнения в правильности произведенного анализа, поскольку лаборатория является аккредитованной (л.д.22, том 2).

Довод ответчика о допущенных нарушениях при транспортировке и хранении анализа проб, судом отклонен в силу следующего. 

В соответствии с п. 7.1., 7.2. ГОСТ 31861-2012 емкости с пробами упаковываются таким образом, чтобы упаковка не влияла на состав пробы и не приводила к потерям определяемых показателей при транспортировании, а также защищала емкости от возможного внешнего загрязнения и поломки. При транспортировке емкости размещают внутри тары (контейнера, ящика, футляра и тп.), препятствующей загрязнению и повреждению емкостей с пробами. Тара должна быть сконструирована так, чтобы препятствовать самопроизвольному открытию пробок емкостей.

Как следует из актов отбора проб сточных вод и журналов регистрации проб лаборатории ООО «Барнаульский Водоканал», пробы были в течение 1 часа переданы в лабораторию ООО «Барнаульский Водоканал». Соответственно в данном случае консервация пробы для ее транспортировки не требуется. Пробы для транспортировки были помещены в термоконтейнер для соблюдения требований к загрязнению и повреждению емкостей и светозащите проб. Пробы транспортировались служебным транспортом ООО «Новоалтайскводоканал», что следует из письменных пояснений начальника лаборатории ФИО5 (л.д.19, том 2), а также путевых листов (л.д.20-21, том 2), согласно которым автомобиль УАЗ-220695 гос. номер С101НР по пути следования находился по адресу: 

<

...>, где находится лаборатория ООО «Барнаульский Водоканал».

Довод ответчика об отсутствии сведений о емкостях отбора проб, судом отклонен в силу следующего. 

Данный довод ответчика опровергается самими актами отбора проб, в которых в сроке «Объем контрольной пробы» указано, что пробы для определения АПАВ, ХПК/БПК, нефтепродуктов и взвешенных веществ, были отобраны в емкость из стекла, а на металлы (алюминий, железо, марганец) в емкость из полиэтилена, что соответствует требованиям ГОСТ 31861-2012 (п. 5.5.).

Довод ответчика о допущенных нарушениях консервации проб, а именно на БПК-5 путем перевозки в термоконтейнере, судом отклонен в силу следующего. 

Согласно п. 5.3.3. и 5.4.1. ГОСТ 31861-2012 5.3.3 охлаждение проводят в тающем льде или в рефрижераторе до температуры 2 гр.С° - 5 гр.С°, с последующим размещением пробы в темном месте. Для консервации проб применяют: кислоты; щелочные растворы органические растворители; биоциды; специальные реактивы для определения некоторых показателей (например, кислорода, цианидов, сульфидов).

Учитывая, что транспортировка пробы осуществлялась в термоконтейнере, который по существу только поддерживает температуру пробы, очевидно, что проба не охлаждалась и не консервировалась.

Довод ответчика о допущенных нарушениях к требованиям акта отбора проб, судом отклонен в силу следующего. 

Требования к акту отбора проб сточных вод установлены Правилами № 728 в приложении № 1.

Ссылку ответчика на требования, установленные ПНД Ф 12.15.1-08, суд находит не состоятельной, поскольку нормативный документ регламентирует общие требования к отбору проб.

Вместе с тем, все необходимые сведения для идентификации пробы указаны в актах отбора проб сточных вод, а именно: метод отбора проб — ручной, шифр емкости — 2, номер пломбы - 0018678. Такой информации, как о виде пробы, способах консервации, акт, утвержденный Правилами № 728 не должен содержать.

Учитывая изложенное, доказательств допущения организацией ВКХ нарушений порядка отбора проб, повлекших недостоверность их результатов, а равно исключающих возможность их передачи для проведения химического анализа, а также нарушений методик проведения анализа аккредитованной лабораторией ООО «Барнаульский Водоканал», ответчиком в материалы дела не представлено.

Возражения ответчика носят предположительный характер и не подтверждены материалами дела.

Правом на параллельный отбор проб абонент не воспользовался.

Доводы ответчика о несогласии с применением в расчете платы за негативное воздействие на ЦСВ, допустимой концентрации по БПК-5 показателя - 300 мг/куб.дм., а не 500 мг/куб.дм., а также применения в расчете платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод допустимой концентрации по БПК-5 показателя 100 мг/куб.дм., в отсутствии нормативного документа, установившего данный показатель, судом отклонены, в силу следующего.

В соответствии с п. 118 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Согласно пп. «б» п. 113 Правил № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать значениям показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах и не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5.

В приложении № 5 к Правилам № 644 указано, что максимально допустимое значение по показателю БПК-5 в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения составляет - 300 (500 

<

3>).

Согласно сноски 

<

3> (которая относится к значению 500 мг/куб.дм.) - это требования, установленные для сброса в централизованную общесплавную систему водоотведения.

В п. 107 Правил № 644 указано, что в зависимости от своего предназначения централизованные системы водоотведения подразделяются в тот числе, на следующие виды:

а) централизованные бытовые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения (далее - хозяйственно-бытовые сточные воды), а также сточных вод, образовавшихся в результате производства продукции и (или) оказания услуг (далее - производственные сточные воды), при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами;

в) централизованные общесплавные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, а также производственных сточных вод при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами.

Таким образом, общесплавные системы канализации отличаются от бытовых, общей сетью канализационных путей (трубопроводов, коллекторов, каналов) для разных видов сточных вод. Поверхностный сток, промышленные и хозяйственно-бытовые сточные воды при этом попадают в общий коллектор и направляются на очистные сооружения.

Бытовая система водоотведения предполагает раздельный прием и транспортировку сточных вод, то есть только хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод, без поверхностных.

Система водоотведения г. Новоалтайска является полной раздельной системой канализации, т.е. бытовая канализация, в которую поступает все сточные воды от жилой и общественной застройки, а также бытовые и производственные сточные воды промпредприятий. Система отвода дождевых и талых вод принята раздельная, с отводом стоков через дождеприемные колодцы частично самотеком в существующий самотечный коллектор ливневых стоков, что следует из схемы водоснабжения и водоотведения г.Новоалтайска на период 2014 - 2024гг., размещенной на официальном сайте города Новоалтайска (л.д. 59, том 2).

Таким образом, при расчете размера платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения, допустимый показатель БПК-5, принимается равным - 300 мг/куб.дм.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.1 Закона о водоснабжении нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, на основании нормативов допустимых сбросов, установленных для объектов организаций, осуществляющих водоотведение, с учетом эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение. Показатели эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение, рассчитываются в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (п. 194 Правил № 644).

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130 3 и 398 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета (п. 195 Правил № 644).

В соответствии с п. 197 Правил № 644, плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по формуле, указанной в п. 197 Правил № 644.

Постановлением Администрации г.Новоалтайска от 14.08.2020 № 1159 утверждены нормативы состава сточных вод, принимаемых системами водоотведения ООО «Новоалтайскводоканал» для абонентов, осуществляющих сброс стоков в централизованную систему водоотведения г. Новоалтайска.

Согласно Приложению к указанному постановлению норматив сброса для показателя БПК-5 установлен равным - 100 мг/куб.дм.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта превышения истцом норм допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, возникновении у водоканала права требовать взыскания платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод и платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения на основании актов отбора проб от 14.10.2021, 10.12.2021 и 27.01.2022 из КК-1.

Расчеты истца о сумме задолженности судом проверены, признаны верными. Арифметическая правильность расчета ответчиком не оспорена.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в сумме 3 970 191,71 руб. платы за негативное воздействие на работу ЦСВ за период с октября по ноябрь 2021г., январь 2022г., 2 847 052,29 руб. платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с октября 2021г. по февраль 2022г.

Согласно статьям 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

Согласно частям 6.2 статьи 14 Закона о водоснабжении, абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Законную неустойку кредитор вправе требовать от должника независимо от условий соглашения между сторонами (статья 332 ГК РФ).

Ответчик допустил просрочку в оплате услуг водоотведения, в связи с чем, требование о взыскании неустойки, начисленной на задолженность, суд находит законным.

При проверке срока исполнения обязательств по оплате и дат начала начисления неустойки, суд исходит из следующего. 

Как указано выше, внесение платы  за негативное воздействие на работу ЦСВ, и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, производится абонентом в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета (пункты 119, 195 правил №644). 

По отобранной 14.10.2021 пробе были выставлены счета на оплату:

- № 22396 от 18.11.2021 на сумму 613 717,66 руб. (плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за октябрь 2021г.);

- № 27032 от 31.12.2021 на сумму 599 113,15 руб. (плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь 2021г.);

- № 22397 от 18.11.2021 на сумму 316 334,99 руб. (плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за октябрь 2021г.);

- № 27029 от 31.12.2021г. на сумму 308 807,23 руб. (плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за ноябрь 2021г).

13.01.2022 обществом в адрес предприятия  почтовым отправлением были направлены уведомления № 06/н и № 07/н от 11.01.2022 с приложенными протоколом лабораторных испытаний, счетами на оплату, расчета размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (почтовый идентификатор 65808060016989 (л.д.68, том 1), которые получены ответчиком 19.01.2022 (л.д.69, том 1).

Таким образом, начисление неустойки за просрочку исполнения обязательств по оплате счетов № 22396, 27032, 22397, 27029 должно осуществляться с 31.01.2022 (19.01.2022 + 7 рабочих дней).

По отобранной 10.12.2021 пробе был выставлен счет на оплату:

 - № 27030 от 31.12.2021 на сумму 12 009,77 руб. (плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за декабрь 2021г.).

13.01.2022 обществом в адрес предприятия почтовым отправлением было направлено уведомление №07/нот11.01.2022 с приложенными протоколом лабораторных испытаний, счетами на оплату, расчета размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (почтовый идентификатор 65808060016989 (л.д.68, том 1), которые получены ответчиком 19.01.2022 (л.д.69, том 1).

Таким образом, начисление неустойки за просрочку исполнения обязательств по оплате счета № 27030 должно осуществляться с 31.01.2022 (19.01.2022 + 7 рабочих дней).

По отобранной 27.01.2022 пробе были выставлены счета на оплату:

- № 2114 от 31.01.2022 на сумму 2 757 360,90 руб. (плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2022г.);

- № 2025 от 31.01.2022 на сумму 961 022,98 руб. (плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за январь 2022г.);

- № 4540 от 28.02.2022 на сумму 1 248 877,31 руб. (плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за февраль 2022г.).

07.02.2022 обществом в адрес предприятия почтовым отправлением были направлены уведомления № 46/н и № 42/н от 02.02.2022, с приложенными протоколом лабораторных испытаний, счетами на оплату, расчета размера платы за январь 2022г. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (почтовый идентификатор 65808066015047 (л.д.70, том 1), которые получены ответчиком 10.02.2022 (л.д.71, том 1). 

Таким образом, начисление неустойки за просрочку исполнения обязательств по оплате счетов № 2114, 2025 должно осуществляться с 22.02.2022 (10.02.2022 + 7 рабочих дней).

11.03.2022 обществом в адрес предприятия почтовым отправлением было направлено уведомление № 114/н от 10.03.2022 с приложенными протоколом лабораторных испытаний, счетами на оплату, расчета размера платы за февраль 2022г. за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (почтовый идентификатор 65808068007330 (л.д.72, том 1), которые получены ответчиком 12.03.2022 (л.д.73, том 1).

Таким образом, начисление неустойки за просрочку исполнения обязательств по оплате счета № 4540 должно осуществляться с 23.03.2022 (12.03.2022 + 7 рабочих дней).

Учитывая вышеизложенное, истцом правомерно определены сроки исполнения обязательств по внесению соответствующей платы.

Поскольку ответчик свои обязательства по оплате не исполнил, ему в соответствии с частями 6.2 статьи 14 Закона о водоснабжении, с учетом 1/130, ставки рефинансирования, начислена неустойка:

-  126 846,46 руб. за период с 31.01.2022 по 31.03.2022 за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в том числе 26 460,67 руб. за период с 31.01.2022 по 31.03.2022 за октябрь 2021г.; 25 830,99 руб. за период с 31.01.2022 по 31.03.2022,за ноябрь 2021г.; 74 554,80 руб. за период с 22.02.2022 по 31.03.2022 за январь 2022г.;

- 60 756,76 руб. за период с 31.01.2022 по 31.03.2022 за несвоевременное внесение платы сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, в том числе 13 638,90 руб. за период с 31.01.2022 по 31.03.2022 за октябрь 2021г.; 13 314,34 руб. за период с 31.01.2022 по 31.03.2022 за ноябрь 2021г.; 517,81 руб. за период с 31.01.2022 по 31.03.2022 за декабрь 2021г.; 25 984,58 руб. за период с 22.02.2022 по 31.03.2022 за январь 2022г.; 7301,13 руб. за период с 23.03.2022 по 31.03.2022 за февраль 2022г. 

Расчет судом проверен и признан верным, удовлетворение требования о взыскании неустойки в установленной по иску сумме  не нарушает прав и законных интересов ответчика.

Возражений по математической части расчета ответчиком не заявлено.

Согласно статье 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. 

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается.

Исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. 

Ответчик не представил доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства. Ответчик отсутствие вины не доказал. Оснований для применения статьи 333 ГК РФ  у арбитражного суда не имеется.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании пеней за нарушение сроков оплаты услуг, является правомерным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательств своевременной оплаты долга и пени ответчиком в суд не представлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования  заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).  

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом, при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб., в связи с чем, она подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение его расходов.

В связи с тем, что истцом были увеличены исковые требования, недостающая сумма государственной пошлины в размере 56 024 руб. на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 и подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая правовую позицию, выраженную в пункте 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями  49, 110, 156, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р   Е   Ш   И   Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Маркет», в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сбытсервис»  3 970 191,71 руб. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с октября по ноябрь 2021г., январь 2022г., 126 846,46 руб. пени за период с 31.01.2022 по 31.03.2022 за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 2 847 052,29 руб. платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с октября 2021г. по февраль 2022г., 60 756,76 руб. пени за период с 31.01.2022 по 31.03.2022 за несвоевременное внесение платы сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, а также 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Маркет»,  в федеральный бюджет Российской Федерации 56 024 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                                                                   Е.И. Федоров