ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-10634/2017

г. Челябинск

12 октября 2017 года

Дело № А07-27395/2016

 

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2017 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе 

председательствующего судьи Столяренко Г.М., 

судей Калиной И.В., Румянцева А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Региональной общественной организации «Союз автопредпринимателей Республики Башкортостан» на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.07.2017 по делу № А07-27395/2016 (судья Хомутова С.И.).

 

Региональная общественная организация «Союз автопредпринимателей Республики Башкортостан» (далее – РОО «Союз автопредпринимателей Республики Башкортостан», заявитель), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – Управление Минюста России по Республике Башкортостан, ответчик) о признании незаконным решения № 02103-16-5387 от 25.07.2016 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы РОО «Союз автопредпринимателей Республики Башкортостан».

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.07.2017 производство по делу прекращено.

В апелляционной жалобе РОО «Союз автопредпринимателей Республики Башкортостан» (заявитель) просила определение суда отменить. По мнению подателя апелляционной жалобы, судом допущено нарушение норм процессуального права. В оспариваемом решении об отказе в государственной регистрации ответчик указал на отсутствие у заявителя права на осуществление предпринимательской деятельности, предусмотренного п. 4 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, что прямо свидетельствует об экономическом характере спора. Кроме того, в данном решении рассматриваются вопросы корпоративного устройства организации, в связи с чем спор в силу п. 2 ч. 6 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится к исключительной подсудности арбитражного суда. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации в сети Интернет, представителей в судебное заседание не направили. В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена судом в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управлением Минюста России по Республике Башкортостан 18.05.2016 было принято решение об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы РОО «Союз автопредпринимателей Республики Башкортостан», на основании п. 1 ст. 23 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон об общественных объединениях), ввиду о того, что устав юридического лица противоречит законодательству Российской Федерации. В решении приведены допущенные, по мнению Управления Минюста России по Республике Башкортостан, нарушения (л.д. 16-17).

12.07.2016 РОО «Союз автопредпринимателей Республики Башкортостан» повторно представила документы на государственную регистрацию, по результатам правовой экспертизы которых Управлением Минюста России по Республике Башкортостан было принято решение № 02103-16-5387 от 25.07.2016 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по тем же основаниям. Регистрирующим органом указано, что при повторной подаче документов РОО «Союз автопредпринимателей Республики Башкортостан» не были устранены ранее выявленные нарушения, явившиеся основанием для отказа в государственной регистрации (л.д. 14-15).

Не согласившись с указанным решением, РОО «Союз автопредпринимателей Республики Башкортостан» 30.11.2016 обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании данного решения незаконным, нарушающим права заявителя на регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы.

Арбитражный суд первой инстанции, прекращая производство по делу, исходил из того, что спор не относится к подведомственности арбитражного суда. 

Данные выводы суда являются верными. 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).         Согласно ч. 6 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане, арбитражные суды рассматривают дела: по спорам, указанным в ст. 225.1 настоящего Кодекса (п. 2); по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (п. 3).

В силу ч. 1 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (п. 2).

При этом, как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме общественных организаций (подпункт 2 п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации), которыми признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей (п. 1 ст. 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Поскольку в соответствии с  положениями устава РОО «Союз автопредпринимателей Республики Башкортостан» данное юридическое лицо является некоммерческой организацией, извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности не имеет, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и вышеуказанными разъяснениями, пришел к верному выводу о неподведомственности спора арбитражному суду. 

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что в оспариваемом решении об отказе в государственной регистрации имеется ссылка на отсутствие у заявителя права на осуществление предпринимательской деятельности и это прямо свидетельствует об экономическом характере спора, несостоятелен.

Настоящий спор связан с оспариванием отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в устав некоммерческой организации. Учитывая основание и предмет спора, его стороны, оснований для выводов о том, что спор носит экономический характер для целей отнесения его к подведомственности арбитражного суда, суд апелляционной инстанции не усматривает. 

Довод РОО «Союз автопредпринимателей Республики Башкортостан» о том, что в оспариваемом решении рассматриваются вопросы корпоративного устройства организации, подлежит отклонению.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исключительной подведомственности арбитражного суда отнесены споры, указанные в ст. 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно данной норме арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом. 

Из материалов дела не усматривается, что РОО «Союз автопредпринимателей Республики Башкортостан» относится к числу организаций, названных в ст. 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, спор РОО «Союз автопредпринимателей Республики Башкортостан» с Управлением Минюста России по Республике Башкортостан не относится к числу корпоративных споров.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что настоящий спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, является правомерным, суд обоснованно прекратил производство по делу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено 

Руководствуясь ст. 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.07.2017 по делу № А07-27395/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Региональной общественной организации «Союз автопредпринимателей Республики Башкортостан» - без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                         Г.М. Столяренко

 

Судьи:                                                                               И.В. Калина

 

                                                                                              А.А. Румянцев