Д Е В Я Т Ы Й   А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й   А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й   С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-67430/2023

Дело № А40-88746/23

г. Москва

09 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 09 ноября 2023 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Лепихина Д.Е., 

судей:

Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

УПРАВЫ РАЙОНА ИВАНОВСКОЕ ГОРОДА МОСКВЫ 

на решение Арбитражного суда города Москвы от 28.08.2023 по делу № А40-88746/23

по заявлению ООО «КОПЕЙКА-МОСКВА»

к УПРАВЕ РАЙОНА ИВАНОВСКОЕ ГОРОДА МОСКВЫ

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 01.12.2022;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по доверенности от 27.03.2023; 

 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «КОПЕЙКА-МОСКВА» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением УПРАВЕ РАЙОНА ИВАНОВСКОЕ ГОРОДА МОСКВЫ (далее - управа) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта, принятого на основании распоряжения от 20.01.2023 № 01-09-2/23 и об обязании управы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Решением суда первой инстанции от 28.08.2023 заявленные требования были удовлетворены.

Управа не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители сторон в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей общества и управы, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Как усматривается из материалов дела, 20.12.2022 общество через МФЦ района Измайлово города Москвы подало в управу заявление №2335181-2022 о предоставлении компенсации в форме гранта в размере 100 000 руб., эквивалентном сумме штрафа по постановлению Перовского районного суда города Москвы от 12.01.2021 по делу об административном правонарушении №5-3330/2020, возбужденному управой и оплаченному обществом. 

По итогам рассмотрения заявления о предоставлении гранта управа приняла решение об отказе в предоставлении гранта, о чем направила обществу уведомление об отказе в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта от 23.01.2023 №ИВ-15-27/23, принятое на основании распоряжения управы № 01-09-2/23 от 20.01.2023. 

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта от 23.01.2023 №ИВ-15-27/23 распоряжением управы №01-09-2/23 от 20.01.2023 в предоставлении обществу гранта в форме компенсации отказано на основании п. 2.2. Постановления Правительства Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП «О дополнительных мерах поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций» (далее – постановление №921-ПП), в соответствии с которым компенсация не предоставляется иностранным юридическим лицам, российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов, а также российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Не согласившись с отказом управы, общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением. 

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что у управы отсутствовали законные основания для отказа обществу в предоставлении компенсации в форме гранта. 

Согласно ч. l ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

Постановление №921 предусматривает возможность получения юридическими лицами компенсаций штрафов, назначенных за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. 

В соответствии с п. 2.2. постановления №921, компенсация не предоставляется иностранным юридическим лицам, российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов, а также российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия 

Порядок предоставления мер поддержки регламентирован совместным приказом от 26.05.2022 №30/22/61-02-212/22/пр-95/22/210 «Об утверждении Порядка к предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций». 

Положения совместного приказа для целей принятия решений о назначении и выплаты компенсаций не предъявляют каких-либо требований к выгодоприобретателям акционеров заявителя. Приказ предъявляет квалифицированные требования исключительно к владельцам акций в уставном капитале заявителя. 

В соответствии с пунктом 9.2 приложения 1 к совместному приказу работник МФЦ при подаче заявления обеспечивает при отсутствии оснований для отказа в приеме заявления передачу в течение трех рабочих дней заявления и документов на бумажном носителе в орган исполнительной власти города Москвы или государственное казенное учреждение города Москвы в соответствии с наименованием органа исполнительной власти города Москвы или государственного казенного учреждения города Москвы, указанным в решении суда либо постановлении о назначении административного штрафа. 

Перечень документов, наряду с заявлением, подлежащих предоставлению в уполномоченный орган, для целей предоставления компенсации, перечислен в пунктах 5.1 — 5.8 приложения 1 к совместному приказу. Указанный перечень, согласно тексту приказа (пункт 5.8), носит исчерпывающий характер. 

Как установлено материалами дела, общество является российским юридическим лицом, созданным согласно законодательству Российской Федерации. Информация об участии в уставном (складочном) капитале общества содержится в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Акционерами общества являются ООО «Альтэкс» и ОАО «Торговый дом «Копейка». 

ООО «Альтэкс» и ОАО «Торговый дом «Копейка» созданы на территории Российской Федерации, согласно законодательству Российской Федерации, местонахождением названных обществ является Российская Федерация. 

Из представленных в материалы дела документов следует, что учредителем общества является ОАО «Торговый дом «Копейка» - российское юридическое лицо, местом регистрации которого является Российская Федерация.

Материалами дела подтверждается, что общество при обращении с соответствующим заявлением предоставило полный пакет документов, установленный пунктами 5.1-5.8 приложения №1 к совместному приказу. При приеме документов работник МФЦ проверил их достоверность и соответствие перечню, установленному п. 5 приложения № 1 к совместному приказу, и не выявил отсутствия каких-либо документов. 

Оспариваемое уведомление управы об отказе в предоставлении гранта не содержит ссылок на то, что документы, представленные обществом, не соответствуют требованиям, установленным в постановлении №921. 

Предположения управы о наличии в числе бенефициаров учредителя общества иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действий, не подтверждено какими-либо доказательствами и имеющейся в ЕГРЮЛ информацией, не может являться законным основанием для отказа обществу в предоставлении компенсации в форме гранта, как не является таким законным основанием для отказа невозможность управы на основании представленных документов и сведений из открытых источников идентифицировать соответствие общества критериям совместного приказа. 

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что решение управы об отказе в предоставлении компенсации является незаконным, нарушающим права и законные интересы общества. 

При таких обстоятельствах принятое по настоящему делу судебное решение является законным, обоснованным и мотивированным.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.08.2023 по делу № А40-88746/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                      Д.Е. Лепихин 

Судьи:                                                                                               Т.Т. Маркова 

                                                                                                           М.В. Кочешкова 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.