Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-11554/2023

г. Благовещенск

19 января 2024 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 19.01.2024. Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2024.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Сутыриной М.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Восток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании провести рекультивацию лесного участка, возврате участка по акту  (договор № 239 от 13.04.2022),

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности № 37 от 10.05.2023, (сроком на 1 год), паспорт;от ответчика: не явился, извещен, з/п № 40446, не вручено, возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – министерство, истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Восток» (далее - ответчик, ООО «Восток») об обязании выполнить рекультивацию нарушенных земель и возвратить лесной участок площадью 18,857 га по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору аренды лесного участка № 239 от 13.04.2022, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору аренды лесного участка № 239 от 13.04.2022 в части возврата лесного участка после истечения срока действия договора, с доказательством рекультивации нарушенных земель.

ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» произведен осмотр лесного участка 12.07.2023, в результате которого установлено, что арендатором не выполнена уборка обломков столов деревьев, порубочных остатков, выполаживание откосов вскрышных отвалов и бортов разреза. Материалы направлены истцу. Невыполнение обязательств по договору создает угрозу пожарной безопасности.

В предварительном судебном заседании 16.01.2024 истец на требованиях настаивал в полном объёме, привёл доводы, изложенные в исковом заявлении. Дал пояснения, что арендатор на участке не находится, цель предоставления реализована, однако участок не возвращен, обязательства по договору не исполнены.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ. 

Извещение заказным письмом № 40446 не вручено, возвращено в суд с отметкой организации почтовой связи «истек срок хранения». Представитель истца дал пояснения, что по юридическому адресу (который также указан в качестве почтового в договоре) ответчик корреспонденцию не получает, возвращается вся переписка.

В силу п.4 ст.137 АПК РФ арбитражный суд с согласия истца и в отсутствие возражений ответчика завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном разбирательстве.  

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения истца, суд считает уточненные требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель) и ООО «Восток» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 239 от 13.04.2022, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель  предоставил, а арендатор  принял во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадь: 18,857 га; местоположение: Амурская область, Зейский район, Зейское лесничество, в кварталах 392 (части выделов 3, 5, 8, 23, 24), 390 (части выделов 8, 14) Золотогорского участкового лесничества; Кадастровый номер лесного участка: 28:13:000000:1155 учетные номера частей 28:13:000000:1155/2,28:13:000000:1155/5); категория защитности: эксплуатационные леса; вид разрешенного использования: для нужд лесного хозяйства и лесное промышленности.

Арендатору передается лесной участок с целью осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и заготовка древесины (геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых в долинах ручье) Медвежий, Иннокентьевский, Бычий, Рождественский в Зейском районе Амурское области РФ, БЛГ 02924 БР)  (пункт 1.3 договора).

По акту приема-передачи от 13.04.2022 лесной участок передан ООО «Восток».

В соответствии с пунктом 6.1 договора срок его действия устанавливается со дня его подписания – 13.04.2022 до 31.12.2022.

Согласно подпункту «т» пункта 3.4 раздела III договора арендатор обязан по истечении срока действия договора или в случае досрочного прекращения срока действия договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства РФ.

В соответствии с подпунктом «р» пункта 3.4 раздела III договора арендатор обязан в день окончания срока действия договора передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

Срок действия договора истек 31.12.2022, при этом, лесной участок не передан арендодателю по акту приема-передачи, документов, подтверждающих выполнение рекультивации, не поступало.

12.07.2023 при обследовании спорного лесного участка лесничим ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» было установлено, что не произведена рекультивация земель. Согласно  протоколу осмотра лесного участка 12.07.2023 с приложением фототаблицы установлено, что не проведены работы по рекультивации земли: не выполнена уборка обломков стволов деревьев, порубочных  остатков,  выполаживание откосов вскрышных отвалов и бортов разреза.

Претензией № 09-18-10336 от 26.10.2023  министерство обратилось к ООО «Восток» с требованием вернуть лесной участок с доказательством проведения рекультивации нарушенных земель и представлением акта приема-передачи лесного участка.

Поскольку ООО «Восток» до настоящего времени спорный лесной участок не передало арендодателю по акту приема-передачи, документов, подтверждающих выполнение арендатором мероприятий, предусмотренных подпунктом «р» пункта 3.4 раздела III договора в адрес министерства также не поступало, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Особенности рекультивации земель, указанных в части 2 настоящей статьи, меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 60.12 ЛК РФ).

В силу части 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 13 ЗК РФ).

Правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О   проведении рекультивации и консервации земель», устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель и в равной мере распространяются на земли и земельные участки (далее - Правила).

Подпунктом «б» пункта 4 указанных Правил установлено, что, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством).

Согласно пункта 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На основании пункта 8 Правил рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В соответствии с пунктом 30 Правил завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил. Обязательным приложением к акту являются: копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель, консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ; финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств.

В силу части 1 статьи 60.2 ЛК РФ защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 60.3 ЛК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047 (далее - Правила санитарной безопасности) утверждены  правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 20 Правил санитарной безопасности, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Таким образом, лесопользователь, в силу действующего законодательства, а также условий заключенного договора обязан выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

Срок действия договор аренды лесного участка № 239 от 13.04.2022  истек 31.12.2022, при этом, лесной участок не возвращен арендодателю по акту приема-передачи, документов, подтверждающих выполнение арендатором мероприятий, предусмотренных подпунктами «р» и «т» пункта 3.4 раздела III договора, в материалы дела не представлено.

Факт выявленного истцом нарушения, в виде невыполнения со стороны ответчика работ по рекультивацию нарушенных земель, по возврату лесного участка подтверждается представленным в материалы дела протоколом осмотра лесного участка от 12.07.2023 с приложением фототаблиц. 

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Доказательств устранения выявленных нарушений и передачи лесного участка с приложением соответствующих документов, на момент рассмотрения настоящего спора, ответчиком не представлено.

Положениями статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения. Названная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, ответчиком не оспорены.

При таких обстоятельствах, суд признает требования искового заявления об обязании ООО «Восток» выполнить рекультивацию нарушенных земель и передать лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании положений части 1 статьи 174 АПК РФ судом устанавливается срок для совершения ответчиком действий по рекультивацию нарушенных земель и передаче лесного участка в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов - в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу, с учетом необходимости схода снежного покрова для проведения мероприятий.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6 000 руб. Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Восток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) выполнить рекультивацию нарушенных земель и возвратить министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  лесной участок площадью 18,857 га по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору аренды лесного участка № 239 от 13.04.2022, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Восток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. 

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                          М.В. Сутырина