Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-3595/2019

г. Благовещенск

20 марта 2020 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 20.03.2020. Резолютивная часть решения объявлена 17.03.2020.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ФЕНИКС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к администрации муниципального образования Белогорского района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), муниципальному казенному учреждению Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), муниципальному казенному учреждению отдел образования администрации муниципального образования Белогорского района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании «СПУТНИК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Белогорскому отделению ФГУП «Ростехинвентаризация» по Амурской области, муниципальному образованию Возжаевский сельсовет (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), муниципальному казенному учреждению «Центр по обслуживанию учреждений образования Белогорского района» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общественному Совету Белогорского района, публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (Белогорское отделение), Региональному отделению общероссийского народного фронта по Белогорскому району, главному управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 23.05.2019 № 01-27-837 незаконным (с учетом уточнений),

третьи лица: Министерство социальной защиты населения Амурской области, Государственная жилищная инспекция Амурской области, ФИО2

при участии в заседании до и после перерыва: 

от МКУ Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района: ФИО3, распоряжение от 24.03.2008, паспорт;

от Министерства социальной защиты населения Амурской области: ФИО4 по доверенности от 30.12.2019, паспорт;

от Государственной жилищной инспекции Амурской области: ФИО4 по доверенности от 28.12.2019, паспорт;

иные лица не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее - истец, ООО «Феникс») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ к администрации муниципального образования Белогорского района, муниципальному казенному учреждению Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района, муниципальному казенному учреждению отдел образования администрации муниципального образования Белогорского района, обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании «СПУТНИК», Белогорскому отделению ФГУП «Ростехинвентаризация» по Амурской области, муниципальному образованию Возжаевский сельсовет, муниципальному казенному учреждению «Центр по обслуживанию учреждений образования Белогорского района», общественному Совету Белогорского района, публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (Белогорское отделение), Региональному отделению общероссийского народного фронта по Белогорскому району, главному управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Амурской области о признании протокола экспертизы от 15.05.2019 о выявленных нарушениях (несоответствиях) жилого помещения условиям муниципального контракта № Ф.2019.145649 от 05.04.2019 незаконным; о признании претензии (требования) № 01-27- 764 от 15.05.2019 незаконным; о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 23.05.2019 №01-27-837; об обязании МКУ Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района принять жилое помещение и подписать соответствующий акт приема - передачи жилого помещения на основании заключенного муниципального контракта № Ф.2019.145649 от 05.05.2019; об обязании направить документы в Управление Росреестра по Амурской области для проведения государственной регистрации муниципального контракта.

Определениями от 09.07.2019, 05.08.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Государственная жилищная инспекция Амурской области и ФИО2.

Определением от 19.09.2019 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда по делу А04-3591/2019.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2019 решение суда первой инстанции по делу А04-3591/2019 оставлено без изменений.

Определением от 07.02.2020 назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу.

          В судебном заседании суд на основании ст. 146 АПК РФ возобновил производство по делу. Вынесено протокольное определение.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени его проведения уведомлен в порядке ст. 123 АПК РФ. Направил в суд уточненные исковые требования, согласно которым просит признать решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 23.05.2019 № 01-27-837 незаконным. Посредством телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд оставляет вопрос о принятии уточненных исковых требований открытым, поскольку истцом не представлена действующая доверенность представителя, подписавшего уточненные исковые требования. 

МКУ Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилось, указав, что жилые помещения не соответствуют техническим нормам.

Государственная жилищная инспекция Амурской области в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что в ходе проверки были выявлены нарушения, которые согласны предписанию не были устранены.

Министерство социальной защиты населения Амурской области дополнений, пояснений не представило.

Иные лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени его проведения уведомлены в порядке ст. 123 АПК РФ.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв до 17.03.2020. Вынесено протокольное определение. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области. После перерыва 17.03.2020 судебное заседание продолжено.

После перерыва истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени его проведения уведомлен в порядке ст. 123 АПК РФ. Направил в суд дополнительные документы, в том числе доверенность на представителя, которые приобщены судом в материалы дела. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд на основании ст. 49 АПК РФ принял ранее заявленные уточненные исковые требования к рассмотрению.

После перерыва МКУ Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района, Министерство социальной защиты населения Амурской области, Государственная жилищная инспекция Амурской области дополнений, пояснений не представили.

Иные лица после перерыва явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени его проведения уведомлены в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

На основании результатов осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме между Муниципальным образованием Белогорского района в лице Муниципального казенного учреждения Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района и ФИО5, по доверенности от имени которого действовало ООО «Феникс», в лице ФИО6 (продавец) 05 апреля 2019 года был заключен муниципальный контракт № Ф.2019.145649 на приобретение благоустроенного жилого помещения для предоставления детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений.

По условиям данного Контракта продавец обязуется передать в муниципальную собственность Покупателя благоустроенное жилое помещение: квартиру, общей площадью 32,7 кв.м., жилой площадью 16,3 кв.м., кадастровым (условным) номером 28:09:020427:458, расположенное по адресу: Амурская область, Белогорский р-н, с. Возжаевка, ДОС 66, кв. 23, соответствующую требованиям, изложенным в контракте, описании объекта закупки (техническом задании) и акте приема-передачи квартиры, а Покупатель обязуется принять и уплатить за него определенную в Контракте цену в соответствии с условиями контракта (пункт 1.2 контракта).

ООО «Феникс» действовало на основании договора поручения, заключенного между ООО «Феникс» и собственником квартиры ФИО2. Одной из обязанностей ООО «Феникс» согласно пункту 3.6. договора поручения, являлась обязанность по выполнению своими силами и за свой счет ремонтных работ в квартире до ее передачи муниципальному заказчику, согласно требований аукционной документации. Все ремонтные работы в квартире были произведены, квартира полностью подготовлена к приему-передаче.

Согласно пунктам 4.2, 4.5 муниципального контракта жилое помещение передается Покупателю по акту приема-передачи, оформленному по форме, согласно Приложения 2 к контакту. По итогам приемки, покупателем подписывается акт приема-передачи и один экземпляр подписанного покупателем акта передается продавцу, либо в те же сроки покупателем составляется и передается продавцу в письменной форме мотивированный отказ от подписания акта, с указанием срока устранения дефектов (недостатков) или иных несоответствий жилого помещения требования Контракта.

По итогам осмотра 22.04.2019 квартиры приемочной комиссией был составлен и вручен истцу протокол экспертизы от 24.04.2019 о выявленных нарушениях (несоответствиях) жилого помещения условиям муниципального контракта № Ф.2019.145649 от 05.04.2019, а также на основании протокола была выставлена претензия (требование) от 25.04.2019 № 01-27-679 согласно которой было предложено в течение 5 рабочих дней с момента получения настоящей претензии, за свой счет (безвозмездно) устранить выявленные недостатки.

Повторный осмотр спорной квартиры был проведен комиссией 14.05.2019 по результатам которого также был составлены протоколы экспертизы от 15.05.2019, а также направлена претензия (требования) об устранении выявленных нарушений.

Поскольку выявленные нарушения истцом полностью устранены не были МКУ Комитет по управлению имуществом Администрации муниципального образования Белогорского района 23.05.2019 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также был направлен отказ от подписания акта приема-передачи жилого помещения.

Полагая, что вынесенные протоколы и претензии, а также решение и отказ от подписания акта приема-передачи не соответствуют требованиям закона, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

Законом Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Правительства Амурской области от 08.04.2013 года № 144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-ОЗ. Расходование субвенции осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Правительства области. Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

Жилые помещения (в том числе объекты долевого строительства), приобретаемые для предоставления детям-сиротам на территории соответствующего муниципального района или городского округа, должны отвечать требованиям к функциональным, техническим, эксплуатационным, качественным характеристикам, установленным приказом министерства социальной защиты населения области.

Приказом министерства социальной защиты населения Амурской области от 19.07.2018 № 230 утверждено Положение о работе межведомственной комиссии по проведению экспертизы соответствия требованиям к функциональным, техническим, эксплуатационным и качественным характеристикам жилого помещения (в том числе объекта долевого строительства), приобретаемого по муниципальному контракту, для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципального района или городского округа Амурской области или предоставляемого по договорам найма специализированных жилых помещений указанным лицам из муниципального жилищного фонда.

В силу пункта 2.1 данного положения, целями межведомственной комиссии являются:

1) повышение контроля за качеством жилых помещений, техническим состоянием и иными характеристиками, установленными приказами министерства социальной защиты населения Амурской области от 27 марта 2017 г. N 113 "Об утверждении требований к функциональным, техническим, эксплуатационным и качественным характеристикам жилых помещений (в том числе объектов долевого строительства), приобретаемых для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории соответствующего муниципального района или городского округа Амурской области", от 14 мая 2018 г. N 169 "Об утверждении требований к функциональным, техническим, эксплуатационным и качественным характеристикам жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из муниципального жилищного фонда";

2) мониторинг и экспертиза соответствия приобретаемых жилых помещений или предоставляемых детям-сиротам из муниципального жилищного фонда;

3) обеспечение соответствия качества жилого помещения требованию муниципального контракта;

4) защита интересов ОМС от действий недобросовестных поставщиков (застройщиков);

5) содействие в предотвращении злоупотреблений ОМС при приемке жилых помещений и при предоставлении жилых помещений детям-сиротам из муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 4.2 Положения, в состав межведомственной комиссии включаются квалифицированные специалисты ОМС, других органов и организаций, общественных организаций, обладающие теоретическими и практическими знаниями и навыками для проведения экспертизы соответствия жилого помещения, приобретаемого по муниципальному контракту или предоставляемого детям-сиротам из муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктами 17 и 19 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 № 144, жилые помещения (в том числе объекты долевого строительства), как приобретаемые для предоставления детям-сиротам на территории соответствующего муниципального района или городского округа, так и предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам из муниципального жилищного фонда, должны отвечать требованиям к функциональным, техническим, эксплуатационным и качественным характеристикам, установленным приказом министерства.

В целях реализации положений указанного нормативного правового акта министерством социальной защиты населения Амурской области были приняты приказы от 27.03.2017 № 113 «Об утверждении требований к функциональным, техническим, эксплуатационным и качественным характеристикам жилых помещений (в том числе объектов долевого строительства), приобретаемых для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории соответствующего муниципального района или городского округа Амурской области» и от 14.05.2018 № 169 «Об утверждении требований к функциональным, техническим, эксплуатационным и качественным характеристикам жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из муниципального жилищного фонда».

Анализируя представленный в материалы дела муниципальный контракт, а также вышеуказанные приказы суд пришел к выводу, что данные нормативные правовые акты содержат идентичные требования к функциональным, техническим, эксплуатационным и качественным характеристикам   жилых   помещений,   которые   также закреплены в спорном контракте.

Таким образом, довод истца о том, что ответчиком незаконно в претензиях и протоколах указана ссылка на нарушение требований Приказа № 169 от 14.05.2018, является необоснованным.

В соответствии с требованиями, установленными указанными приказами министерства, а также в соответствии с техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью муниципального контракта, жилое помещение должно быть изолированное, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, готовое к постоянному проживанию, не требующее капитального и текущего ремонта, в том числе косметического ремонта, быть пригодным для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства.

Жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим правилам и нормам, установленным ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Настаивая на исковых требованиях, истец указывает на то, что ни в контракте, ни в техническом задании нет требований к состоянию общедомового имущества.

В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в многоквартирном жилом доме, вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что также установлено в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания».

При переходе права собственности на помещение к новому собственнику одновременно переходит и доля в праве общей собственности на общее имущество здания независимо от того, имеется ли в договоре об отчуждении помещения указание на это (пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ).

Таким образом, принимая в собственность жилое помещение, новый собственник одновременно приобретает право на долю в общей собственности на общее имущество здания.

В связи с этим состояние жилого помещения не допустимо отделять от состояния всего многоквартирного дома, в котором оно находится.

К общим требованиям к состоянию жилого помещения в соответствии с приказами министерства социальной защиты населения Амурской области от 27.03.2017 № 113 и от 14.05.2018 № 169 вне зависимости от того, приобретается ли жилое помещение по контракту или предоставляется из муниципального фонда, в числе прочих относятся следующие требования:

- несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации, образованию трещин, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций, жилого дома в целом;

- вентиляция, отопление, системы водоснабжения, водоотведения, находящиеся в жилых помещениях, лифты (при наличии) и другое имущество, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов-изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.

- инженерные системы должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

В результате проведенного обследования межведомственной комиссией жилого помещения и общедомового имущества, были выявлены ряд несоответствий указанным выше приказам, а именно:

- в нарушение требований Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10 (вместе «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологиеские правила и нормативы») система вентиляции общего имущества собственников многоквартирного дома (подвал) не обеспечивают допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений общего пользования. 

- наличие захламления, загрязнения и подтопление подвала (имеется запах канализационных вод). В помещениях общего пользования многоквартирного жилого дома – подвал неудовлетворительное качество воздуха (стоит запах зловоний), не исправна вентиляция.

- наличие воды в подвальном помещении многоквартирного жилого дома ведет к разрушению фундамента дома, появлению сырости, плесени и грибка, является нарушением ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п. 9.1. СанПин 2.1.2.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

- инженерные системы не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. 

Наличие выявленных нарушений также подтверждается актом Государственной жилищной инспекцией Амурской области от 28.06.2019 №351-л, имеющимся в материалах дела.

Кроме того, как следует из условий контракта, а также технического задания, спорное помещение должно соответствовать требованиям, указанным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2017 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Из положений указанного Постановления следует, что:

- Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом (пункт 10);

- Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения (пункт 11);

- Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами. Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах (пункт 13);

-  Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами (пункт 14);

- Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома (пункт 15);

- Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств (пункт 16).

Таким образом, можно сделать однозначный вывод о том, что муниципальным контрактом, а также техническим заданием были предусмотрены определенные требования к общему имуществу, находящемуся в спорном многоквартирном доме, что в свою очередь опровергает довод истца об отсутствии требований к состоянию общедомового имущества.

По мнению истца,  все выводы сделанные в результате осмотра общедомового имущества, являются надуманными, поскольку в составе комиссии нет экспертов, которые могли бы сделать данные выводы.

При этом, истцом не представлено надлежащих доказательств, которыми указанные доводы ответчиков были бы опровергнуты. В опровержение доводов представленной экспертизы, истцом иная экспертиза представлена не была, в судебном заседании, ходатайств о необходимости проведения экспертизы не заявлялось. Наряду с эти следует учесть тот факт, что все выявленные недостатки не носят скрытый характер, что в свою очередь не требует проведения специальных экспертиз. Данное обстоятельство подтверждено представленными в материалы дела фотографиями, на которых видны все выявленные нарушения.

Таким образом, указанный довод является несостоятельным.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилищных помещений. Право приватизации жилого помещения у граждан указанной категории возникает в силу закона через 5 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что реализуя гарантии прав указанной выше категории детей на приобретение жилого помещения, при описании объекта закупки и устанавливая несоответствие объекта закупки техническим характеристикам, указанным в документации, приказах Министерства социальной защиты населения Амурской области, ответчики исходили из соответствующих потребностей с целью предоставления такого жилого помещения, которое будет являться пригодным для проживания, отвечать санитарным и техническим требованиям.

Как следует из условий муниципального контракта, а также в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Таким образом, поскольку ответчиками были выявлены существенные нарушения истцом условий спорного муниципального контракта, суд признает принятое решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 23.05.2019 обоснованным.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 65 АПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Наличие обязанности по доказыванию предполагает представление стороной доказательств, бесспорно подтверждающих ее позицию, суд, оценивая собранные сторонами доказательства, должен дать оценку их законности и обоснованности.

С учетом изложенного, анализируя представленные в материалы дела доказательства, все приведенные доводы, суд приходит к выводу, что истец не доказал наличие нарушения ответчиками условий спорного муниципального контракта, а также незаконность оспариваемых ненормативных актов, в связи с чем, требование истца о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 23.05.2019 № 01-27-837 незаконным не подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по делу в силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из заявленных требований, составляет 6 000 руб.

Истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина по платежному поручению № 57 от 23.05.2019 в размере 1 000 руб., в остальной части определением от 10.06.2019 истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований государственная пошлина в размере 1000 руб., в силу статьи 110 АПК РФ, подлежит отнесению на истца, а также подлежит довзыскать с истца госпошлину в размере 5 000 руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решил:

 

        в удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «ФЕНИКС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 23.05.2019 № 01-27-837 незаконным отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ФЕНИКС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 8 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                            С.А. Наринская