ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А35-631/2021

город Воронеж

18 января 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2023 года.  Постановление в полном объеме изготовлено 18 января 2023 года.  

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,  

судей Песниной Н.А., 

 ФИО1,  

 при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,  

при участии: 

от ООО «Мираторг-Орел»: ФИО3 – представитель по  доверенности № 47 536 от 08.04.2022, сроком действия до 07.04.2023,  предъявлен паспорт;  

от Администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района  Курской области, ООО «Элита», ООО «Красная поляна - Агро», АО «Колос»,  ООО «Агрокультура Курск» представители в судебное заседание не явились,  извещены надлежащим образом;  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской  области на решение Арбитражного суда Курской области от 21.10.2022 по  делу № А35-631/2021, по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «Мираторг-Орел» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  о признании незаконным отказа администрации Разветьевского сельсовета  Железногорского района Курской области в предоставлении в собственность  без проведения торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного  назначения,  

третьи лица: ООО «Элита», ООО «Красная поляна - Агро», АО «Колос»,  ООО «Агрокультура Курск»,  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мираторг-Орел» (далее –  заявитель, ООО «Мираторг-Орел») обратилось в арбитражный суд с  заявлением о признании незаконным отказа Администрации Разветьевского  сельсовета Железногорского района Курской области (далее –  заинтересованное лицо, Администрация) в предоставлении в собственность  без проведения торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного  назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми  номерами 46:06:000000:1276 (общая площадь 3141500 кв. м) и 46:06:081301:30  (общая площадь 423389 кв. м), находящихся в муниципальной собственности,  расположенных по адресу: Курская область, Железногорский район,  Разветьевский с/с, выраженного в письме от 25.01.2021 № 25, об обязании  предоставить без проведения торгов в собственность за плату земельные  участки из земель сельскохозяйственного назначения для  сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами  46:06:000000:1276 (общая площадь 3141500 кв. м) и 46:06:081301:30 (общая  площадь 423389 кв. м), находящихся в муниципальной собственности,  расположенные по адресу: Курская область, Железногорский район,  Разветьевский с/с, в соответствии с п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от  24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».  

К участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО  «Элита», АО «Колос», ООО «Агрокультура», ООО «Красная поляна-Агро».  

Решением Арбитражного суда Курской области от 21.10.2022 заявленные  требования удовлетворены.  

Отказ администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района  Курской области, выраженный в письме от 25.01.2021 № 25 признан  незаконным.  

Суд обязал администрацию Разветьевского сельсовета Железногорского  района Курской области устранить допущенные нарушения прав путем  предоставления обществу с ограниченной ответственностью «Мираторг-Орел»  без проведения торгов в собственность за плату земельных участков из земель  сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с  кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 (общая площадь 3141500 кв. м) и  46:06:081301:30 (общая площадь 423389 кв. м), находящихся в муниципальной  собственности, расположенных по адресу: Курская область, Железногорский  район, Разветьевский с/с, в соответствии с п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от  24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация  Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области обратилось в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и  просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый  судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.  

Ссылается на законность отказа в предоставлении в собственность  земельного участка. Считает, что Обществом не доказано фактическое  использование испрашиваемого земельного участка.  

Кроме того, считает, что заявителем пропущен шестимесячный срок на  подачу заявления с момента государственной регистрации муниципальной  собственности.  

Судебное заседание проходило путем использования системы  видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Курской области.  

К материалам дела приобщен отзыв на апелляционную жалобу,  поступивший от ООО «Мираторг-Орел» поступил.  

В судебном заседании представитель ООО «Мираторг-Орел» на доводы  апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение – без изменения, а  апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Представители Администрации Разветьевского сельсовета  Железногорского района Курской области, ООО «Элита», ООО «Красная  поляна - Агро», АО «Колос», ООО «Агрокультура Курск» в судебное  заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены  надлежащим образом.  

В материалах дела имеется ходатайство от Администрации  Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области о  рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителя.  

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156,  266 АПК РФ.  

В ходе судебного разбирательства установлено следующее. 

13.06.2017 года между Администрацией Разветьевского сельсовета  Железногорского района Курской области и ООО «Мираторг - Орел» было  заключено соглашение о сотрудничестве № ДО 701-895 (далее - Соглашение).  

Предметом данного Соглашения (пункт 1.1) является право на проведение  работ по противопожарной безопасности, охране и защите земель, повышению  плодородия почв и введению находящегося в запущенном состоянии  земельного участка сельскохозяйственного назначения в  сельскохозяйственный оборот на части земельного участка  сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:06:000000:133,  расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район,  Разветьевский с/с, ЗАО «Мир», площадью 793 га (согласно Приложению № 1 к  Соглашению), которое передано от Администрации (Сторона 1 - по  Соглашению) в пользу ООО «Мираторг - Орел» (Сторона 2 - по Соглашению).  

ООО «Мираторг - Орел» обязалось обеспечить на указанном земельном  участке проведение работ по достижению вышеуказанных целей, для чего  выполнять опашку, дискование, скашивание травы и другой сорной  растительности, в том числе, производить иные виды работ, не  противоречащие целевому назначению земельного участка. Согласно пункту  2.2 Соглашения Общество обязалось, помимо прочего:  

- поддерживать земельный участок в состоянии, пригодном для его  использования в соответствии с целевым назначением и нести расходы на его  содержание;  

- следить за состоянием земельного участка, не допускать нанесение вреда  окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;  

- выступить в качестве плательщика по договору подряда на выполнение  комплекса работ в отношении земельного участка, образуемого путем выдела  в счет долей в праве в общей долевой собственности, площадью 314,15 га из  земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым  номером 46:06:000000:133, расположенного по адресу: Курская область,  Железногорский район, Разветьевский с/с, ЗАО «Мир»;  

- заключить с Администрацией Разветьевского сельсовета  Железногорского района Курской области договор пожертвования денежных  средств на приобретение и установку уличного освещения в Разветьевском  сельсовете Железногорского района Курской области.  

Заочным решением Железногорского городского суда Курской области от  04.12.2015 за муниципальным образованием «Разветьевский сельсовет»  Железногорского района Курской области признано право общей долевой  собственности на невостребованные земельные доли площадью 776,28 акр в  земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером  46:0625:000000:133, расположенном по адресу: Курская область,  Железногорский район, Разветьевский сельсовета, ЗАО «Мир».  

02.04.2019 года зарегистрировано право муниципальной собственности  на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с  кадастровым номером 46:06:000000:1276, площадью образованный из  исходного земельного участка сельскохозяйственного назначения с  кадастровым номером 46:06:000000:133.  

Заочным решением Железногорского городского суда Курской области от  18.08.2016 (с учетом определения Железногорского городского суда Курской  области от 21.11.2016) за муниципальным образованием «Разветьевский  сельсовет» Железногорского района Курской области признано право общей  долевой собственности на невостребованные земельные доли площадью  163,66 га в земельном участке сельскохозяйственного назначения ЗАО «Мир»,  с кадастровым номером 46:0625:000000:133, расположенном по адресу:  Курская область, Железногорский район, Разветьевский сельсовета,.  

17.05.2019 года зарегистрировано право муниципальной собственности на  земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с  кадастровым номером 46:06:081301:30 площадью 423389 +/- 5693 кв.м.,  образованного из исходного земельного участка с кадастровым номером  46:06:000000:14.  

Согласно информации, представленной на официальном сайте суда в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  http://www.kursk.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных  дел» http://kad.arbitr.ru), в рамках дела № А35-2913/2020 арбитражным судом  рассматривалось заявление общества с ограниченной ответственностью  

«Мираторг-Орел» к администрации Разветьевского сельсовета  Железногорского района Курской области о признании незаконным  бездействия, выраженного в неразмещении в двухнедельный срок с момента  регистрации права муниципальной собственности объявления о возможности  приобретения сельскохозяйственной организацией или крестьянским  (фермерским) хозяйством земельных участков с кадастровыми номерами  46:06:000000:1276 и 46:06:081301:30, находящихся в муниципальной  собственности, расположенных по адресу: Курская область, Железногорский  район, Разветьевский с/с, в собственность или аренду без проведения торгов,  об обязании в соответствии с п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002   № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»  опубликовать в средствах массовой информации определенных субъектом  Российской Федерации, на официальном сайте муниципального образования в  сети «Интернет», на информационных щитах, расположенных на территории  данного муниципального образования, информацию о возможности  приобретения сельскохозяйственной организацией или крестьянским  (фермерским) хозяйством земельных участков с кадастровыми номерами  46:06:000000:1276 и 46:06:081301:30.  

Определением от 25.01.2021 по делу № А35-2913/2020 арбитражный суд  оставил заявление без рассмотрения.  

После государственной регистрации права муниципальной собственности  на земельные участки с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 и  46:0625:000000:133, Администрацией в газете «Курская правда» № 100 (26462)  от 20.08.2019 г. размещалась информация общего характера о намерении  распоряжения земельными участками, с ошибками в написании кадастровых  номеров земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и  при отсутствии сведений, предусмотренных пунктом 5.1 ст. 10 Закона 101-ФЗ.  

Указанные нарушения были устранены Администрацией путем  публикации в газете «Курская правда» № 152 (26670) от 18.12.2020 г.  объявления о наличии земельных участков, выделенных в счет земельных  долей, находящихся в собственности МО «Разветьевский сельсовет»  Железногорского района Курской области, а именно:  

- земельный участок из категории земель сельскохозяйственного  назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного  производства, площадью 3141500 кв.м. Местоположение установлено  относительно ориентира, расположенного в границе участка. Почтовый адрес  ориентира: Железногорский район, Разветьевский сельсовет. Кадастровый  номер 46:06:000000:1276. Обременений не зарегистрировано.  

- земельный участок из категории земель сельскохозяйственного  назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного  производства, площадью 423389 кв.м. Местоположение установлено  относительно ориентира, расположенного в границе участка. Почтовый адрес  ориентира: Железногорский район, Разветьевский сельсовет. Кадастровый  номер 46:06:081301:30. Обременений не зарегистрировано.  

Согласно тексту объявления, по всем интересующим вопросам следует  обращаться по адресу: 307142, 

<

...>, тел.+7(47148)7-57-60, 7-56-48, e-mail:  razvetedm@mail.ru.  

ООО «Мираторг - Орел» обратилось в Администрацию Разветьевского  сельсовета Железногорского района Курской области с заявлением исх.   № И0701-2353 от 24.12.2020 о приобретении в собственность без проведения  торгов на основании п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельных участков  из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного  производства с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 (общая площадь  3141500 кв.м.) и 46:06:081301:30 (общая площадь 423389 кв.м.), находящихся  в муниципальной собственности, расположенных по адресу: Курская область,  Железногорский район, Разветьевский с/с, указав, что является организацией,  фактически использующей вышеуказанные земельные участки, с  приложением документов, обосновывающих факт использования.  

Администрацией Разветьевского сельсовета Железногорского района  Курской области в письме от 25.01.2021 № 25 было отказано ООО «Мираторг  - Орел» в приобретении в собственность без проведения торгов названных  выше земельных участков.  

В обоснование отказа Администрация Разветьевского сельсовета  сослалась на недостатки предоставленных документов, подтверждающих  обработку земельных участков: с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276  (общая площадь 3141500 кв.м.) и 46:06:081301:30 (общая площадь 423389  кв.м.).  

Не согласившись с отказом, ООО «Мираторг - Орел» обратилось в  арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.  

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд  апелляционной инстанции приходит к следующему.  

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой  акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков,  находящихся в государственной или муниципальной собственности,  осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением  случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.  

Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в  случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ, в том числе земельных  участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной  организации в случаях, предусмотренных Законом № 101-ФЗ (подпункт 9).  

Пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об  обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ)  предусмотрено, что земельный участок, находящийся в муниципальной  собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в  муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим  Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок  сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому)  хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если  сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство  обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении  договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в  течение шести месяцев с момента государственной регистрации права  муниципальной собственности на такой земельный участок.  

При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не  более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере  0,3 процента его кадастровой стоимости.  

После признания права собственности на земельный участок,  сформированный из невостребованных земельных долей, и регистрации права  муниципальной собственности на него орган местного самоуправления  муниципального образования, в собственности которого находится данный  земельный участок, не позднее чем в течение двух недель со дня  возникновения права муниципальной собственности обязан опубликовать в  средствах массовой информации, определенных субъектом Российской  Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети Интернет (при  его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного  участка на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ  (абзац 2 пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ).  

 Из смысла вышеназванных норм права следует, что  сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство  вправе претендовать на покупку или аренду земельного участка или земельной  доли в льготном порядке при наличии совокупности условий, в частности:  

- наличие возникшего права муниципальной собственности на  соответствующий земельный участок или земельную долю;  

- обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении  договора в установленный срок (в 6 течение шести месяцев с момента  государственной регистрации права муниципальной собственности на такой  земельный участок);  

- особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное  предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или  крестьянское (фермерское) хозяйство);  

- доказательства использования земельного участка, которое имело место  до регистрации права муниципальной собственности на него.  

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что  заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им в  собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает  основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный  факт, так же как не определяет срок использования участка и другие  обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения  сельскохозяйственной деятельности.  

Поэтому при наличии судебного спора о наличии оснований для  приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный  факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки  относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в  отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их  совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.  

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка  могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные  договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в  общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их  заключения законодательством; в случае, если указанные субъекты  использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими  могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства,  подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных  целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и  внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).  

Таким образом, в целях применения положений пункта 5.1 статьи 10  Закона N 101-ФЗ и установления факта использования земельного участка  могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое  использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским  (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей  долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной  собственности на такой земельный участок.  

При этом исключается приобретение земельного участка  недобросовестными лицами. В связи с этим, использование должно быть  законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1  статьи 10 Закона № 101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных  условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и  противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения  законных прав иных лиц и других случаях).  

Длительность использования, перерывы в использовании и другие  обстоятельства использования земельного участка, с учетом особенностей  ведения сельскохозяйственной деятельности, также могут быть учтены судом  при оценке добросовестности заявителя и наличии у него права на льготное  оформление земельного участка. (Определение Судебной коллегии по  

экономическим спорам Верховного Суда РФ от 25.07.2017 по делу N 310- КГ16-21437, А54-868/2016).  

Приведенный правовой подход подтвержден в пункте 9 Обзора 

судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных  участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским)  хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства», утвержденного  Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020.   

 При этом использование земли должно быть законным и правомерным в  том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте  земель сельскохозяйственного назначения не должно привести к передаче на  льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно  и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка,  нарушения законных прав иных лиц и других случаях).  

Как следует из материалов дела, 02.04.2019 года осуществлена  государственная регистрация права муниципальной собственности на  земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с  кадастровым номером 46:06:000000:1276, образованный из исходного  земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым  номером 46:06:000000:133, 17.05.2019 года - земельного участка с  кадастровым номером 46:06:081301:30 площадью 423389 +/- 5693 кв.м.,  образованного из исходного земельного участка с кадастровым номером  46:06:000000:14.  

Судом первой инстанции верно установлено, что надлежащая публикация  о возможности приобретения земельных участков размещена Администрацией  18.12.2020 на официальном сайте администрации Разветьевского сельсовета в  сети «Интернет» в разделе «Объявления», с учетом внесенных исправлений  ошибок в написании кадастровых номеров участков.  

 То обстоятельство, что Администрация опубликовала надлежащее  извещение через несколько лет 18.12.2020 в выпуске № 152 (26670) в газете  «Курская правда», а не в течение двух недель со дня возникновения права  муниципальной собственности, не позволяет сделать вывод о пропуске  заявителем шестимесячного срока на обращение с соответствующим  заявлением.  

Неопубликование извещения о предоставлении земельного участка в  средстве массовой информации, определенном субъектом, является  существенным нарушением установленной п. 5.1. ст. 10 Закона № 101-ФЗ  процедуры предоставления земельных участков, неизбежно повлиявшим на  порядок и способ предоставления земельного участка, нарушившим права  заинтересованных лиц, в том числе и заявителя, на обращение с заявлением о  приобретении земельного участка в льготном порядке, а значит, на  справедливый и равный доступ к получению муниципального имущества.  

Однако, ненадлежащее исполнение администрацией обязанности по  публичному информированию о возможности представления спорного  земельного участка, по мнению суда, не может являться препятствием для  

реализации лицами, предусмотренными п. 5.1. ст. 10 Закона № 101-ФЗ, права  на приобретение земельного участка в преимущественном порядке.  

ООО «Мираторг - Орел» обратилось в администрацию Разветьевского  сельсовета Железногорского района Курской области с заявлением исх.   № И0701-2353 о приобретении в собственность без проведения торгов  земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для  сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами  46:06:000000:1276 ( площадью 3141500 кв.м.) и 46:06:081301:30 ( площадью  423389 кв.м.) находящихся в муниципальной собственности, расположенных  по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский с/с,  24.12.2020, т.е. в течение установленного действующим законодательством  шестимесячного срока, с момента корректной публикации Администратции.  

Кроме того, доводов о нарушении шестимесячного срока на обращение с  заявлением с момента регистрации права муниципальной собственности  оспариваемый отказ Администрации, выраженный в письме от 25.01.2021 №  25, не содержит.  

В связи с изложенным, ссылка Администрации на пропуск  шестимесячного срока на подачу заявления является несостоятельной.  

 В обоснование отказа администрация Разветьевского сельсовета  сослалась на недостатки предоставленных документов, подтверждающих  обработку земельных участков: с кадастровыми номерами 46:06:000000:1276  (общая площадь 3141500 кв.м.) и 46:06:081301:30 (общая площадь 423389  кв.м.).  

В подтверждение фактического использования спорных земельного  участка для сельскохозяйственного производства заявителем в материалы дела  представлены: соглашение о сотрудничестве № ДО 701-895 от 13.06.2017,  заключение кадастрового инженера ФИО4 от 21.05.2021 г., договор  пожертвования от 13.06.2017, платежное поручение к договору от 13.06.2017,  письмо от 18.01.2018 № 10, договор на выполнение геодезических работ № 8117 от 01.08.2017 г. с платежными поручениями, акты внесения удобрений  МТОПР - 00002352 от 12.04.2017 г., - 00002406 от 11.05.2017 г.,- 00002475 -  2476 от 30.06.2017 г., - 00002578 от 26.07.2017 г. - 00004134 от 13.06.2018 г.,-  000013718 - 00003490 от 17.07.2018 г.,- 00004570, - 00004568 от 27.08.2018 г.,-  00004221 от 16.09.2018 г., путевые листы сельскохозяйственной техники №  128 от 01.04.2017 г., № 64 от 04.05.2017 г., № 86 от 06.05.2017 г., № 89 от  12.05.2017 г., № 118 от 08.12.2017 г. № 104 от 08.12.2017, № 34 от 20.05.2018  г., № 69 от 20.05.2018 г., № 114 от 25.05.2018 г., № 78 от 28.05.2018 г., № 16 от  06.06.2018 г., № 118 от 10.07.2018 г., № 50 от 02.08.2018 г., № 7826 от  22.07.2019 г., № 7802 от 22.07.2019 г., № 7586 от 22.07.2019 г., Форма № 29-СХ  (Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 01  ноября (20 ноября) 2017 года, акты об обследовании земельных участков  46:06:000000:1276 и 46:06:081301:30 №№ 1, 2 от 13.11.2020 г.).  

Также ООО «Мираторг-Орел» представлены документы, что не  опровергнуто Администрацией, о внесении в осенний период 2021 года на  

спорных земельных участках минеральных удобрений под будущий урожай  кукурузы.  

Доводы заинтересованного лица о том, что местоположение спорных  земельных участков не определено согласно Приложению № 1 к Соглашению  о сотрудничестве № ДО 701-895 от 13.06.2017 г., а действие Соглашение  прекращено с 30.10.2018 г., не могут быть признаны обоснованными в силу  следующего.  

Так, контуры границ будущих земельных участков с кадастровыми  номерами 46:06:000000:1276 и 46:06:081301:30 визуально просматриваются по  Приложению № 1 к Соглашению о сотрудничестве № ДО 701-895 от  13.06.2017. Тождественность местоположения границ земельных участков с  кадастровыми номерами 46:06:000000:1276 и 46:06:081301:30, а также границ,  определённых согласно Приложению № 1 к Соглашению о сотрудничестве №  ДО 701-895 от 13.06.2017 г. подтверждена заключением кадастрового  инженера ФИО4 от 21.05.2021 г.  

Доказательств прекращения фактического владения и пользования  заявителем спорными земельными участками, их возврата по акту суду не  представлено.  

 Актами об обследовании земельных участков 46:06:000000:1276 и  46:06:081301:30 подтверждается, что по состоянию на 13.11.2020 г. спорные  участки используются ООО «Мираторг-Орел», а именно на данных участках  выращивается кормовая многолетняя трава райграс пастбищный.  

Акты об обследовании земельных участков 46:06:000000:1276 и  46:06:081301:30 от 13.11.2020 г. были подписаны представителем  Администрации Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской  области по доверенности ФИО5.  

О завладении территорий путем захвата, с нарушением прав иных лиц,  материалы дела не свидетельствуют. Таких доказательств ни Администрацией,  ни иными лицами, участвующими в деле, не представлено.  

Доказательств обращения иных конкурирующих сельхозорганизаций  или КФХ не представлено.  

Суду не представлено доказательств того, что привлеченные к участию в  деле в качестве третьих лиц претенденты, обратившиеся с аналогичными  заявлениями отвечают критериям, необходимым для приобретения ими прав  на спорные участки без торгов.  

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, о  том, что представленные доказательства в совокупности, свидетельствуют о  добросовестном фактическом использовании обществом земельных долей до  государственной регистрации права муниципальной собственности на  выделенные в их счет земельные участки.  

Администрацией не было представлено суду надлежащих доказательств  доводу, что ООО «Мираторг-Орел» произвело самовольный захват спорного  земельного участка.  

С заявлением к ООО «Мираторг-Орел» в суд об освобождении земельного  участка ни Администрация, ни иные лица не обращались.  

Таким образом, принимая во внимание наличие у заявителя  предусмотренного Федеральным законом (подпункт 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК  РФ, пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ) права на выкуп спорных  земельных участков без проведения торгов, суд приходит к выводу об  отсутствии у Администрации законных оснований для совершения  оспариваемых действий и отказа в предоставлении заявителю в собственность  без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами  46:06:000000:1276 и 46:06:081301:30.  

Иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка судом  не установлено.  

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают  выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не  может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта.  

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции,  апелляционная коллегия не усматривает.  

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст.  270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов,  судом апелляционной инстанции не установлено.  

В связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не  имеется.  

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение  апелляционной жалобы в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 21.10.2022 по делу   № А35-631/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть  обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа  в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.  

 Председательствующий судья Н.Д. Миронцева 

 судьи Н.А. Песнина 

 ФИО1