Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18189/2021

г. Хабаровск

17 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.02.2022.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л.Коваленко,

  при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1,

      рассмотрел в судебном заседании  дело по иску  Министерства лесного хозяйства  и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН 

<

***>,                   ИНН 

<

***>;  680020, 

<

...>) 

      к обществу с ограниченной ответственностью «Паритет»                              (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 680014, 

<

...>)

       о понуждении к выполнению обязательств по договору аренды, взыскании неустойки в размере 1 540 275 рублей

 

      при участии:

      от  истца: ФИО2, представитель по доверенности от 30.12.2021 № 09/08.

 

Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края  (далее - Комитет) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Паритет» (далее – ООО «Паритет»,                Общество) о взыскании неустойки в размере 1 540 275 рублей, понуждении к  выполнению в срок 30.09.2022 в  рамках договора аренды лесного участка № 0282/2008 от 28.11.2008 в соответствии с проектом освоения лесов   следующих мероприятий за 2020 год:  посадку лесных культур в объеме 19 га; агротехнический уход за лесными культурами в объеме 80 га; содействие естественному возобновлению леса в объеме 5,7 га.

 

    Иск мотивирован неисполнением ответчиком обязанности по выполнению лесовосстановительных мероприятий, что явилось основанием для начисления неустойки.  

Истцом в порядке статьи 124 АПК РФ сообщено об изменении наименования Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края на Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края. В ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений от 24.01.2022.

       Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.  

   Ответчик явку представителя в суд не обеспечил, извещен о времени и месте рассмотрения дела по правилам части 1 статьи 123 АПК РФ. Отзыв на исковое заявление ответчик не представил.

  Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика в предварительном судебном заседании и судебном заседании, назначенном на 26.01.2022, указал на то, что в предусмотренный договором срок  мероприятия по посадке лесных культур не могли быть выполнены по объективным причинам ввиду отсутствия посадочного материала в лесных хозяйствах. Кроме того, полагает, что в 2020 году не имелось оснований для выполнения того объема мероприятий, который установлен решением суда по делу № А73-16438/2019 о внесении изменений в спорный договор аренды,  ввиду отсутствия государственной регистрации изменений в договор  и нового утвержденного проекта освоения лесов. В случае удовлетворения требований Министерства представитель Общества просил уменьшить размер неустойки, с применением положений статьи 333 ГК РФ.  

Дело рассмотрено по существу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.  

    Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела,  арбитражный суд 

 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 28.11.2008 года между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Экстралес» (арендатор, правопредшественник ООО «Паритет») заключен договор аренды № 0282/2008, по условиям которого во временное владение и пользование арендатора передан лесной участок площадью 68311 гектаров в пределах Северного лесничества общей площадью 915749 гектаров, местоположением: Хабаровский край, Ванинский муниципальный район, Северное лесничество, номера кварталов: 146-148, 157-162, 166-170, 186-198, 210-225, 235-243, 259, 260, 262-268, 299, 305-309, 340-342 Ванинского участкового лесничества; номера кварталов: 293, 340, 341, 379, 380, 411, 412, 451-453, 482-485, 487, 519-540 Хутинского участкового лесничества. Условный номер лесного участка: 08:212:26:0282 (с учетом соглашения о внесении изменений в него от 25.12.2014 № 0282/2014).

     Характеристики лесного участка приводятся в приложении № 2 к договору. 

     Лесной участок передан арендатору для использования в целях и объемах согласно приложению № 3. Передача лесного участка в аренду произведена на основании акта приема-передачи от 01.12.2008.

     Объемы и сроки исполнения работ по воспроизводству лесов указаны в приложении № 6 к договору. Разделом «Уход за лесами» Приложения № 6 договора установлен перечень мероприятий по охране и защите лесов, объемы и сроки их исполнения.

     Пунктом 5 договора установлен размер арендной платы и порядок ее внесения арендатором.  

     В соответствии с пунктом 21 срок действия договора установлен с момента его государственной регистрации по 12 ноября 2024 года. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 30.12.2008.

      В 2014 году на арендованном лесном участке проведены лесоустроительные работы силами «Дальлеспроект» - филиала ФГБУ «Рослесинфорг» в части таксации лесных насаждений и проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. 

     По результатам работ оформлен проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО «Паритет» для заготовки древесины на территории Северного лесничества Хабаровского края.

      Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.01.2020 по делу А73-16438/2019 внесены изменения в договор аренды лесного участка № 0282/2008 от 28.11.2008, в том числе в Приложение № 6.

     Указанный судебный акт вступил в законную силу 02.03.2020.

     В соответствии с п. 9 «г» Договора аренды лесного участка Арендодатель имеет право осуществлять контроль за деятельностью Арендатора, в части соответствия выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, плану освоения лесов, требованиям лесного законодательства и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Хабаровского края и условиями настоящего Договора.

    Подпунктом «ж» пункта 12 договора аренды лесного участка предусмотрена обязанность арендатора осуществлять работы по воспроизводству лесов и лесоразведения на арендуемых лесных участках на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и в приложении № 6 настоящего договора аренды лесных участков.

  В соответствии с Приложением № 6 к договору аренды на основании решения суда А73-16438/2019 Арендатором ежегодно осуществляются:

- посадки лесных культур во 2-ом квартале ежегодно в объеме 39 га;

-    агротехнический уход за лесными культурами ежегодно в третьем квартале в объеме 117 га;

-    содействие естественному возобновлению леса до 01.12 ежегодно в объеме 275 га.

03.03.2021 Арендатору вручено извещение от 25.02.2021 № 01-06-353 об осуществлении контроля и направлении представителя для участия в проверке выполнения мероприятий по воспроизводству лесов за 2020 год.

19.03.2021, в отсутствие представителя арендатора, составлен Акт контроля выполнения договорных обязательств № 907/01-2021 по договору № 0282/2008 от 28.11.2008. 

В ходе проверки установлено, что арендатором не выполнены:

-    посадки лесных культур в объеме 19 га;

-    агротехнический уход за лесными культурами в объеме 80 га;

-    содействие естественному возобновлению леса в объеме 5,7 га.

    В соответствии с пунктом 13 договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим Договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и настоящим Договором.

   Пунктом 14 договора установлена ответственность в виде неустойки за невыполнение Арендатором лесовосстановительных мероприятий  в размере стоимости этих работ по установленным нормативам.

  За неисполнение лесовосстановительных мероприятий истцом начислена неустойка за 2020 год в общей сумме 1 540 275 руб., в том числе за невыполнение работ по посадку лесных культур – 833 321 руб.,  по агротехническому уходу за лесными культурами  - 681 760 руб., по содействию естественному возобновлению леса – 25 194 руб.

   Расчет выполнен в соответствие с нормативами затрат на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на землях лесного фонда, утвержденный распоряжением управления лесами Правительства Хабаровского края № 204-р от 05.04.2019 г.

  23.03.2021  в адрес ООО «Паритет» направлено претензионное письмо за № 01-06-527 от 23.03.2021 об оплате неустойки за невыполнение договорных обязательств по лесовосстановительным мероприятиям по обязательствам 2020 года.

  Претензия оставлена без удовлетворения, со ссылкой на отсутствие государственной регистрации изменений в договор на основании решения суда по делу № А73-16438/2019 и нового утвержденного проекта освоения лесов.

 Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

   Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе: осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

  В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

  Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

   В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации  Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

  На территории Хабаровского края органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края.

Согласно пункту 3.8 Положения о комитете лесного хозяйства Правительства Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.04.2020 № 162-пр (далее - Положение № 162-пр), Комитет осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением лесами Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

     В соответствии с пунктом 3.39 Положения № 162-пр одна из функций Комитета заключается в осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) администрируемых Комитетом платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

     В силу статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

     Таким образом, истец уполномочен на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой.  

     Претензионный порядок, предусмотренный частью 5 статьи 4 АПК РФ, истцом соблюден.

   Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

   В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

    В статье 1 Лесного кодекса РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

 Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

  В соответствии с частью 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами. 

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (ч. 2 ст. 62 Лесного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 62 ЛК РФ,  лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Лесовосстановление проводится путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. 

Аналогичные по своему содержанию предписания в настоящее время отражены в Правилах лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2020 №1014 (далее - Правила №1014).  

Согласно статье 64 ЛК РФ лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

  Ответчик обязан к выполнению договорных условий по осуществлению лесовосстановительных мероприятий независимо от того, осуществлял он лесохозяйственную деятельность или нет.

  Материалами дела подтверждается, что ответчиком нарушены договорные обязательства, не осуществлены мероприятия за 2020 год по посадке лесных культур в объеме 19 га; агротехническому уходу за лесными культурами в объеме 80 га; содействию естественному возобновлению леса в объеме 5,7 га.

 Ответчиком  факт невыполнения мероприятий  не оспорен. 

В силу пункта 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Порядок изменения условий договора определен статьей 452 ГК РФ.

Изменения в договор аренды лесного участка № 0282/2008 от 28.11.2008, в том числе в Приложение № 6, внесены в судебном порядке. Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.01.2020 по делу № А73-16438/2019 вступило в законную силу 02.03.2020 и подлежит исполнению в силу статьи 16 АПК РФ. 

По смыслу статей 164, 165, пункта 3 статьи 433, пункта 2 статьи 651 ГК РФ государственная регистрация договора осуществляется в целях создания возможности для заинтересованных третьих лиц знать о долгосрочной аренде. 

С момента вступления решения суда в законную силу выполнения условий договора,  с учетом внесенных изменений, обязательны для сторон сделки в силу положений пункта 1 статьи 425 ГК РФ и статьи 16 АПК РФ.

 Ссылка ответчика на отсутствие нового проекта освоения лесов в связи с тем, что филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» договор на выполнение лесоустроительных работ в части таксации лесных насаждений от 28.09.2020 №04/123-2020 не исполнен, является несостоятельным.

Отсутствие нового проекта освоения лесов не явилось в 2020 -2021 годах препятствием арендатору для заготовки леса, о чем свидетельствуют   отчеты об использовании лесов.

Как следует из условий договора, обязанность арендатора по осуществлению лесовосстановительных мероприятий не ставится в зависимость от фактического осуществления им работ по вырубке леса. 

Следовательно, ответчик обязан к выполнению договорных условий по осуществлению лесовосстановительных мероприятий независимо от того, осуществлял он лесохозяйственную деятельность или нет.

Таким образом, Обществом добровольно приняты на себя обязательства по лесовосстановлению согласно условиям договора аренды и проекту освоения лесов.

 Арендатор, принимая на себя обязательство по осуществлению работ по лесовосстановлению, не исполнил данные обязательства, в связи с чем, не вправе ссылаться на невозможность их исполнения, поскольку никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 3 ст. 1 ГК РФ).

Довод ответчика о том, что работы по посадке лесных культур не выполнены в установленном объеме не по вине арендатора, а ввиду отсутствия саженцев, судом отклоняется.

Обществом добровольно приняты на себя указанные обязательства  согласно условиям договора аренды и проекту освоения лесов.

При заключении договора аренды Арендатор был осведомлен об объеме принимаемых обязательств, о сроке их выполнения, действуя разумно, добросовестно и проявляя должную степень осмотрительности, должен был учитывать всю совокупность рисков, возникающих в связи с неисполнением в срок установленных обязанностей и предпринимать все возможные меры к предотвращению нарушений договорных условий.

 В связи с вышеизложенным, исковые требования о понуждении к выполнению обязательств по договору аренды подлежат удовлетворению.

       Срок для выполнения мероприятий – до 30.09.2022, предложенный  истцом, соответствует положениям статьи 174 АПК РФ, принимая во внимание сроки, указанные в Приложении № 6 к договору, принцип разумности, объективную возможность исполнения судебного акта и проведение спорных мероприятий, учитывая срок рассмотрения спора и вступления решения суда в законную силу.  

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 ГК РФ). 

В силу статьи 421 Гражданского кодекса РФ стороны свободны в заключении договора.

Условия договора, в том числе в отношении размера неустойки, сторонами согласованы.

Таким образом, подписав договор, и, приняв его условия, ответчик, нарушив принятые на себя обязательства, должен нести ответственность в соответствии с положениями договора.

Факт нарушения сроков проведения лесовосстановительных мероприятий  подтвержден материалами дела.

Пунктом 14 договора аренды установлена ответственность в виде неустойки за невыполнение Арендатором лесовосстановительных мероприятий. При этом Арендатор возмещает Арендодателю стоимость возмещения этих работ по  установленным нормативам.    

    При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац 1 статьи 431  ГК РФ).

Буквальное значение пункта 14 договора  указывает, что  стоимость  работ  по лесовосстановительным мероприятиям  является договорной  неустойкой, то есть мерой  имущественной  ответственности, и в данном пункте определен размер неустойки.

       В соответствии с Приложением № 6 к договору аренды лесного участка (с учетом изменений, вступивших в силу 02.03.2020 на основании решения по делу № А73-16438/2019) в объем лесовосстановительных мероприятий входит, в том числе посадка лесных культур в объеме 39 га (срок выполнения – 2 квартал ежегодно); агротехнический уход за лесными культурами  в объеме 117 га (срок выполнения – 3 квартал ежегодно); содействие естественному возобновлению леса в объеме 275 га (срок выполнения -  до 01.12. ежегодно). 

       Материалами дела подтверждается, что ответчиком в 2020 году нарушены договорные обязательства,   лесовосстановительные мероприятия  не выполнены: посадки лесных культур в объеме 19 га; агротехнический уход за лесными культурами в объеме 80 га; содействие естественному возобновлению леса в объеме 5,7 га.

  В связи с нарушением арендатором договорных обязательств, арендодателем на основании пунктов 13,14 договора начислена неустойка. 

 Обязанность по выполнению арендатором мероприятий не освобождает последнего  от уплаты неустойки. 

        Согласно пункту 1 статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, то оно подлежит исполнению в любой момент в пределах этого срока. 

 С учетом  условий договора  и  установленного норматива затрат требование истца о возложении на ответчика ответственности за нарушение обязательств  в заявленном размере является обоснованным.  

Расчет заявленной к взысканию суммы неустойки судом проверен,  признан арифметически верным. 

Расчет произведён Министерством на основании  нормативов затрат на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на землях лесного фонда, утвержденных распоряжением управления лесами Правительства Хабаровского края № 204-р от 05.04.2019 г.

 При этом неустойка подлежит взысканию в доход краевого бюджета на основании пункта 3 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 23.09.2019г. № 1184 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (в ред. Приказа Рослесхоза от 30.12.2019 № 1500).

Согласно Приложению 3 к Приказу, поступления от денежных взысканий (штрафов), пеней и неустоек, уплаченные в соответствии с договором аренды лесного участка, зачисляются в бюджет субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ суммы штрафов, неустоек, которые должны быть уплачены юридическим или физическим лицом в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед государственным (муниципальным) органом, государственным внебюджетным фондом, казенным учреждением, подлежат зачислению в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, получателем средств которого являются указанные органы, учреждение, по нормативу 100 процентов.     

 Аналогичное разъяснение дано в письме Министерства финансов РФ от 21.02.2020 № 02-05-10/12019 «Об администрировании доходов бюджета от денежных взысканий (штрафов) за ненадлежащее исполнение обязательств по договору аренды лесных участков и административных штрафов». 

Расчет заявленной к взысканию суммы неустойки судом проверен,  признан арифметически верным. 

Обществом добровольно приняты на себя указанные обязательства  согласно условиям договора аренды.

 Оснований для применения положений статьи 401 ГК РФ и освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности не установлено.  

Согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

К таким обстоятельствам не могут быть отнесены нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 разъяснено, что требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

 Ответчиком не предоставлено суду безусловных доказательств невозможности  исполнения обязательств, в связи с чем,  не усматривает оснований для применения положений статей 401-404 ГК РФ к отношениям сторон.

Ответчиком заявлено о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ.

В силу статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333  ГК РФ).

Взыскание неустойки носит компенсационный характер и применяется как мера ответственности к лицу, не исполнившему денежное обязательство.

 Согласно пункту 74 Постановления Пленума ВС РФ № 7, возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.).

В силу разъяснений, изложенных в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

         В Определении Конституционного Суда РФ от 21.12.2000 № 263-О указано, что статьей 333 ГК РФ предусмотрена обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

       В Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.01.2011 N 11680/10 по делу № А41-13284/09 указано следующее: «Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Кодекс предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом».

Судом принимается во внимание, что истец производит расчет неустойки, предусмотренной пунктом 14 договоров аренды, исходя  стоимости самих работ  по нормативу, то есть неустойка равна затратам на выполнение самого обязательства.

Взыскание неустойки не должно иметь целью обогащения одного из контрагентов вследствие допущенного нарушения обязательства другой стороной. Требования добросовестности распространяются и на вопрос о размере неустойки, подлежащей взысканию в пользу кредитора.

Неустойка является мерой гражданско-правовой ответственности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, носит компенсационный характер по отношению к возможным убыткам кредитора, направленный на восстановление нарушенных прав кредитора, а не карательный (штрафной) характер.

       Взимание неустойки в размере стоимости работ, при условии  выполнения этих работ Арендатором, приведет к получению Арендодателем необоснованной выгоды, что свидетельствует о несоразмерности данной неустойки как меры ответственности.

       Неустойка  в размере стоимости работ по нормативам не может быть возложена на ответчика в полном размере при непосредственном исполнении работ.

        В Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №424-О-О и от 26.05.2011 №683-О-О указано, что пункт 1 статьи 333 ГК РФ закрепляет право суда уменьшить размер подлежащей уплате неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, и, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что согласуется с положением статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

         Суд отмечает, что явная несоразмерность заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, четких критериев ее определения применительно к тем или иным обстоятельствам законодательством не предусмотрено, в силу чего только суд на основании своего внутреннего убеждения вправе дать оценку указанному критерию, учитывая обстоятельства каждого конкретного дела, а также вправе определять конкретную сумму подлежащей взысканию неустойки, учитывая при этом правовую позицию Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 22.12.2011 № 81 и № 7 от 24.03.2016.

      Учитывая, что неустойка является мерой обеспечения обязательств и не должна являться средством получения прибыли, арбитражный суд считает, что предъявленная ко взысканию неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, в связи с чем имеются основания для применения статьи 333 ГК РФ.

       В материалах дела отсутствуют допустимые и достоверные доказательства наступления существенных негативных последствий   нарушения арендатором сроков проведения лесовосстановительных мероприятий.   

       При таких обстоятельствах суд полагает, что взыскание неустойки в заявленной сумме не соответствует объему неисполненного обязательства, не согласуется с характером применяемой меры ответственности и способно привести к нарушению баланса охраняемых законом публичных и частных интересов.     

Оценив обстоятельства дела, значительный размер штрафных санкций,  учитывая компенсационный характер неустойки и необходимость соблюдения баланса между установленной законом мерой ответственности и  последствиями нарушения ответчиком обязательства,  суд на основании статьи 333 ГК РФ считает возможным снизить неустойку до 315 000 руб.,  в том числе за невыполнение работ по посадке лесных культур - 100 000 руб., за невыполнение работ по агротехническому уходу за лесными культурами – 200 000 рублей, за невыполнение мероприятий по естественному  возобновлению леса – 15 000 рублей, с учетом объема невыполненного в срок обязательства по спорному договору.

По мнению суда, указанный размер неустойки является в данном случае достаточным для компенсации возможных потерь истца в связи с несвоевременным исполнением ответчиком своих обязательств и соразмерным нарушенному обязательству.

         В абз. 4 п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (ч. 3  ст. 110 АПК РФ).

 Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ, пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела» относится судом на ответчика   и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден на основании ст. 333.37 НК РФ. 

 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Паритет»                                  выполнить в срок 30.09.2022  в  рамках договора аренды лесного участка № 0282/2008 от 28.11.2008 в соответствии с проектом освоения лесов   мероприятия за 2020 год:

- посадку лесных культур  в объеме 19 га;

- агротехнический уход за лесными культурами в объеме 80 га;

- содействие естественному возобновлению леса в объеме 5,7 га.

       Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Паритет»                                      в доход краевого бюджета неустойку в размере 315 000 рублей.

        Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Паритет»                                    в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 300 рублей.

 Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                              Н.Л.Коваленко