АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-6866/21 

Екатеринбург

27 января 2022 г.

Дело № А71-2223/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2022 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гайдука А.А.,

судей Черемных Л.Н., Сидоровой А.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2021 по делу № А71-2223/2020 Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

от общества с ограниченной ответственностью «Районная теплоснабжающая компания»: ФИО1 (доверенность от 30.12.2021 № 3), ФИО2 (доверенность от 30.12.2021 № 29); 

от муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление»: ФИО3 (доверенность от 26.01.2021 №26-Д), ФИО4 (доверенность от 01.01.2022 № 26-Д).

Общество с ограниченной ответственностью «Районная теплоснабжающая компания» (далее – общество «Районная теплоснабжающая компания») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» (далее – предприятие «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление») 9 405 163 руб. 59 коп. задолженности за фактически поставленную в период с 29.12.2019 по 31.01.2020 тепловую энергию.

Предприятие «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» обратилось со встречным исковым заявлением к обществу «Районная теплоснабжающая компания» о взыскании 5 517 905 руб. 44 коп. долга за оказанные услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя в период с декабря 2019 по март 2020 (с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики встречное исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Удмуртской Республики для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

На основании норм статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены административный управляющий муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» – ФИО5, общество с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы» (далее - общество «Удмуртские коммунальные системы»), Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04.03.2021 первоначальные исковые требования удовлетворены частично: с предприятия «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» в пользу общества «Районная теплоснабжающая компания» взыскан долг в сумме2 457 186 руб. 84 коп., а также 18 206 руб. 76 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. 

Встречные исковые требования удовлетворены: с общества «Районная теплоснабжающая компания» в пользу предприятия «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» взыскан долг в сумме 5 517 905 руб. 44 коп., а также 50 589 руб. 52 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по встречному иску. 

Судом произведен зачет взаимных требований, в результате которого с общества «Районная теплоснабжающая компания» в пользу предприятия «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» взыскан долг в сумме 3 060 718 руб. 60 коп., а также 32 382 руб. 76 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску. 

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2021 решение суда отменено, принят новый судебный акт.

Первоначальные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Районная теплоснабжающая компания» удовлетворены. С предприятия «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» в пользу общества «Районная теплоснабжающая компания» взыскано9 405 163 руб. 59 коп. задолженности, а также 70 026 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска.

В удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Предприятие «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление», не согласившись с названным судебным актом, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанций норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя жалобы к отношениям между истцом и ответчиком судом апелляционной инстанции при определении стоимости поставленной тепловой энергии неверно применен повышенный тариф, установленный для потребителей, подключенных к распределительным сетям. 

Ссылаясь на приказ Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 20.12.2019 № 29/15, предприятие «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» указывает, что обществу «Районная теплоснабжающая компания» предоставлено право взимать плату за поставленную потребителям тепловую энергию по различным тарифам, в зависимости от того, каким образом эти потребителя подключены к тепловым сетям и к какому типу относятся конкретные тепловые сети. 

Поскольку ЦТП принадлежащие предприятию «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» на праве хозяйственного ведения непосредственно подключены к магистральным сетям, заявитель полагает, что стоимость потребленной им тепловой энергии должна определятся по тарифу установленному для  магистральных сетей. 

В связи с этим заявитель полагает, к нему подлежит применению в соответствии с приложением № 2 к приказу Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики         от 20.12.2019 № 29/15 тариф в размере 1154,92 руб. за Гкал без учета НДС. 

Также заявитель жалобы указывает, что судом апелляционной инстанции неверно установлен объем потребленного предприятием «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» ресурса. Полагает, что для расчета объема потребленного ресурса для приготовления горячей воды необходимо применить приборно-расчетный метод. 

Предприятие «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» не согласно с выводом суда апелляционной инстанции об отсутствии у истца по встречному иску тарифа на услуги по передаче тепловой энергии. Ссылаясь на приказ Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 20.03.2018 № 2/3, указывает что предприятию «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» присвоен статус теплосетевой организации, утвержден тариф на услуги по передаче тепловой энергии на первое полугодие в размере 401.49 руб. за Гкал без дифференциации по системам теплоснабжения.

Вопреки выводам суда апелляционной инстанции, заявитель полагает, что действующее законодательство не устанавливает запрет на применение долгосрочного тарифа без дифференциации по системам теплоснабжения.

Муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска представило отзыв на кассационную жалобу, поддерживает доводы заявителя жалобы. Указывает, что предприятием «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» при расчете задолженности применен тариф, утвержденный органом регулирования на соответствующий период.

Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики представило отзыв на кассационную жалобу, поддерживает доводы заявителя жалобы. Полагает, что применение для расчетов за оказанные услуги ранее установленных тарифов является законным.

В отзыве на кассационную жалобу общество «Районная теплоснабжающая компания» просит оставить оспариваемый судебный акт без изменения. 

Как  указывает общество «Районная теплоснабжающая компания» тепловые сети предприятия «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление»  подключены к источникам истца по первоначальному иску через тепловые сети общества «Удмуртские коммунальные системы» поэтому  тариф, применяемый в расчетах за тепловую энергию между истцом и ответчикам должен учитывать услуги по передаче тепловой энергии по сетям общества «Удмуртские коммунальные системы», вне зависимости от технической характеристики тепловой сети, в силу пункта 22 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее - Основы ценообразования № 1075). 

Поскольку в магистральном тарифе не учтены  расходы на услуги по передаче тепловой энергии, вывод апелляционного суда об обоснованности применения распределительного тарифа соответствует положениям пункта 93 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075.

Кроме того общество «Районная теплоснабжающая компания» отмечает, что при определении количества потребленной тепловой энергии необходимо руководствоваться пунктом 73 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.3.2014 № 99-пр (далее – Методика № 99-пр).

Общество «Районная теплоснабжающая компания» полагает, что применительно к отношениям сторон в спорный период, предприятие «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» являлось исключительно владельцем тепловых сетей, но никак теплосетевой организацией в зоне действия  общества «Районная теплоснабжающая компания», как единой теплоснабжающей организации, и  не имело тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по сетям, полученным в хозяйственное ведение согласно Постановлений администрации города Ижевска от 20.11.2019 №2282 и от 23.12.2019 №2525. 

Поэтому на основании нормы пункта 6 статьи 17 Федерального Закона «О теплоснабжении» предприятие «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Публичное акционерное общество «Т Плюс» (до 28.12.2019 общество с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы») представило отзыв на кассационную жалобу, просит оставить оспариваемый судебный акт без изменения. Указывает, что предприятие «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» не вправе требовать возмещения затрат на эксплуатацию спорного теплосетевого имущества до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, проведения корректировки долгосрочного тарифа, учета затрат на содержание вновь переданного теплосетевого имущества. 

Проверив законность судебного акта в обжалуемой части в порядке, предусмотренном нормами статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции установил, что оснований для его отмены не имеется.

Как установлено судами и следует из материалов дела, согласно Приказу Минэнерго России № 190 от 25.03.2015 зоной деятельности общества «Районная теплоснабжающая компания» является в том числе, часть Ленинского района города Ижевска, схема которой утверждена Приказом Минэнерго России № 870 от 26.11.2014.

Администрацией города Ижевска 23.12.2019 вынесено Постановление № 2525 «Об исключении из состава имущества казны города Ижевска движимого и недвижимого имущества», согласно которому на баланс предприятия «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» на праве хозяйственного ведения были переданы, в том числе, следующие тепловые сети, ЦТП и оборудование: центральный тепловой пункт (ЦТП) «Мужвайская» по адресу: 

<

...> (подпункт 4 приложения к Постановлению); оборудование центрального теплового пункта по адресу: 

<

...> (подпункт 3 приложения к Постановлению); центральный тепловой пункт ЦТП-6/1, по адресу: 

<

...> (подпункт 6 приложения к Постановлению); оборудование центрального теплового пункта по адресу: 

<

...> (подпункт 5 приложения к Постановлению); сети теплотрассы и горячего водоснабжения к многоквартирному дому по адресу: г. Ижевск, городок Машиностроителей, 76а (подпункт 24 приложения к Постановлению); сети теплоснабжения и ГВС ЦТП «Мужвайская» по адресу: 

<

...> (подпнукт 26 приложения к Постановлению).

До 28.12.2019 указанным имуществом на праве аренды владело общество «Удмуртские коммунальные системы», которое осуществляло горячее водоснабжение МКД и с которым обществом «Районная теплоснабжающая компания» был заключен договор на поставку тепловой энергии на нужды ГВС.

Таким образом, с 29.12.2019 ответчик по первоначальному иску  является лицом, владеющим на праве хозяйственного ведения тепловыми сетями и тепловыми установками, предназначенными для передачи и преобразования тепловой энергии (ЦТП). С указанной даты предприятие «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление», используя оборудование, установленное в центральных тепловых пунктах, производит отбор тепловой энергии, производимой обществом «Районная теплоснабжающая компания» на нужды приготовления ГВС. 

В адрес общества «Районная теплоснабжающая компания» 21.01.2020 поступило предложение об исключении с 28.12.2019 ЦТП «Мужвайская» и ЦТП-6/1, а также многоквартирного дома 76а в городке Машиностроителей из договора на поставку тепловой энергии на нужды ГВС. Из данного письма истцу по первоначальному иску стало известно о расторжении договора аренды от 28.03.2013 № 3800/FA041/02-005/0012- 2013 между Администрацией города Ижевска и обществом «Удмуртские коммунальные системы» и возврате указанного выше имущества в казну города Ижевска.

Кроме того, 21.01.2020 в адрес общества «Районная теплоснабжающая компания» поступило письмо от предприятия «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» исх.№ 140/01-06/12, в котором ответчик сообщил о праве хозяйственного ведения на вышеуказанное имущество и просит направить в его адрес договоры на передачу тепловой энергии, на поставку тепловой энергии на объекты, подключенные к сетям теплоснабжения и ГВС.

Договор от 30.01.2020 № 2020-01074 на поставку тепловой энергии для приготовления горячей воды до настоящего времени сторонами не подписан.

Объем тепловой энергии, потребленной предприятием «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» в спорный период, определен обществом «Районная теплоснабжающая компания» по тепловой нагрузке.

Направленные в адрес предприятие «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» УПД от 31.01.2020 № 400 на сумму 830 113 руб. 46 коп. за период с 29.12.2019 по 31.12.2019, УПД от 31.01.2020 № 401 на сумму 8 575 050 руб. 13 коп. с 01.01.2020 по 31.01.2020 с требованием произвести оплату в срок до 29.02.2020, возвращены последним без подписания со ссылкой на то, что ответчик не потребляет тепловую энергию и не несет обязанность по ее оплате.

Претензия, направленная обществом «Районная теплоснабжающая компания»  с требованием об оплате имеющейся задолженности, оставлена предприятием «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление»  без удовлетворения. 

Указанные обстоятельства послужила основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Предприятие «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» обратилось в  суд со встречным иском о взыскании с общества «Районная теплоснабжающая компания» 5 517 905 руб. 44 коп. задолженности по передаче тепловой энергии, теплоносителя за период декабрь 2019 года – март 2020 года. 

В обоснование заявленных требований предприятие «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» ссылается  на то, что в соответствии с постановлениями Администрации муниципального образования «город Ижевск» от 20.11.2019 № 2282, 23.12.2019 № 2525 истцу по встречному иску были переданы сети теплоснабжения, центральные тепловые пункты и иные объекты теплосетевого хозяйства. Тепловые установки общества «Районная теплоснабжающая компания» присоединены к тепловым сетям, принадлежащим предприятию «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление». 

Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя между сторонами не заключен. 

Досудебная претензия предприятия «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» оставлена обществом «Районная теплоснабжающая компания» без удовлетворения.

Рассмотрев требования истца по первоначальному иску о взыскании 9 405 163 руб. 59 коп. долга за фактически поставленную тепловую энергию за период с 29.12.2019 по 31.01.2020, суд первой инстанции, ссылаясь на нормы статей  309, 310, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска. При этом суд первой инстанции признал исковые требования подлежащими удовлетворению  в соответствии с расчетом предприятия «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» в сумме 2 457 186 руб. 84 коп.

Удовлетворяя встречный иск, суд первой инстанции руководствовался нормами статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, а так же нормами статей 15, 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», исходил из доказанности факта оказания услуги предприятием «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» по передаче тепловой энергии, поставляемой потребителям общества «Районная теплоснабжающая компания». 

При этом суд первой инстанции указал, что при расчете задолженности за оказанные услуги по передаче тепловой энергии, ответчиком обоснованно применен тариф, утвержденный органом регулирования на соответствующий период. 

Суд апелляционной инстанции, повторно исследовав материалы дела, пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Согласно норме пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 – 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с нормой пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу норм статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие между сторонами письменного договора энергоснабжения не освобождает ответчика от обязанности оплатить принятую энергию (пункт 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»). Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому такие отношения следует рассматривать как договорные.

Между сторонами по первоначальному иску возникли разногласия в части применяемого тарифа по поставке тепловой энергии и объема потребленного ресурса для приготовления горячей воды. 

Как установлено апелляционным судом, имущество, указанное в приложении к Постановлению от 20.11.2019 № 2282 (тепловые сети в зоне ЕТО РТК), было фактически передано на баланс предприятия «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» 20.11.2019, а имущество, указанное в приложении к Постановлению № 2525 от 23.12.2019 (тепловые сети, ЦТП и оборудование в них), было фактически передано на баланс предприятия «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» не ранее 28.12.2019, так как до 27.12.2019 включительно находилось в аренде у общества «Удмуртские коммунальные системы»  по договору аренды от 28.08.2013 № 3800-FA041/02-005/0012-2013 и было возвращено последним в Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска по акту приема-передачи  от 27.12.2019 № 8. 

Между обществом «Районная теплоснабжающая компания» и обществом «Удмуртские коммунальные системы» заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии от 26.12.2014 № 2014-20127, в соответствии с условиями которого общество «Удмуртские коммунальные системы» осуществляет услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи абонентам общества «Районная теплоснабжающая компания», а общество «Районная теплоснабжающая компания» обязуется оплачивать оказанные услуги в соответствии с тарифом, утвержденным органом регулирования.

По тепловым сетям, принадлежащим предприятию «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» на праве хозяйственного ведения с 20.11.2019 осуществляется переток тепловой энергии от тепловых источников (ТЭЦ) общества «Районная теплоснабжающая компания» до конечных потребителей тепловой энергии, а с 28.12.2019 предприятие «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление»  па праве хозяйственного ведения владеет центральными тепловыми пунктами: ЦТП 6-1 и ЦТП «Мужвайская» и с указанной даты производит отбор тепловой энергии на нужды приготовления горячей воды в целях дальнейшего оказания «коммунальной услуги ГВС» населению.

Федеральным законом «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ определены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В силу норм статей  15, 15.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что поставка тепловой энергии (мощности) осуществляется на основании договора теплоснабжения, заключенного теплоснабжающей организацией с потребителем.

Договор, направленный истцом в адрес предприятия «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» от 30.01.2020 № 2020-01074 на поставку тепловой энергии для приготовления горячей воды, до настоящего момента между сторонами не подписан.

Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 20.12.2019 № 29/15 скорректированы и установлены тарифы для общества «Районная теплоснабжающая компания» на тепловую энергию на 2019-2023 годы. 

В соответствии со схемой теплоснабжения и актами разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей, теплопринимающие установки заявителя жалобы технологически присоединены к распределительным тепловым сетям, принадлежащим теплосетевой организации обществу «Удмуртские коммунальные системы».

Общество «Районная теплоснабжающая компания» при расчете стоимости тепловой энергии, потребленной на нужды приготовления горячей воды исходил из тарифа для потребителей, подключенных к распределительным тепловым сетям.

Суд апелляционной инстанции установил, что в установленный тариф включены расходы на услуги по передаче тепловой энергии по распределительным сетям смежной теплосетевой организации.

Таким образом, суд апелляционной инстанции верно установил, что тариф, применяемый в расчетах за тепловую энергию между обществом «Районная теплоснабжающая компания» и предприятием «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление», должен учитывать услуги по передаче тепловой энергии обществом «Удмуртские коммунальные системы» что соответствует пункту 22 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075.

В соответствии с нормами  статей 9, 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и положениями пункта 22 Основ ценообразования № 1075,  тарифы в сфере теплоснабжения рассчитываются на основании необходимой валовой выручки регулируемой организации, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования, определенного в соответствии со схемой теплоснабжения. Необходимая валовая выручка регулируемой организации должна возмещать ей экономически обоснованные расходы и обеспечивать экономически обоснованную прибыль по каждому регулируемому виду деятельности.

Пунктом 2 Основ ценообразования № 1075 предусмотрено, что необходимой валовой выручкой является экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимый регулируемой организации для осуществления регулируемого вида деятельности в течение расчетного периода регулирования.

Согласно пункту 93 Основ ценообразования № 1075 тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, рассчитываются как сумма следующих составляющих: а) средневзвешенная стоимость производимой и (или) приобретаемой единицы тепловой энергии (мощности); б) средневзвешенная стоимость оказываемых и (или) приобретаемых услуг по передаче единицы тепловой энергии.

Поскольку поставка тепловой энергии для предприятия «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» осуществляется по сетям теплосетевой организации общества «Удмуртские коммунальные системы» (вне зависимости от того относятся они к магистральным или распределительным), то общество «Районная теплоснабжающая компания» при расчете стоимости тепловой энергии, потребленной на нужды приготовления ГВС, обоснованно применяет тариф по распределительным сетям, содержащий, в том числе, расходы на услуги по передаче тепловой энергии по сетям смежной теплосетевой организации.

Суд апелляционной инстанции, установив, что приборами учета, установленными в ЦТП, не ведется раздельный учет потребленной на ЦТП тепловой энергии, израсходованной на нужды приготовления горячей воды и отопления, пришел к выводу, что показания приборов учета не могут быть использованы для расчета объема тепловой энергии, потребленной предприятием «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление».

В соответствии с номой  статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010        № 190-ФЗ «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета. Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: отсутствие в точках учета приборов учета, неисправность приборов учета, нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

В силу пункта 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034), коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.

Согласно пункту 94 Правил № 1034 коммерческому учету тепловой энергии, теплоносителя подлежат количество тепловой энергии, используемой в том числе в целях горячего водоснабжения, масса (объем) теплоносителя, а также значения показателей качества тепловой энергии при ее отпуске, передаче и потреблении.

Согласно пункту 73 «Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденной приказом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99/пр (далее – Методика № 99/пр), количество тепловой энергии, расходуемой на горячее водоснабжение, при отсутствии приборов учета определяется по значениям, установленным в договоре, определяется по установленной формуле: Q ГВС = Q ГВС/Д х Т, Гкал, (8.8), где Q ГВС/Д – величина тепловой нагрузки на горячее водоснабжение в соответствии с договором, Гкал/ч; Т – время отчетного периода, ч.

Пунктом 121 Правил № 1034 установлено, что в случае отсутствия отдельного учета или нерабочего состояния приборов более 30 дней количество тепловой энергии, теплоносителя, расходуемых на горячее водоснабжение, принимается равным значениям, установленным в договоре теплоснабжения (величина тепловой нагрузки на горячее водоснабжение).

В то же время выбор сторонами величины тепловой нагрузки определяется физическими характеристиками объектов теплоснабжения и объективно не может их превышать. Это следует из определения понятия тепловой нагрузки как количества тепловой энергии, которое может быть принято потребителем тепловой энергии за единицу времени (пункт 7 статьи 2 Закона о теплоснабжении); требований закона о том, что условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям (пункт 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении); содержания условий подключения, включающих сведения о размерах и видах тепловой нагрузки (подпункт «д» пункта 26, пункт 32 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 307).

По расчету общества «Районная теплоснабжающая компания»  4 902,12 Гкал (количество тепловой энергии, потребленной предприятием «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» на приготовление ГВС) = 6,0075 (что соответствует величине тепловой нагрузки на горячее водоснабжение по договору от 26.12.2014 № 2014-2017, заключенному между истцом и третьим лицом, Гкал/ч) х 816 (часов – время отчетного периода) из расчета 34 (дня) х 24 (часа). 

При этом суд апелляционной инстанции указал, что данное количество не превышает объем общего количества Гкал, поступивших в ЦТП по отоплению и ГВС.

Таким образом, исходя из тарифа на тепловую энергию для потребителей, подключенных к распределительным сетям, который в соответствии с пунктом 93 Основ ценообразования № 1075 должен быть применен к отношениям сторон в спорный период (1 919,16 руб./Гкал – с 28.12.2019 по 31.12.2019и 1 918,54 руб./Гкал – за январь 2020 года) и количества тепловой энергии на ГВС – 4 902,12 Гкал, задолженность ответчика за тепловую энергию на ГВС составляет 9 405 163 руб. 59 коп., с учетом НДС. 

Довод заявителя жалобы о том, что для расчета объема потребленного предприятием «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» ресурса для приготовления горячей воды необходимо применить приборно-расчетный метод судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку ранее не заявлялся и не был предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций и не предусмотрен действующим законодательством.

Кроме того контррасчет предприятия «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление», представленный в суде первой инстанции, также содержит ссылку на тепловую нагрузку, согласованную между обществом «Районная теплоснабжающая компания» и обществом «Удмуртские коммунальные системы» путем подписания соответствующих режимных карт в соответствии с договором на поставку тепловой энергии на нужды приготовления горячей воды.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего. 

В соответствии со статьями 2, 8, 17 Федерального закона от 27.07.2010     № 190-ФЗ «О теплоснабжении» оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя является регулируемым видом деятельности в сфере теплоснабжения. Оплата услуг но передаче тепловой энергии осуществляется в соответствии с тарифом на услуги по передаче тепловой энергии. Тарифы па услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя подлежат регулированию. Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установлении тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Следовательно, для возникновения у законного владельца тепловых сетей права требовать получения платы за услуги по передаче тепловой энергии помимо иного вещного права на такие сети должно быть наличие установленного тарифа на услуги по передаче тепловой энергии не по любым тепловым сетям, а по конкретным тепловым сетям, и количество тепловой энергии, которое было передано по ним было учтено при установлении тарифа органом регулирования. В противном случае, тариф, ранее утвержденный без учета объема дополнительных услуг по передаче по данному участку, и компенсирующий все затраты теплосетевой организации, исходя из меньшего объема передаваемой тепловой энергии, окажется необоснованно завышенным и принятым с нарушением Основ ценообразования № 1075.

Основанием заявленного встречного искового заявления является право хозяйственного ведения сетями, технологически присоединенными к источникам тепловой энергии посредством которых осуществляется передача тепловой энергии до теплопотребляющих установок конечных потребителей.

Условиями для получения платы за оказание услуг по передаче тепловой энергии является факт законного владения тепловыми сетями и наличие установленного уполномоченным органом тарифа на услуги передачи тепловой энергии по соответствующим сетям. Отсутствие установленного тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по конкретным сетям, по общему правилу, исключает право па получение платы за пользование тепловыми сетями, поскольку иное означало бы возможность получить плату за пользование сетями и компенсировать затраты на их эксплуатацию в обход действующего законодательства.

Судом апелляционной инстанции установлено, что универсальным передаточным документам № 35 и № 40 от 31.01.2020, № 339 и № 340 от 01.06.2020 и расчетам к ним, предприятием «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» при определении стоимости услуг по передаче тепловой энергии по тепловым сетям, полученным в хозяйственное ведение, используется тариф на услуги по передаче тепловой энергии, утвержденный Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики № 28/23 от 17.12.2019 в размере 401,49 руб. без учета НДС.

При установлении органом регулирования тарифа для предприятия «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» на услуги по передаче тепловой энергии (Приказ № 28/23 от 17.12.2019), Минстроем УР в указанном тарифе не учитывались объемы тепловой энергии, передаваемой по тепловым сетям предприятия «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление», полученным в хозяйственное ведение от Администрации 20.11.2019 и 23.12.2019. 

При этом тариф на услуги по передаче тепловой энергии в зоне деятельности общества «Районная теплоснабжающая компания» был установлен впервые для предприятия «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» на долгосрочный период 2021-2025 годы, что следует из Приложения № 68 к Протоколу заседания Комиссии по тарифному регулированию Министерства строительства, жилищного коммунального хозяйства и энергетики УР от 15.12.2020.

Таким образом, тарифы, утвержденные предприятию «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» на 2018, 2019 и 2020 год, действовали только в зоне деятельности общества «Удмуртские коммунальные системы» и общества «Автокотельная», а на услуги по передаче тепловой энергии в зоне деятельности общества «Районная теплоснабжающая компания» отсутствовали.

С учетом изложенного, требование предприятия «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» об оплате обществом «Районная теплоснабжающая компания» перетока тепловой энергии по таким сетям судом апелляционной инстанции признано необоснованным.

Согласно действующему законодательству расчеты за услуги по передаче тепловой энергии осуществляются по регулируемым государством тарифам, которые имеют экономическое обоснование на момент утверждения, в том числе учитывают объекты теплосетевого хозяйства, которые находятся у теплосетевой организации в собственности или ином законном владении на момент принятия тарифного решения (подпункт «б» пункта 18 статьи 2, пункт 1 статьи 9, статьи 10 Федерального закона 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пункты 22, 93 Основ ценообразования № 1075).

Кроме того в силу пункта 88 Основ ценообразования № 1075 критерием установления органом регулирования цены (тарифа) является полезный отпуск, который должен учитывать объем тепловой энергии, передаваемой потребителям в зоне общества «Районная теплоснабжающая компания» и экономически обоснованные расходы предприятия «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление».

Все возражения, приводимые заявителем в подтверждение своей позиции по данному делу, получили надлежащую правовую оценку со стороны суда апелляционной инстанции и отклонены с подробным изложением причин в мотивировочной части обжалуемого судебного акта. Существенные обстоятельства дела судами установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Таким образом, приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя не опровергают выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, были предметом исследования суда апелляционной инстанций, не свидетельствуют о нарушении им норм права, и фактически направлены на переоценку выводов суда, в связи с чем судом кассационной инстанции отклоняются, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части данного постановления. 

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из полномочий суда кассационной инстанции исключены действия по установлению обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами, по предрешению вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также по переоценке доказательств, которым уже была дана оценка судами первой и апелляционной инстанций (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,            пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).

Обжалуемый судебный акт соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба предприятия «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» – без удовлетворения.

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 18.08.2021 удовлетворено ходатайство муниципального унитарного предприятия                г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» о приостановлении исполнения постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2021 по делу № А71-2223/2020 Арбитражного суда Удмуртской Республики до окончания производства в арбитражном суде кассационной инстанции.

Поскольку производство по кассационной жалобе завершено, суд на основании норм статьи 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отменяет принятое приостановление исполнения судебного акта.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда                    от 21.07.2021 по делу № А71-2223/2020 Арбитражного суда Удмуртской Республики оставить без изменения, кассационную жалобу Муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление» – без удовлетворения.

Приостановление исполнения постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2021 по делу № А71-2223/2020 Арбитражного суда Удмуртской Республики принятое определением Арбитражного суда Уральского округа от 18.08.2021 отменить.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

ПредседательствующийА.А. Гайдук 

СудьиЛ.Н. Черемных 

                                             А.В. Сидорова