АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-19842/2017

город Кемерово

24 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 23 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области  в составе судьи  Дубешко Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Тяжинское тепловое хозяйство», г. Новокузнецк Кемеровской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к федеральному государственному казенному учреждению «22 отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области», пгт. Тяжинский, Тяжинский район Кемеровской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании денежных средств,  

при участии: 

от истца – ФИО2, представитель, доверенность №01/17 от 09.01.2017, паспорт;

от ответчика – не явились (извещены),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Тяжинское тепловое хозяйство» (далее – ООО «ТТХ», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к федеральному государственному казенному учреждению «22 отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» (далее – ФГКУ «22 отряд ФППС», ответчик) о взыскании 20901 руб. 22 коп. долга за тепловую энергию, отпущенную в период 16.05.2016 по 22.05.2016, 1186 руб. 50 коп. законной пени, начисленной на сумму долга за период с 11.06.2017 по 31.08.2017, с дальнейшим начислением по день фактического исполнения обязательства по оплате. 

Определением от 11 сентября 2017 года исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).  

Ответчик  представил отзыв на иск, возражая против исковых требований, указал на следующее. Срок действия заключенного между сторонами государственного контракта №1/16 от 25.02.2016 определен с 01.01.2016 по 15.05.2016, обязательства по контракту исполнены ответчиком, являющимся казенным учреждением, в полном объеме в размере выделенных лимитов бюджетных обязательств на отопительный период с 01.01.2016 по 15.05.2016. Распоряжение Главы Тяжинского муниципального района № 207-р от 20.05.2016 о продлении отопительного сезона до 23.05.2016, а также дополнительные соглашения к контракту о его продлении истцом в адрес ответчика не направлялись, о наличии задолженности перед истцом ответчику стало известно только при принятии 25.07.2017 претензии истца, иных документов от истца в адрес ответчика не поступало.  С учетом указанных обстоятельств ответчик полагает исковые требования необоснованными, просит в удовлетворении отказать.    

От истца поступили письменные возражения на отзыв ответчика, указано на то, что о предстоящем продлении отопительного сезона действительно не было известно заблаговременно, и дополнительные соглашения на продление контракта теплоснабжения ответчику не направлялись, поскольку продление было неплановым. Учитывая, что истец не мог остановить работу котельных ранее 23.05.2016, ответчик, не отключившийся от тепловых сетей, фактически получал тепловую энергию, что в силу ст. 544 ГК РФ является основанием для оплаты фактически принятого количества энергии.     

Определением от 03.11.2017 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам, назначив предварительное судебное заседание на 23.11.2017. 

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения предварительного судебного заседания в порядке статей 121-123 АПК РФ (уведомление о вручении заказной корреспонденции № 254264),  в судебное заседание своего представителя не направил, о причине неявки не известил, возражений о рассмотрении спора по существу в отсутствие своего представителя и о переходе к судебному разбирательству непосредственно после завершения предварительного судебного заседания не заявил.

Имеющиеся материалы признаны судом достаточными для рассмотрения спора по существу. С согласия представителя истца и при отсутствии возражений ответчика против рассмотрения спора по существу непосредственно после завершения предварительного заседания в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика (ст.156 АПК РФ). 

В ходе рассмотрения дела судом принято на основании части 1 статьи 49 АПК РФ  уточнение требования о взыскании неустойки. С учетом доводов ответчика о получении информации о необходимости оплаты спорной суммы долга 25 июля 2017 года ООО «ТТХ» указало период просрочки (ст.314 ГК РФ) как с 05.08.2017 по 23.11.2017 (дату проведения заседания). Применив действующую ключевую ставку Банка России – 8,25%, истец определил размер подлежащей оплате на основании пункта 9.1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) неустойки как 1472 руб. 33 коп. (20901,22 руб. х 8,25% / 130 х 111 дней).

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

25.02.2016 между ООО «ТТХ» (теплоснабжающая организация, ТСО) и ФГКУ «22 отряд ФПС по КО» (Потребитель) заключен государственный контракт на теплоснабжение № 1/16, согласно которому  ТСО обязалась поставлять Потребителю для теплоснабжения объектов, указанных в Приложении № 1 (Кемеровская область, пгт. Тяжинский, ул. Сибирская, 11А, 11А-1; ул. Ленина, 21Б, пом. 1 и пом.2),  тепловую энергию, исходя из технической возможности и пропускной способности тепловых сетей в соответствии с установленными настоящим контрактом условиями и величинами теплопотребления, в соответствии с разделом 4 контракта, а Потребитель обязался на основании предъявленных универсальных передаточных актов оплачивать принятую энергию по тарифам, установленным уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов (пункты 1.1, 6.1, 6.3 контракта).

Количество тепловой энергии для отопления помещений Потребителя приведено в Приложении №2 к контракту. Ориентировочное количество тепловой энергии, необходимое для нужд Потребителя, за период с 01.01.16 по 31.12.16 составляет 284,99 Гкал, за период с 01.01.16 по 15.05.16 – 159,51 Гкал (пункты 4.4., 4.7. контракта).

Порядок расчетов регламентирован разделом 6 контракта.

Контракт вступает в силу с момента подписания, распространяя свое действие на отношения сторон с 01.01.2016, и действует по 15.05.2016, а в части исполнения обязательств по оплате потребленной тепловой энергии - до полного исполнения обязательств. Прекращение действия контракта не прекращает обязательств Потребителя по оплате фактически потребленной тепловой энергии (пункт 11.1 контракта).

Пунктом 2.1.6 контракта прямо предусмотрено, что ТСО обязана начинать и заканчивать отопительный период в соответствии с распоряжением органа местного самоуправления.

Распоряжением администрации Тяжинского муниципального района от 20.05.2016 № 207-р установлена дата окончания отопительного сезона 2015-2016 гг. как 23 мая 2016 года (т.1, л.д. 25).

В связи с фактическим оказанием услуг по теплоснабжению предусмотренных контрактом № 1/16 от 25.02.2016 объектов ФГКУ «22 отряд ФПС по КО» в период с 16 мая по 22 мая 2016 года ООО «ТТХ» предъявило к оплате универсальный передаточный документ  № 385 от 22.05.2016 на сумму 20901 руб. 52 коп. 

Отказ ответчика от оплаты данной задолженности согласно предъявленной истцом 25 июля 2017 год претензии (т.1, л.д. 34) послужил основанием для предъявления рассматриваемых исковых требований в арбитражный суд. 

Суд, оценив установленные им обстоятельства, пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 541 ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Указанной норме права корреспондируют положения пункта 1 статьи 544 ГК РФ, согласно которым оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

К отношениям, которые не урегулированы Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также принятые в соответствии с ними обязательные правила (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя - установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - приборы учета) или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности вытекают из договоров и иных сделок,  из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебного решения, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом, вследствие неосновательного обогащения,  иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, считаются действиями, нарушающими безопасность государства.

Федеральная противопожарная служба входит  в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Положение об МЧС России утверждено Указом Президента РФ от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»).

Учитывая изложенное, у истца имеется обязанность обеспечивать ответчика коммунальными ресурсами. 

Факт поставки истцом тепловой энергии в спорный период подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорен, документально не опровергнут. 

В своем отзыве ответчик сослался на отсутствие задолженности по контракту и отсутствие у него информации о наличии спорной задолженности в связи с получением УПД № 385 от 22.05.2016 лишь вместе с претензией 25 июля 2017 года.

Однако само по себе оказание истцом услуг в спорный период за сроком действия контракта № 1/16 от 25.02.2016 не свидетельствует о наличии оснований для освобождения ответчика от обязанности по оплате фактически полученных (принятых) услуг теплоснабжения.

Действуя со всей необходимой степенью разумности и предусмотрительности, с учетом открытого, общедоступного характера информации о продлении органом местного самоуправления отопительного сезона, исходя из фактического получения оказанных истцом услуг теплоснабжения своих объектов (предусмотренных Приложением № 1 к контракту № 1/16 от 25.02.2016), ФГКУ «22 отряд ФПС по КО» обязано было принять меры либо по своевременному отключению системы теплоснабжения своих объектов (по окончании срока действия контракта – 15.05.2016), либо по изысканию средств для оплаты полученных услуг теплоснабжения.

Пунктом 8 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что оказание услуг по теплоснабжению осуществляется на основании контракта, заключаемого с единственным поставщиком.  

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок основывается, в том числе, на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.

При заключении контракта в случаях, предусмотренных, в том числе пунктом 8 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок (часть 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

С учетом правовой позиции, изложенной в пункте 2 Обзора практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров, являющегося приложением к Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14, фактическое пользование ответчиком (потребителем) услугами истца (обязанной стороны) следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ договорными правоотношениями, подлежащими урегулированию вышеперечисленными нормами действующего законодательства в сфере энергетики (теплоснабжения).

С учетом изложенных норм права и судебной практики, принимая во внимание, что отказ от потребления тепловой энергии ответчиком не заявлялся, в период с 16 мая по 22 мая 2016 года ответчик потреблял тепловую энергию, истец вправе требовать ее оплаты в судебном порядке на основании государственного контракта на теплоснабжение № 1/16 от 25.02.2016 (пункт 11.1 контракта).

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом, не допускается.

Количество поставленной тепловой энергии для отопления помещений ФГКУ «22 отряд ФПС по КО» определено ООО «ТТХ» расчётным методом в соответствии с согласованным Приложением № 2 государственного контракта на теплоснабжение № 1/16 от 25.02.2016.

Тарифы на тепловую энергию, реализуемую ООО «ТТХ» (г. Новокузнецк) на потребительском рынке утверждены постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 04.12.2015 № 762 (раздел 6 контракта № 1/16).

Оплата потребленной тепловой энергии в размере  20901 руб. 22 коп., количество и стоимость которой указаны в универсальном передаточном документе № 385 от 22.05.2016, ответчиком не произведена.

Исковые требования в части взыскания  стоимости поставленной тепловой энергии в размере 20901 руб. 22 коп. признаны судом обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со статьями 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу п. 33 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила организации теплоснабжения), оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Истцом за неисполнение ответчиком обязательства по оплате поставленной в его адрес энергии начислена неустойка за период с 05 августа 2017 года по 23 ноября 2017 года в размере одной сто тридцатой (1/130) ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент рассмотрения судом спора (8,25%), от неоплаченной суммы за каждый день просрочки в общем размере 1472 руб. 33 коп.

Дата начала периода просрочки обоснованно определена истцом по истечении 10-дневного срока (ст.314 ГК РФ) с момента получения претензии ответчиком с требованием о погашении спорной суммы задолженности (25 июля 2017 года).

Ответчиком не заявлено ходатайство об уменьшении размера пени согласно статье 333 ГК РФ. Установленные судом обстоятельства рассматриваемого спора, а также статус ответчика как государственного казенного учреждения не свидетельствуют о чрезмерности размера определенной истцом к взысканию законной неустойки.

Взыскание неустойки в заявленном истцом размере содействует установлению баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой размера ущерба, причиненного ТСО в результате просрочки исполнения обязательства по оплате потребленной энергии.

Пунктом 9.2 контракта № 1/16 установлено, что при просрочке оплаты, предусмотрено начисление неустойки, исходя из 1/300 ставки рефинансирования Банка России, действующей на день фактической уплаты неустойки (а в случае взыскания неустойки в судебном порядке – действующей на момент обращения в суд) от суммы неперечисленных  (несвоевременно перечисленных) денежных средств за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления срока оплаты по день фактической оплаты включительно. Указанный размер неустойки применяется, если иной размер не установлен императивной нормой действующего законодательства РФ.

Расчет пени истцом произведен в соответствии с частью 9.1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в редакции Федерального закона № 307-ФЗ (далее – Закон о теплоснабжении), согласно которой потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. 

 

Положения Закона о теплоснабжении в редакции Закона № 307-ФЗ носят специальный характер по отношению к Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Указанная позиция по применению законодательства отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3(2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016.

Следовательно, при расчете неустойки, подлежащей взысканию в связи с просрочкой оплаты услуг теплоснабжения, необходимо руководствоваться положениями Закона о теплоснабжении в редакции Закона № 307-ФЗ. 

Установленные Бюджетным кодексом РФ особенности финансирования учреждений не затрагивают соотношения прав и обязанностей участников гражданско-правовых отношений и сами по себе не изменяют условий и оснований применения гражданско-правовой ответственности за нарушение принятых на себя обязательств. 

Иное толкование порядка обращения взыскания по долгам бюджетного учреждения противоречило бы принципам равенства участников гражданско-правовых отношений, свободы договора, беспрепятственного осуществления гражданских прав, закрепленным в ст.1 ГК РФ.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума № 7 (пункт 65) по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства. При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки. 

С учетом установленных судом обстоятельств рассматриваемого спора и подлежащих применению норм действующего законодательства суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о принудительном взыскании неустойки в размере 1472 руб. 33 коп. с последующим ее начислением на сумму долга исходя из 1/130 ставки рефинансирования Банка России, действующей на дату оплаты долга, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 24.11.2017 по день фактического исполнения ответчиком обязательства по оплате.

Иск подлежит удовлетворению. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по иску взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета (с учетом предоставленной истцу отсрочки по уплате госпошлины при подаче иска).   

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.  

Судебные расходы отнести на ответчика.  

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «22 отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тяжинское тепловое хозяйство» 20901 руб. 22 коп. долга, 1472 руб. 33 коп. пени, всего взыскать 22373 руб. 55 коп., пени, начисленные на сумму основного долга на основании пункта 9.1 статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении», начиная с 24.11.2017 за каждый день просрочки по день фактического исполнения обязательства по оплате. 

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «22 отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд. 

 

Судья                                                                                                  Е.В. Дубешко