АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А17-6515/2020

г. Иваново

14 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению 

заместителя  Прокурора Октябрьского района г. Иваново о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3  на основании служебного удостоверения,

установил:

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Иваново (далее - заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении ФИО2 (далее – ФИО2, должник) к административной ответственности по части 7 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований Прокурор указал на выявленный факт ненадлежащего исполнения ФИО2  предусмотренной частью 9 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве) обязанности передать финансовому  управляющему  ФИО4 по его требованию  информацию о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах, и иные,  имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина, сведения. В подтверждение факта наличия у ФИО2  соответствующей обязанности Прокурор сослался на определение Арбитражного суда Ивановской области от 06.03.2020 по делу № А17-10740/2019, которым в отношении ответчика введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утвержден ФИО4  На основании составленного по данному факту Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.07.2020 и иных материалов дела заявитель просит привлечь ФИО2  к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ. 

ФИО2  считает требования Прокурора не подлежащими удовлетворению, полагая, что в рассматриваемом случае имеются оснований для освобождения его от административной ответственности за вменяемое правонарушение. ФИО2  указал, что на основании заявления предпринимателя  ФИО5  в отношении него определением суда от 06.03.2020 введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утвержден ФИО4 (дело №А17-10740/2019). После введения соответствующей процедуры с заявителем по делу о банкротстве  должником велись переговоры о возможности погашения имеющейся задолженности путем заключения договора уступки прав требования (цессии), о чем финансовый управляющий должника был уведомлен.  09.06.2020 и 11.06.2020 в адрес арбитражного управляющего  были  направлены  письма  с  просьбой инициировать  собрание кредиторов по вопросу утверждения мирового соглашения, 18.06.2020 ФИО4 также было направлено официальное требование о созыве собрания кредиторов с аналогичной повесткой от  предпринимателя ФИО5 В связи с указанными обстоятельствами ФИО2 полагал, что требование о необходимости предоставления запрошенных арбитражным управляющим  13.03.2020 документов потеряло свою значимость, вместе с тем финансовым управляющим в Арбитражный суд Ивановской области в рамках дела о банкротстве было подано соответствующее заявление об их истребовании. 29.06.2020 и 02.07.2020  должником  по запросу от 13.03.2020 в адрес финансового управляющего были представлены копии документов, подтверждающих право на имущество: выписка из ЕГРН в отношении объекта недвижимости по адресу: 

<

...>, лит. Б, пом. 26, 26а, 266, копии документов о совершавшихся гражданином в течение трех лет до даты подачи заявления сделках: кредитные договоры № 

<

***> от 21.04.2016; № 209/03/15 от 24.04.2015; № 628/05/17 от 21.12.2017; договор ипотеки № 42/Н от 30.04.2015, список кредиторов и должников гражданина, в том числе судебные акты, на которых основаны требования к должнику, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), паспорт гражданина (все страницы) свидетельство о заключении брака, свидетельства о рождении детей, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.  Иные документы, запрошенные арбитражным управляющим, у должника отсутствовали.  ФИО2 считает, что предпринял все зависящие от него меры по предоставлению финансовому управляющему запрашиваемых документов, в связи с чем воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего с его стороны отсутствовало. Совершенное правонарушение само по себе не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, не повлекло неблагоприятных последствий, интересы конкурсных кредиторов не нарушило, так как  07.09.2020 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ФИО2 прекращено в связи с утверждением мирового соглашения. На основании изложенного ФИО2 просит суд применить в рассматриваемом случае положения статьи 2.9 КоАП РФ и признать совершенное им правонарушение малозначительным.

ФИО2 в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) признанный судом надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

На основании части 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела. 

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

В Прокуратуру Октябрьского района г. Иваново Прокуратурой Ивановской области  29.06.2020 передано для рассмотрения обращение финансового управляющего ФИО4 по вопросу привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ по факту ненадлежащего исполнения должником  предусмотренной частью 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве обязанности  по передаче финансовому управляющему, по  его требованию, сведений о составе имущества, месте нахождения этого имущества, составе обязательств, кредиторах и иных имеющих отношение к делу о банкротстве гражданина сведений.

Прокуратурой Октябрьского района г. Иваново по указанному обращению проведена проверка соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в действиях ФИО2

В ходе проведенной Прокуратурой проверки установлено, что Определением Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-10740/2019 от 06.03.2020 (резолютивная часть определения 04.03.2020) в отношении гражданина ФИО2  введена процедура реструктуризации долгов. Финансовым управляющим утвержден ФИО4

13.03.2020 финансовым управляющим ФИО4 в целях получения сведений о должнике, принадлежащем ему имуществе, имущественных правах заказным почтовым отправлением в адрес ответчика был направлен запрос о предоставлении соответствующей информации (документов), а именно: описи имущества гражданина с указанием места нахождения или хранения имущества, в том числе имущества, являющегося предметом залога, с указанием наименования или фамилии, имени и отчества залогодержателя; копий документов, подтверждающих право собственности гражданина на имущество, и документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности гражданина; копий документов о совершавшихся гражданином в течение трех лет до даты подачи заявления сделках с недвижимым имуществом, ценными бумагами, долями в уставном капитале, транспортными средствами и сделках на сумму свыше трехсот тысяч; сведений о полученных физическим лицом доходах и об удержанных суммах налога за трехлетний период, предшествующий дате подачи заявления о признании гражданина банкротом; списка кредиторов гражданина (с указанием их наименования или фамилии, имени, отчества, суммы кредиторской и дебиторской задолженности, места нахождения или места жительства кредиторов и должников гражданина, а также с указанием отдельно денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые возникли в результате осуществления гражданином предпринимательской деятельности); списка должников гражданина (с указанием их наименования или фамилии, имени, отчества, суммы кредиторской и дебиторской задолженности, места нахождения или места жительства кредиторов и должников гражданина, а также с указанием отдельно денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые возникли в результате осуществления гражданином предпринимательской деятельности); сведений о наличных денежных средствах, электронных денежных средствах и материальных ценностях; копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; копию свидетельства о заключении брака (при наличии); копии свидетельства о расторжении брака (при наличии); копии брачного договора (при наличии); копии соглашения или судебного акта о разделе общего имущества супругов (при наличии); копии свидетельства о рождении  ребенка, если гражданин является его родителем, усыновителем или опекуном; копий паспорта, СНИЛС, ИНН.

Запрос от 13.03.2020 получен ФИО2 08.04.2020, о чем свидетельствует информация, размещенная на официальном сайте ФГУП «Почта России». 

29.06.2020 и 02.07.2020 на адрес электронной почты финансового управляющего ФИО4 от ФИО2 поступила часть указанных в запросе от 13.03.2020 документов.

По данному факту Прокурором 31.07.2020 в отношении ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ по факту ненадлежащего исполнения ФИО2 обязанности, предусмотренной  частью 9 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ по представлению финансовому управляющему сведений о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иных, имеющих отношение к делу о банкротстве гражданина сведений в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

На основании указанного постановления и иных материалов административного дела заявитель обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением  о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно положениям статьи 2 Закона о банкротстве финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

Пунктами 1, 2, 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. На арбитражного управляющего возложена обязанность принимать меры по защите имущества должника. Арбитражному управляющему в деле о банкротстве предоставлено право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Согласно части 9 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом. Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе, имущественных правах или имущественных обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, передачи финансовому управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13.03.2020 финансовым управляющим ФИО4 в целях получения сведений о должнике, принадлежащем ему имуществе, имущественных правах заказным почтовым отправлением в адрес ответчика был направлен запрос о предоставлении соответствующей информации (документов). Запрос от 13.03.2020 получен ФИО2 08.04.2020. Обязанность по предоставлению документов, указанных в запросе  финансового управляющего от 13.03.2020, в установленный срок -  в течение пятнадцати дней с даты получения соответствующего требования, ФИО2 исполнена не была.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, в материалы дела не представлены. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения  ответчика к административной ответственности, не установлено, в связи с чем вина ФИО2  в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Вместе с тем, оценив характер и степень общественной опасности совершенных арбитражным управляющим правонарушений, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ. 

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пунктам 18, 18.1  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях"  при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что до истечения срока исполнения должником  требования финансового управляющего  от 13.03.2020, основная часть из указанных в уведомлении от 13.03.2020 сведений была истребована ФИО4 в рамках дела о банкротстве данного должника  на основании  Определения Арбитражного суда Ивановской области от 21.04.2020 по делу № А17-10740/2019. Имеющиеся у должника документы были представлены им 29.06.2020 и 02.07.2020 на адрес электронной почты финансового управляющего ФИО4   Допущенное нарушение сроков предоставления  документов со стороны должника, в том числе, обусловлено введением на территории Российской Федерации ограничительных мероприятий связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (СOVID-19), вследствие чего  должник не имел возможности оперативно  обратиться в регистрирующие и иные уполномоченные органы, а также в сторонние организации за получением необходимой информации. Суд так же принимает во внимание, что  в спорный период со стороны должника принимались меры по мирному урегулированию спора, в результате чего  производство по делу о несостоятельности ФИО2 прекращено в связи с утверждением с заявителем по делу о банкротстве мирового соглашения.  О принимаемых мерах по  мирному урегулированию  спора с кредитором, финансовый управляющий извещался должником. Таким образом, несвоевременное представление должником запрошенных финансовым управляющим документов не  повлекло  значительных препятствий для исполнения возложенных на него обязанностей. Каких-либо достаточных и надлежащих доказательств того, что рассматриваемое правонарушение воспрепятствовало исполнению финансовым управляющим возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей, административный орган в нарушение требований статьи 205 АПК РФ  не представил.

Учитывая характер правонарушения и степень его тяжести, роль правонарушителя, отсутствие в рассматриваемом случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания вмененного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО2 от административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, на основании положений статьи 2.9 КоАП РФ, с объявлением устного замечания по факту допущенных нарушений Закона о банкротстве.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Отказать заместителю  Прокурора Октябрьского района г. Иваново в удовлетворении требований о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Суд по интеллектуальным правам  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                                                       М.С. Калиничева