Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

                                 

РЕШЕНИЕ

 

Дело №А41-11395/2025

10 октября 2025 года

г.Москва

 

Резолютивная часть объявлена 22 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2025

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Пятиной Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кадыровой Е.Д., секретарем судебного заседания Ковяшевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации городского округа Щёлково (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ИП ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 27.12.2024 №1.1-32/113, паспорт РФ, диплом (до перерыва),

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 11.07.2025 № 50 АВ 2651397, удостоверение адвоката от 01.10.2009 № 6772

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Щёлково обратилась в суд с исковым заявлениемк ИП ФИО1 со следующими требованиями: (с учетом принятых уточнений в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ):

- Взыскать с ФИО1 в пользу Администрации городского округа Щёлково неосновательное обогащение за фактическое пользование земельным участком за период с 16.10.2021 по 21.05.2023 в размере 5 725 902,21 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами с 16.10.2021 по 21.05.2023 в размере 289 974,45 руб.

Определением Щелковского городского суда от 21.10.2024 материалы дела переданы по подсудности в Арбитражный суд Московской области.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ, представители лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования с учетом принятых судом уточнений, просил удовлетворить иск. Представитель ответчика возражал, представил контррасчет.

В судебном заседании 17.09.2025 Арбитражным судом Московской области в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 22.09.2025. Информация об объявленном перерыве в установленном порядке и сроки размещена на официальном сайте суда в системе https://kad.arbitr.ru/.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся письменные доказательства в материалах дела, изучив доводы сторон, изложенные в исковом заявлении и отзыве на исковое заявление, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчику на праве собственности принадлежал объект незавершенного строительства площадью 1329,4 кв. м. с кадастровым номером 50:14:0000000:120248.

На основании Решения Щелковского городского суда Московской области от 14.07.2023 по делу № 2-4896/2023 право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 50:14:0000000:120248 прекращено, признано право собственности на здание с кадастровым номером 50:14:0000000:158630 площадью 609,9 кв.м. и здание с кадастровым номером 50:14:0050102:5135 площадью 508,5 кв.м.

Земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства площадью 1329,4 кв. м. с кадастровым номером 50:14:0000000:120248 с 16.10.2021 до 21.05.2023 находился в пользовании ответчика без соответствующей оплаты. Размер неосновательного обогащения ответчика за период с 16.10.2021 по 21.05.2023 составляет 5 725 902,21 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами – 289 974,45 руб., согласно представленному истцом расчету исходя из площади земельного участка 4689 кв.м.

Поскольку ответчиком не вносилась плата за пользование земельным участком, претензия оставлена без удовлетворения, досудебный порядок урегулирования спора не привел к положительному результату, истец обратился с настоящими требованиями в Арбитражный суд Московской области.

В соответствии с п. 1 и 9 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (ст. 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в ст. 1 ГК РФ.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

По смыслу ч. 1 ст. 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (п. 2 ст. 1105 ГК РФ).

В рассматриваемом случае подлежат установлению следующие обстоятельства: сбережение ответчиком денежных средств за счет истца путем использования имущества истца; сбережение таких средств без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований; доказанность размера неосновательного обогащения.

При этом указанные обстоятельства должны быть установлены в совокупности.

Возникновение неосновательного обогащения на стороне ответчика истец связывает с бездоговорным использованием ответчиком спорного земельного участка в заявленный период без внесения платы за использование в указанном истцом размере ввиду нахождения на земельном участке объекта недвижимости ответчика.

Факт использования указанного земельного участка ответчиком подтверждается нахождением на земельном участке принадлежащего ему объектами недвижимого имущества.

Одним из основных принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 N 241/10, собственник недвижимого имущества обязан вносить плату за пользование земельным участком исходя из площади, занимаемой объектом недвижимости и необходимой для его использования.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 39.7 ЗК РФ если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу разъяснений, данным в п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" закреплено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором он возражает против расчета истца. В обоснование своих возражений ответчик считает, что истцом неверно указана площадь земельного участка им используемого, также заявлено о пропуске срока исковой давности, представлен контррасчет неосновательного обогащения и процентов, исходя из площади фактически используемого земельного участка.

В соответствии позицией, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.06.10 N 241/10, если земельный участок, занятый объектами недвижимости и необходимый для их использования не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, арендная плата подлежит исчислению, исходя из площади земельного участка, непосредственно занятого зданием/сооружением ("пятно застройки").

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации сумма неосновательного обогащения за пользование публичным земельным участком без правовых оснований равна арендной плате, рассчитываемой по правилам, установленным уполномоченным органом. Правовым основанием для взыскания с ответчика как фактического пользователя земельным участком являются ст. 1102 ГК РФ, ст. 1 и ст. 65 ЗК РФ. Размер платы за пользование участком, право государственной собственности, на который не разграничено, подлежит определению на основании действующих в спорный период нормативных правовых актов об установлении арендной платы.

Порядок расчета арендной платы предусмотрен ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области" установлен порядок расчета арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе по формуле Апл = Аб х Кд х Пкд х Км х S, где:

Аб - базовый размер арендной платы;

Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка (ВРИ);

Пкд - корректирующий коэффициент;

Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования; S - площадь арендуемого земельного участка.

Таким образом, расчет платы за пользование земельным участком следующий:

За период с 16.10.2021 по 31.12.2021 – Апл = Аб х Кд х Пкд х Км х 1329,4

Базовый размер арендной платы (Аб) в 2021 году установлен в соответствии со ст. 2,4 Закона Московской области от 12.11.2020 № 221/2020-03 «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области на 2021 г.» - 67,06 руб./за кв. м.

В соответствии с Решением Совета Депутатов г.п. Щелково Щелковского муниципального района Московской области от 13.04.2016 N 17/5 «Об утверждении положения об управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области» (в редакции Решения Совета депутатов г.о. Щелково Щелковского муниципального района Московской области от 08.11.17 № 37/4) установлены коэффициенты при расчете арендной платы.

В силу п. 4.13 Решения Совета Депутатов г.п. Щелково Щелковского муниципального района Московской области от 13.04.2016 N 17/5 « Об утверждении положения об управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области» (в редакции Решения Совета депутатов г.о. Щелково Щелковского муниципального района Московской области от 08.11.17 № 37/4) установлен коэффициент Кд, равный 1,5 на период строительства и реконструкции, за исключением жилищного строительства.

КД-1,5;

Пкд -2;

Км=1

Апл = 67,06 х 1,5 х 2 х 1 х 1329,4 = 267 448,69 руб. (за 12 месяцев);

Апл = 267 448,69 : 365 X 77 дней = 56 420,68 руб. (за период с 16.10.2021 по 31.12.2021);

За период с 01.01.2022 по 25.11.2022 – Апл = Аб х Кд х Пкд х Км х 1329,4

Базовый размер арендной платы (Аб) в 2022 году установлен в соответствии со ст. 2,4 Закона Московской области № 236/2021-ОЗ «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области на 2022 г.» - 67,06 руб/кв. м.

В соответствии с Решением Совета Депутатов г.п. Щелково Щелковского муниципального района Московской области от 13.04.2016 N 17/5 «Об утверждении положения об управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области» (в редакции Решения Совета депутатов г.о. Щелково Щелковского муниципального района Московской области от 08.11.17 № 37/4) установлены коэффициенты при расчете арендной платы

В силу п. 4.13 Решения Совета Депутатов г.п. Щелково Щелковского муниципального района Московской области от 13.04.2016 N 17/5 «Об утверждении положения об управлении и распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области» (в редакции Решения Совета депутатов г.о. Щелково Щелковского муниципального района Московской области от 08.11.17 № 37/4) установлен коэффициент Кд, равный 1,5 на период строительства и реконструкции, за исключением жилищного строительства.

За период с 01.01.2022 по 25.11.2022 (328 дней)

КД-1,5;

Пкд -2;

Км=1

Апл = 67,06 х 1,5 х 2 х 1 х 1329,4 = 267 448,69 руб. (за 12 месяцев 2022 года).

Апл = 267448,69:365 X 329 дней = 241 070,18 руб. (с 01.01.2022 по 25.11.2022 (329 дней).

С 26.11.2022 размер арендной платы исчисляется на основании Решения Совета депутатов г.о. Щелково от 16.11.2022 N 435/54-125-НПА.

В соответствии со ст. 39 Устава г.о. Щелково Московской области Решение Совета депутатов г.о. Щелково относится к муниципальным правовым актам.

В силу ст. 41 Устава г.о. Щелково Московской области муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов городского округа Щелково о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты,   устанавливающие   правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования.

Под обнародованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, понимается:

1)  официальное опубликование муниципального правового акта;

2)  размещение муниципального правового акта в местах, доступных для неограниченного круга лиц (в помещениях органов местного самоуправления, муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах);

3)  размещение на официальном сайте администрации городского

округа Щелково в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Официальным опубликованием муниципального правового акта городского округа Щелково, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в городском округе Щелково (общественно-политическая газета городского округа Щелково "Время").

Решение Совета депутатов г.о. Щелково от 16.11.2022 N 435/54-125-НПА опубликовано в газете «Время» №46/1 от 26.11.2022

В соответствии с п. 4.9 Решения Совета депутатов г.о. Щелково от 16.11.2022 N 435/54-125-НП А на  период строительства (реконструкции) устанавливается Кд равный 1,5 за исключением жилищного строительства.

За период с 26.11.2022 по 31.12.2022 (36 дней)

КД-1,5;

Пкд -2;

Км =1,7

Апл = 67,06 х 1,5 х 2 х 1,7 х 1329,4 = 454 662,78 руб. (за 12 месяцев).

Апл = 454 662,78: 365 X 36 дней = 44 843,45 руб. (с 26.11.2022 по 31.12.2022 (36 дней).

За период с 01.01.2023 по 21.05.2023 – Апл = Аб х Кд х Пкд х Км х 1329,4

Базовый размер арендной платы (Аб) в 2023 году установлен в соответствии со ст. 2,4 Закона Московской области от 29.11.2022 № 215/2022-03 «Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области на 2023 г.» - 67,06 руб./кв. м.

В соответствии с Решением Совета депутатов г.о. Щелково от 16.11.2022 N 435/54-125-НПА установлены коэффициенты КД, Пкд, Км.

В силу п. 4.9 Решения Совета депутатов г.о. Щелково от 16.11.2022 N 435/54-125-НПА на период строительства (реконструкции) устанавливается Кд равный 1,5 за исключением жилищного строительства.

КД-1,5;

Пкд-2;

Км - 1,7

Апл = 67,06 X 1,5 X 2Х 1,7 X 1329,4= 454 662,78 руб. (в год)

454 662,78: 365 X 141 = 175 636,85 руб. (за период с 01.01.2023 по 21.05.2023).

За период с 16.10.2021 по 21.05.2023 (с учетом применения сроков исковой давности) размер неосновательного обогащения за пользование земельным участком в соответствии с «пятном застройки» (исходя из фактической площади занимаемого земельного участка), с учетом периода реконструкции объекта незавершенного строительства составляет 517 971,16 руб.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Судом расчет истца и контррасчет ответчика проверены, и обоснованным признается расчет ответчика.

С учетом изложенного, суд признает обоснованным взыскать с ИП ФИО1 в пользу Администрации городского округа Щёлково сумму неосновательного обогащения за период с 16.10.2021 по 21.05.2023 в размере 517 971,16 руб.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика процентов в порядке ст.395 ГК РФ за период с 16.10.2021 по 21.05.2023 в размере 289 974,45 руб..

Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В силу ст. 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказать обстоятельства, на которых они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, доказательств погашения взыскиваемой задолженности по вышеуказанной товарной накладной ответчиком арбитражному суду не представлено.

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (п. 3 ст. 395 ГК РФ).

С учетом изложенного, суд признает необоснованными расчет истца. Контррасчет ответчика судом проверен и признан обоснованным за период с 16.10.2021 по 21.05.2023 и подлежащим удовлетворению в полном объеме в размере 14 541,67 руб. Поскольку истцом в уточненном иске указан расчет процентов по ст. 395 ГК РФ за период с 16.10.2021 по 21.05.2023, суд не может выйти за заявленный истцом период, поэтому расчет ответчика после 21.05.2023 судом не принимается.

Доводы ответчика о необходимости освобождения от оплаты процентов суд признает несостоятельными.

В этой связи, суд признает обоснованным иск удовлетворить в части.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч.2 ст. 9 АПК РФ).

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений ст. 8, 9, 65 АПК РФ на основе принципа равноправия, состязательности, непосредственности судебного разбирательства, а также правил об исследовании и оценке доказательств.

Суд отмечает, что не отражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов стороны, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 № 305-КГ17- 13690, от 13.01.2022 № 308-ЭС21-26247).

На основании изложенного, исследовав представленные доказательства и оценив их с учетом положений ст. 71 АПК РФ, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Согласно ч. 1 ст. 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Статьей 101 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина ложится на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 49, 110,167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ИП ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Администрации городского округа Щёлково (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) неосновательное обогащение за фактическое пользование земельным участком за период с 16.10.2021 по 21.05.2023 в размере 517 971,16 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 14 541,67 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ИП ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 4 698 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в установленном законом порядке и срок.

Судья                                                                                     Л.Н. Пятина