АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-11844/2024

17 сентября 2024 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 03 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2024 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи О.И.Лузиной, при ведении протокола судебного заседания  ФИО1, рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по иску федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), город Москва  

к обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционная сервисная компания" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), город Москва (в лице обособленного подразделения ООО «ИСК» «Саратовское»,   

третье лицо - исполняющий обязанности конкурсного управляющего ООО «ИСК» ФИО2 (107113, г. Москва, а/я 127),   

о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнения обязательств по государственному контракту №Т64-08-139/23 от 19.12.2022 в размере 164 427 руб. 81 коп.,

при участии представителей: от истца, ответчика, третьего лица -  не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционная сервисная компания" о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнения обязательств по государственному контракту №Т64-08-139/23 от 19.12.2022 в размере 164 427 руб. 81 коп.

Определением от 15.05.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 25.06.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В ходе рассмотрения спора к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен исполняющий обязанности конкурсного управляющего ответчика ООО «ИСК»   ФИО2

Отводов суду не заявлено.

Других заявлений и ходатайств от сторон по делу не поступило.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе. 

В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта. 

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: 

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован; 

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд; 

3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. 

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда. 

Ответчик представил письменный отзыв на иск, согласно которому возражает против удовлетворения заявленных требований.

В  соответствии  со  ст.  65  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  каждое  лицо,  участвующее  в  деле,  должно  доказать  те  обстоятельства,  на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Суду  предоставляются  доказательства,  отвечающие  требованиям  ст.  67,    68,  75  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Изучив представленные материалы, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно   Приказу   Министра   обороны Российской   Федерации от 02.03.2017 года № 155 создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное  управление» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно уставу, Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Пунктом 13 Устава предусмотрено, что основными целями деятельности учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанного приказа, 21.12.2022 года между Учреждением (Заказчик) и ООО «ИСК» (Исполнитель) был заключен государственный контракт № Т64-08-139Г/23 на оказание услуг теплоснабжения для нужд федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в 2023 году (далее - Контракт).

Согласно пункту 11.1 и 11.2 настоящий Контракт действует с 01.01.2023г. по 31.12.2023г., а в части обязательств, не исполненных ко дню окончания срока его действия (в т.ч. в части расчетов) - до полного их исполнения сторонами. 21.12.2023 дополнительным соглашением срок действия контракта продлен до 30.06.2024.

Тариф за тепловую энергию в п.4.1 Контракта определен в сумме 1 414,17 руб./Гкал, а цена контракта определена сторонами в сумме 10 685 168 руб. 71 коп., в т.ч. НДС 20%.

На основании части 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.08.2017 №1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» и пунктом 8.5 Контракта предусмотрено, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Исполнитель выплачивает заказчику штраф 5% от цены этапа, что составляет за февраль 2024 года в размере 3 288 556 руб. 18 коп.

По мнению истца ответчик ненадлежащим образом исполняет обязательства по данному Контракту, что заключается в прекращение подачи тепловой энергии, а именно: 13.02.2024 Истцом была проведена проверка соответствия параметров температуры воздуха и системы отопления в  помещениях объектов КЖФ войсковой части 85927 военного городка № 11 город Энгельс. 

Истцом было установлено, что 13.02.2024г. в результате прорыва трубопровода отопления на котельной № 139 (Саратовская область г.Балашов-3) находящейся в эксплуатации Ответчика на территории войсковой части 68008 была прекращена подача в зданиях:

Штаб, столовая ДГУП-635, типография инв.№18, штаб с караульным помещением инв.№ 22, кухня-столовая курсантская инв.№49, склад инв.№188, склад №189, казарма № 192, учебный корпус инв.№198, склад инв.№ 202, склад инв.№203, ПДРЦ инв.№16а/16 и отключено горячее водоснабжение в зданиях:

Кухня-столовая курсантская инв.№49, казарма № 192, расположенных на территории войсковой части 68008 военного городка № 2 расположенного по адресу Саратовская область г.Балашов-3.

13.02.2024 в 11.00 поставка тепловой энергии и подача горячей воды были возобновлены.

Учитывая, что за февраль (с 01.02 по 29.02) 2024 года сумма этапа составила 3 288 556 руб. 18 коп., сумма штрафа составляет 164 427 руб. 81 коп.

Согласно части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате штрафа.

16.02.2024 исх. истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств в феврале 2024 г. по государственному контракту № Т64-08-139Г/23 от 21.12.2022.

Ответчик на претензию не отреагировал, что привело к обращению в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктами 84, 85 постановления Правительства от 18 ноября 2013 г. № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» при возникновении разногласий между сторонами договора по корректности показаний узла учета владелец узла учета по требованию другой стороны договора в течение 15 дней со дня обращения организует внеочередную поверку приборов учета, входящих в состав узла учета, с участием представителя теплоснабжающей организации и потребителя. В случае подтверждения правильности показаний приборов учета затраты на внеочередную поверку несет сторона договора, потребовавшая проведения внеочередной поверки.

На основании п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что истцом не соблюден установленный порядок фиксации факта нарушения качества теплоснабжения, в связи с чем исковые требования заявлены необоснованно.

Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (ред. от 27.05.2023) "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Порядок снижения единой теплоснабжающей организацией размера платы за тепловую энергию (мощность) при несоблюдении значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении.

124(2). Параметры качества теплоснабжения, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и давление теплоносителя в подающем трубопроводе.          Значение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе определяется в точке поставки как среднесуточное значение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе по температурному графику, включенному в договор теплоснабжения, предусматривающему в отношении каждого потребителя зависимость температуры теплоносителя в подающем трубопроводе и в обратном трубопроводе в точке поставки от температуры наружного воздуха.

124(7). Порядок снижения единой теплоснабжающей организацией размера платы за тепловую энергию (мощность) при несоблюдении значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении.

В случае несоблюдения единой теплоснабжающей организацией включенных в договор теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, единая теплоснабжающая организация обеспечивает снижение размера платы за поставляемую тепловую энергию (мопщость) в порядке, предусмотренном пунктами 124(8) - 124(15) настоящих Правил.

124(8). Под несоблюдением единой теплоснабжающей организацией включенных в договор теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, понимается зафиксированный в порядке, предусмотренном пунктами 124(10) - 124(12) настоящих Правил, факт отклонения ^значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, за пределы разрешенных отклонений, установленные в соответствии с пунктом 124(4) настоящих Правил (далее - факт нарушения качества теплоснабжения).

Факт нарушения качества теплоснабжения фиксируется по показаниям приборов учета тепловой энергии и теплоносителя. 

124(9). При обнаружении отклонений значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, за пределы их разрешенных отклонений потребитель немедленно сообщает об этом в единую теплоснабжающую организацию, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений.

Способами, согласованными сторонами договора теплоснабжения (лично или посредством удаленных способов общения), в течение 2 часов после обращения потребителя единой теплоснабжающей организацией осуществляется осмотр состояния прибора учета тепловой энергии и теплоносителя и схемы его подключения, результаты которого вносятся в акт проверки, составляемый в соответствии с пунктами 124(11)1 и 124(12) настоящих Правил. 124 (11). 

Акт проверки составляется единой теплоснабжающей организацией и потребителем не позднее суток, следующих за сутками, в которых зарегистрировано обращение потребителя. В акте проверки указываются: 

показания прибора учета тепловой энергии и теплоносителя за сутки, в которых зарегистрировано обращение потребителя, в том числе фактический массовый расход теплоносителя в подающем трубопроводе, а также фактическая среднесуточная температура теплоносителя в подающем и обратном трубопроводе и фактическое среднесуточное давление теплоносителя в подающем трубопроводе;

дата и время начала отклонения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, за пределы разрешенных отклонений;

описание состояния прибора учета и схемы его подключения на день обращения потребителя и на день подписания акта проверки.

При прекращении факта нарушения качества теплоснабжения составляется акт прекращения факта нарушения качества теплоснабжения, в котором указываются время и дата прекращения факта нарушения качества теплоснабжения, а также информация, указанная в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, за каждые сутки факта нарушения качества теплоснабжения.

Факт нарушения качества теплоснабжения считается прекращенным, если среднесуточные значения параметров качества теплоснабжения и (или) значения параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, не отклоняются за пределы разрешенных отклонений. Акт проверки (акт прекращения факта нарушения качества теплоснабжения) подписывается лицами, участвующими в их составлении.

Каких-либо уведомлений о вызове сотрудников ООО «ИСК» ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС) не направляли, материалы дела сведений о вызове сотрудников теплоснабжающей организации (ООО «ИСК») не содержат.

Также для фиксации нарушения должны составляться акт проверки при обнаружении факта отклонений значений качества теплоснабжения (открывающий акт) и после прекращения факта нарушения качества составляется акт прекращения нарушения качества теплоснабжения (закрывающий акт), что не было сделано сотрудниками ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС).

Акт фиксации нарушения должен составляться в точке поставки тепловой энергии (наружная стена здания), замеры температуры должны производится поверенными приборами. 

Как поясняет ответчик, согласно приложения №1 к госконтракту, точками поставки являются 27 зданий на территории военного городка Балашов-3 Саратовской области. Границей балансовой и эксплуатационной ответственности являются наружная стена здания (Приложение №4 госконтракта). Как указано акте от 13.02.2024 года в результате порыва трубопроводов отопления была прекращена подача отопления на 10 объектах теплоснабжения и подача ГВС на 2 объектах.

Таким образом, наличие прорыва трубопровода не означает полное прекращение подачи теплоносителя на объекты теплоснабжения, для сохранения теплоснабжения происходит дополнительное наполнение сетей теплоснабжения теплоносителем, компенсирующим потери теплоносителя. Для обеспечения надежности и бесперебойности теплоснабжения любая котельная оборудована вышеуказанным оборудованием.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что для подтверждения отсутствия отопления и ГВС на вышеуказанных объектах истцом должны были быть предоставлены сведения о замерах температуры в предусмотренном законодательством месте - в точке поставки, фактическая температура на подающем и обратном трубопроводе не измерялась, указанные сведения в актах проверки отсутствуют. Соответственно, должно было быть составлено 12 «открывающих» и 12 «закрывающих» акта проверки, что не было сделано истцом.

Кроме того в акте отсутствует информация, какие приборы использовались для замера температуры, сведения об их поверке.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В условиях состязательного процесса на основе принципа процессуального равенства сторон обязанности по доказыванию фактов, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, распределяются между сторонами. Основное правило распределения бремени доказывания содержится в ч. 1 ст. 65 АПК, в соответствии с которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.        

Сведения, изложенные в акте проверки от 20.12.2023, составленного с нарушением Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, не могут считаться надлежащим доказательством, свидетельствующем о предоставлении со стороны ООО «ИСК» услуг ненадлежащего качества.

Определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - Методика), разработанной и утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального Хозяйства РФ от 17 марта 2014 г. N 99/пр) во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1034 (собрания законодательства Российской Федерации, 20133, N 47 ст. 6114) "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (далее - постановление Правительства Российской Федерации).

В качестве базового показателя принимается значение тепловой нагрузки, указанное в договоре теплоснабжения.                                                                                                             

Государственный контракт был подписан сторонами без разногласий. Тепловые нагрузки, указанные в госконтракте стороной Ответчика, соблюдались и обеспечивали надлежащие параметры теплоносителя для поддержания внутри эксплуатируемого ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ здания температуры.

В силу статей 71, 67, 68 АПК РФ арбитражный суд по своему внутреннему убеждению оценивает доказательства, их относимость, допустимость, достоверность и достаточность в их взаимной связи.

Задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность (часть 1 статьи 2 АПК РФ).

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ и части 1 статьи 4 АПК РФ целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ, либо иными способами, предусмотренными законом. Согласно абзацу 13 названной нормы права защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривается возможность предъявления требования о признании незаконными действий юридического лица по исполнению гражданско-правового обязательства. Способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

Применительно к обстоятельствам данного дела вопрос о том, какая тепловая нагрузка подлежит применению к правоотношениям сторон при определении количества тепловой энергии, поставленной ответчиком, может быть разрешен при рассмотрении конкретного спора имущественного характера. В случае полной оплаты истцом предъявленных ответчиком счетов-фактур за спорный период и позиции истца об оплате большего количества тепловой энергии, чем фактически получено, истец вправе заявить требование о взыскании неосновательного обогащения.  

В соответствии со статьями 65 и 66 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и отказывает в иске в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение  может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда. 

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                                                                     О.И. Лузина