Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №  А40-299425/22-92-2401

06 июня 2023 года

г. Москва

Резолютивная часть решения суда объявлена 19 мая 2023 года

Полный текст решения суда изготовлен 06 июня 2023 года

 

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  ФИО1

 

рассмотрев  в открытом судебном заседании  дело по заявлению: КООПЕРАТИВ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ КОЛЛЕКТИВНОГО ГАРАЖА-СТОЯНКИ ДЛЯ АВТОМОБИЛЕЙ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ГСК №32 «ПЕСЧАНЫЙ» – ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВ (125252, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: 

<

***>)

к ответчикам: 1) Префектура Северного административного округа г. Москвы,

2) Управа Хорошевского района города Москвы

о признании недействительным решения, оформленного протоколом заседания Окружной комиссии № 10 от 28.09.2022 в части принятия решения о демонтаже объектов,

 

при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 01.11.2022 № б\н, сл. удост. №19348;

от ответчиков: от Префектуры САО г. Москвы – ФИО3 дов. от 06.03.2023 №6-7-932/23, сл. удост. №10456;

от Управы Хорошевского района города Москвы – ФИО4 дов. от 29.03.2023 №16-8-9/23, паспорт, диплом; 

 

УСТАНОВИЛ:

КООПЕРАТИВ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ КОЛЛЕКТИВНОГО ГАРАЖА-СТОЯНКИ ДЛЯ АВТОМОБИЛЕЙ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ГСК №32 «ПЕСЧАНЫЙ» – ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВ  обратился в Арбитражный суд города Москвы к  Префектуре Северного административного округа г. Москвы, Управе Хорошевского района города Москвы о признании недействительным решения, оформленного протоколом заседания Окружной комиссии № 10 от 28.09.2022 в части принятия решения о демонтаже объектов.

Заинтересованные лица против удовлетворения заявленных требований возражали.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как указывает заявитель в своем заявлении,  Решением Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Северного административного округа города Москвы (далее - Решение), оформленного Протоколом № 10 от 28.09.2022, принято решение о демонтаже следующих объектов: гаражные объекты, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Куусинена, вл. 21, 21А (автостоянка ГСК «Песчаный»).

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд.

Управа Хорошевского района города Москвы действует в соответствии с   постановлением   Правительства  Москвы   от  24.02.2010  №157-ПП  «О полномочиях   территориальных   органов   исполнительной   власти   города Москвы».

Согласно п. 2.3.4 Положения об управе района города Москвы утвержденного постановлением Правительства города Москвы от 24 февраля 2010 г. N 157-ПП в компетенцию управы входит выявление незаконно размещенных на территории района объектов, не являющихся объектами капитального строительства, составляет акты о выявлении указанных объектов и направляет их в префектуру административного округа.

Земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц, либо муниципальных образований, является государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского Кодекса РФ).

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (статья 264 Гражданского кодекса РФ).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права (статья 304 Гражданского кодекса РФ).

Самовольное использование земельных участков, собственности города Москвы, и земельных участков, территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, представляет собой правонарушение, которое защищается в предусмотренном порядке (подпункт 2, 3 пункта 1, подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ).

Основанием для занятия, использования земельных находящихся в собственности города Москвы и земельных государственная собственность на которые не разграничена, оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе: договоры аренды (пункт 6 статьи 4 Закона города Москвы N 48 от 19.12.2007 "О землепользовании в городе Москве").

Договорами   устанавливаются   и   условия   использования   земельных участков   (статья   8  Закона   города   Москвы   N   48 землепользовании в городе Москве").

Органы исполнительной власти города Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством (часть 2 статьи 4 Закона города Москвы N48 от 19.12.2007 "О землепользовании в городе Москве").

В соответствии с пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 02.11.2012 г. N 614-ПП, рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами     капитального     строительства,     осуществляется     постоянно действующими   Окружными   комиссиями   по   пресечению   самовольного строительства.

Пунктом 4.2 Приложения 4 к постановлению Правительства Москвы от 31.05.2011 г. N 234-ПП установлено, что подготовка материалов для рассмотрения вопросов на заседаниях окружных комиссий осуществляется соответствующим подразделением префектуры административного округа города Москвы, управами района города Москвы с учетом мнения Департамента городского имущества города Москвы.

В силу п. 1.1 Приложения 3 к постановлению Правительства Москвы от 31.05.2011 г. N 234-ПП "Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы" Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа города Москвы в целях комиссионного рассмотрения фактов строительства (реконструкции) объектов, обладающих признаками самовольных построек, и самовольного занятия земельных участков, а также принятия действенных мер по выявлению, профилактике и пресечению самовольного строительства на территории соответствующего административного города Москвы, а решения Окружной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти города Москвы, учреждениями и предприятиями города Москвы, а также всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории административного округа.).

В силу постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 №614-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов» определен порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы в рамках предоставленных им полномочий по освобождению земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 198 Арбитражный процессуальный кодекс РФ).

Истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту прав и законных интересов (ч.2 ст.44 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Лицо, выступающее в арбитражном процессе не в своих, а в чужих интересах и не имеющее правовых оснований для обращений с иском к ответчику, признается ненадлежащим истцом.

Процессуальным последствием предъявления иска ненадлежащим истцом является вынесение решения об отказе в удовлетворении иска.

В целях соблюдения прав физических лиц - владельцев индивидуальных гаражей при освобождении территории для реализации государственных и городских программ постановлением Правительства Москвы от 09.03.2011 N63-ГШ утверждено Положение о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей, а также примерная форма соглашения об осуществлении денежной компенсации в связи со сносом индивидуального гаража, расположенного на освобождаемой территории.

Согласно п.2.2. указанного Положения владелец гаража - лицо, обладающее правом собственности на гараж, которое подтверждается любым из следующих документов (далее - правоподтверждающие документы): актом, изданным органом государственной власти или органом местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; договором и другой сделкой в отношении гаража, совершенной в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения гаража на момент совершения сделки; свидетельством о праве на наследство; вступившим в законную силу судебным актом; актом (свидетельством) о праве на гараж, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; документом, подтверждающим членство в соответствующей организации автомобилистов; иными документами, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход прав.

Указанным Положением урегулирован вопрос о денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий адрес, не связанных с процедурой изъятия земельных участков для государственных нужд.

Согласно п. 4.1 Положения выплата денежной компенсации производится органом исполнительной власти города Москвы или подведомственным ему государственным казенным учреждением города Москвы, определенным в качестве государственного заказчика.

Согласно п.6 Положения префектура после получения обращения (пункт 5 настоящего Положения), а в случае, предусмотренном пунктом 1.7 настоящего Положения, после принятия решения и выделения бюджетных ассигнований (пункт 4.7 настоящего Положения) составляет в соответствии с документами территориального планирования, правоподтверждающими документами адресный и пофамильный списки владельцев гаражей и утверждает их в порядке, предусмотренном Положением.

В месячный срок со дня получения обращения (пункт 5 настоящего Положения) обеспечивает в различных формах, в том числе с использованием средств массовой информации, уведомление владельцев гаражей, расположенных на освобождаемой территории, о проведении мероприятий по освобождению территории.

В течение 30 рабочих дней со дня уведомления (пункт 6.1.1 настоящего Положения) осуществляет прием от владельцев гаражей заявлений с соответствующими правоподтверждающими документами.

В течение 5 рабочих дней с момента истечения срока, указанного в пункте 6.1.2 настоящего Положения, на основании правоподтверждающих документов составляет и утверждает путем принятия правового акта адресный и пофамильный списки владельцев гаражей

После принятия Градостроительно-земельной комиссией города Москвы решения о сносе индивидуальных гаражей согласно представленным спискам Префектура утверждает адресный и пофамильный списки владельцев гаражей путем принятия правового акта.

В случае выявления владельцев гаражей, имеющих правоподтверждающие документы на гараж, после принятия в соответствии с настоящим пунктом правового акта внесение изменений в ранее утвержденные адресные списки владельцев гаражей осуществляется в порядке, установленном в абзаце втором настоящего пункта.

В случае выявления владельцев гаражей, имеющих правоподтверждающие документы на гараж, после принятия в соответствии с настоящим пунктом правового акта внесение изменений в ранее утвержденные пофамильные списки владельцев гаражей осуществляется Префектурой.

Осуществляет подготовку соглашений об осуществлении денежной компенсации в связи со сносом индивидуальных гаражей, расположенных на освобождаемой территории (далее - соглашение), согласно приложению к настоящему Положению и актов об освобождении гаражей под снос (далее - акт), обеспечивает подписание соглашений и актов владельцами гаражей и направляет их для подписания инициатору освобождения территории (пункт 5 настоящего Положения).

На заседании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы (пункт 29 протокола от 11.05.2022 № 17) принято решение согласиться с выплатой денежной компенсации за освобождение территории по адресам: Куусинена ул., вл. 25, Куусинена ул., вл. 21, 21А (кадастровые №№ 77:09:0005005:54, 77:09:0005005:82), занятых 522 гаражными объектами с выплатой компенсации владельцам гаражных объектов МТС А АС №65, ГСК-32 «Песчанный» за счет бюджетных ассигнований.

Таким образом, данным нормативно-правовым актом владельцам сносимых индивидуальных гаражей, имеющим правоподтверждающие документы, при освобождении территории по адресу: 

<

...> А, гарантируется выплата денежной компенсации.

Распоряжением префектуры от 16.12.2022 №866 «Об освобождении территории от гаражных объектов автостоянки №32 ГСК «Песчаный», расположенный по адресу: ул. Куусинена, вл. 21, 21 А» на управу возложены функции по выплате денежной компенсации в соответствии с доведенными лимитами бюджетных ассигнований.

Префектурой принято распоряжение от 04.10.2022 №833 «Об утверждении списка владельцев гаражных объектов автостоянки №32 ГСК «Песчаный», расположенной по адресу: ул. Куусинена, вл. 21, 21 А», которым утвержден список владельцев гаражных объектов автостоянки №32 «ГСК «Песчаный», расположенной по адресу: ул. Куусинена, вл. 21, 21А

Впоследствии были выявлены владельцы гаражей, имеющие правоподтверждающие документы на гаражи, в связи с чем были внесены изменения в раннее утвержденное распоряжение (распоряжения префектуры от 25.11.2022 №1037, от 16.12.2022 №1114 и от 07.03.2023 № 157).

Согласно утвержденному списку владельцев гаражных объектов автостоянки №32 «ГСК «Песчаный» количество владельцев гаражных объектов, обратившихся за компенсацией, по состоянию на 07.03.2023 составляет 323 человека.

Владельцы, указанные в вышеуказанном списке, представили в управу заявления о выплате им компенсации с подтверждением правоподтверждающих документов, после чего с ними были заключены соглашения об осуществлении денежной компенсации за снесенные гаражи.

Из чего следует вывод о том, что владельцами гаражных объектов автостоянки №32 ГСК «Песчаный», расположенной по адресу: ул. Куусинена, вл.21, 21 А» являются физические лица, а не Истец, тем самым принятые решения префектурой на заседании Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Северного административного округа города Москвы не могут затрагивать права и интересы Истца.

Довод Истца о нарушении порядка признания самовольной постройки и сроков сноса в рамках статьи 222 Гражданского кодекса РФ является необоснованным ввиду нижеследующего.

Понятие самовольной постройки, последствия ее возведения и условия признания права собственности на нее содержатся в статье 222 Гражданского кодекса РФ.

Из пункта 1 ст.222 Гражданского кодекса РФ, правовых позиций, сформированных в пункте 29 постановления Пленума Верховного суда РФ №10 и пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ о сносе самовольных построек применяются только в отношении объектов недвижимого имущества (ст. 130 Гражданского кодекса РФ). Согласно пункту 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Исходя из приведенных положений вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

К объекту, не являющемуся недвижимостью, положения статьи 222 ГК РФ применению не подлежат. Вопрос об освобождении земельного участка, на котором располагается такой объект, разрешается с учетом его характеристик и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения.

Земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц, либо муниципальных образований является государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского Кодекса РФ).

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (статья 264 Гражданского кодекса РФ).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права (статья 304 Гражданского кодекса РФ).

Самовольное использование земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, представляет собой правонарушение, которое защищается в предусмотренном порядке (подпункт 2, 3 пункта 1, подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ).

Гаражные боксы, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Куусинена, вл. 21, 21А не относятся к объектам капитального строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (ч.1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ).

Истцом в материалы дела не представлено доказательств подтверждения прав собственности на гаражные объекты.

Довод Истца о неправомерности рассмотрения гаражных объектов на заседании Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Северного административного округа города Москвы необоснован ввиду нижеследующего.

Основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе: договоры аренды (пункт 6 статьи 4 Закона города Москвы N 48 от 19.12.2007 "О землепользовании в городе Москве").

Договорами устанавливаются и условия использования земельных участков (статья 8 Закона города Москвы N 48 от 19.12.2007 "О землепользовании в городе Москве").

Органы исполнительной власти города Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством (часть 2 статьи 4 Закона города Москвы N 48 от 19.12.2007 "О землепользовании в городе Москве").

Аналогичные положения содержатся в статье 20 Устава города Москвы, согласно которой в собственности города Москвы, помимо прочего, находится земля и природные ресурсы в границах города Москвы, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других определенных законом собственников.

Префектура в установленном порядке принимает необходимые меры по выявлению и прекращению эксплуатации объектов самовольного строительства (пункт 2.3.3 Положения о префектуре административного округа города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 года N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы").

Префектура в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы организует работу по демонтажу и (или) перемещению, хранению на специально организованных площадках, возврату правообладателям либо утилизации незаконно размещенных на территории административного округа объектов, не являющихся объектами капитального строительства (их составляющих элементов), а также товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в незаконно размещенных объектах (пункт 2.3.14 Положения о префектуре административного округа города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 года N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы").

В целях упорядочения деятельности по защите прав города Москвы как собственника объектов недвижимости, прав и охраняемых законом интересов жителей города, предприятий и организаций в случаях проведения самовольного строительства на территории города, а также обеспечения эффективного взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы в вопросах выявления, пресечения и профилактики самовольного строительства, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Правительство Москвы постановляет постановлением Правительства Москвы от 31.05.2011 №234-ПП «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы» утверждено Положение об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства (далее - Окружная комиссия).

Окружная комиссия - является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа города Москвы в целях комиссионного рассмотрения фактов незаконного размещения на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые на разграничена, объектов, не являющихся объектами капитального строительства (далее - незаконно размещенные объекты), а также выработки предложений по совершенствованию механизмов выявления, профилактики и пресечения самовольного строительства на территории соответствующего административного округа города Москвы (пункт 1.1. Положения об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 31.05.2011 №234-1111 «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы» (далее - Положение об Окружной комиссии).

Решения Окружной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти города Москвы, учреждениями и предприятиями города Москвы, а также всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории административного округа (пункт 1.5. Положения об Окружной комиссии).

В силу постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 №614-1111 «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов» определен порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы в рамках предоставленных им полномочий по освобождению земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

При этом Постановлением закреплено право Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства определять законность размещения некапитальных объектов и принимать решение о демонтаже и (или) перемещения незаконно размещенного объекта на специально организованную для хранения площадку.

Таким образом, постановление Правительства Москвы от 02.11.2012№ 614-ПП содержит комплекс императивных норм, позволяющих Окружнойкомиссии самостоятельно определять наличие или отсутствие оснований дляразмещения некапитального объекта.

Постановление Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП является нормативным правовым актом города Москвы, устанавливающим правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные правовыми актами (Закон города Москвы от 08.07.2009 №25 «О правовых актах города Москвы»).

Законность Постановления подтверждена решением Московского городского суда от 05.12.2012 по делу № 3-266/3-2012.

Согласно акту управы Хорошевского района города Москвы о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства от 27.09.2022 №8 на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0005005:54 площадью 23000 кв.м по адресу: г. Москва, ул. Куусинена, вл. 21, 21А выявлены гаражи без оформленных земельно-правовых отношений.

Согласно имеющимся материалам, представленным управой Хорошевского района города Москвы, 28.09.20222 на заседании Окружной комиссии рассмотрен вопрос правомерности размещения гаражных объектов, расположенных по вышеуказанному адресу.

Исчерпывающий перечень документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющимися объектами капитального строительства, закреплен в пункте 3.2 Положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП.

К числу документов, являющихся основанием для размещения объектов некапитального строительства, относятся: действующий договор на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства; действующий договор аренды земельного участка для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства; действующий договор безвозмездного срочного пользования для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства.

Согласно письму Департамента городского имущества города Москвы от 19.10.2022 №ДГИ-Э-143418/22-1 ранее земельный участок с кадастровым номером 77:09:0005005:54 по адресу: г. Москва, ул. Куусинена, вл.21,21А был предоставлен ГСК №32 «Песчаный» по договору краткосрочной аренды от 23.04.2002 №М-09-509505 для эксплуатации автостоянки на 536 металлических гаражей с целью хранения личного автотранспорта жителей округа.

В соответствии с уведомлением Департамента городского имущества города Москвы от 20.08.2009 №РД4-7285/5-(0)-(0)-1 договор от 23.04.2002 №М-09-509505 расторгнут с 15.12.2009.

Кроме того, отсутствие земельно-правовых отношений на земельный участок с кадастровым номером 77:09:0005005:54 у Истца подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, поскольку отсутствуют земельно-правовые отношения на земельный участок и зарегистрированные имущественные права, а, следовательно, отсутствуют основания для размещения гаражных объектов, предусмотренные п. 3.2 положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-1111, префектурой С АО г. Москвы были приняты решения об освобождении земельного участка от незаконно размещенных объектов путем демонтажа и (или)перемещения на специально организованную площадку.

В силу статьи 4 АПК РФ за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи права и законные интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

В соответствии со  ст. ст. 4, 65 АПК РФ, ст.11 ГК РФ заявитель должен доказать факт нарушения его прав и законных интересов неправомерным решением, действием (бездействием) заинтересованного лица, а также указать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования.

В данном случае нарушение прав и законных интересов заявителя оспариваемым решением судом не установлено.

В связи  с чем, суд полагает, что совокупность оснований, предусмотренных  ч.2 ст. 201 АПК РФ, в данном случае отсутствует,  поэтому требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 123,156, 167-170, 176, 198-201АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству РФ, отказать в удовлетворении заявления ГСК №32 «ПЕСЧАНЫЙ» к Префектуре Северного административного округа г. Москвы, Управа Хорошевского района города Москвы полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                                 Уточкин И.Н