АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-6997/2022

27 апреля 2023 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения принята 24 апреля 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 27 апреля 2023 года. 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Худякова В.В., при ведении  протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению  

общества с ограниченной ответственностью «ЮжУралВодоканал», Челябинская  область, п. Красное поле,  

к Министерству экологии Челябинской области, г. Челябинск, о признании недействительными представления, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЮжУралВодоканал» (далее – заявитель,  ООО «ЮжУралВодоканал», общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области  с заявлением к Министерству экологии Челябинской области (далее – ответчик,  Министерство) о признании недействительным представления № 248-М от 03 декабря 2021  года., которым ООО «ЮжУралВодоканал», надлежит принять меры по рассмотрению  представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению  административного правонарушения в течение одного месяца со дня его получения.  

Обратившись с настоящим заявлением в суд, общество указало, что оспариваемым  представлением нарушаются его права и охраняемые законом интересы; в представлении не  указано какие конкретно меры должно принять ООО «ЮжУралВодоканал» для устранения  причин и условий предполагаемого нарушения законодательства в области охраны  окружающей среды; в тексте представления отсутствуют сведения о том, чем подтверждается  сброс ООО «ЮжУралВодоканал» сточных вод на почву, не приводятся конкретные факты и  подтверждающие их доказательства.  

В представленном отзыве ответчиком высказаны возражения на доводы заявителя,  указано, что ООО «ЮжУралВодоканал» допущены нарушения требований действующего  законодательства, в связи, с чем заявитель привлечен к административной ответственности и  ему выдано оспариваемое представление.  

Лица, участвующие в деле, о начавшемся судебном процессе извещены надлежащим  образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в  соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их  отсутствие.  

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие  значение для разрешения спора.  

Как следует из материалов дела, в Министерство поступили обращения, содержащие  сведения о нарушениях ООО «ЮжУралВодоканал» законодательства в области охраны  окружающей сред, в связи с чем было проведено выездное обследование, в ходе которого  установлен факт сброса сточных вод на почву. Прилегающая территория была заболочена  сточными водами.  

Министерством в адрес ООО «ЮжУралВодоканал» 03.12.2021 вынесено  представление № 248-М, в котором указано, что обществу надлежит принять меры по  рассмотрению представления об устранении причин и условий, способствовавших  совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения.  

Полагая, что указанное представление является незаконным, ООО  «ЮжУралВодоканал» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со  дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных  интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).  

Судом установлено, что заявителем при обращении в суд в рамках настоящего дела  соблюден процессуальный срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или  лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия  (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ, а также исходя из  пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах,  связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в  предмет доказывания по настоящему делу входит установление совокупности двух  юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого представления закону  или иному нормативному правовому акту, и нарушение им прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей  среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы  подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и  захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей  среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.  

Запрещается, в том числе: сброс отходов производства и потребления, в том числе  радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные  площади, в недра и на почву;  

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №  136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками  земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с  их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в  том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков  требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;  не допускать загрязнение,  

истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие  на земли и почвы.  

Как следует из материалов дела, ООО «ЮжУралВодоканал» по адресному ориентиру  территория, прилегающая к кольцевой развязке ул. Просторной, ул. Лазурной и ул.  Изумрудной Сосновского района, земельный участок с кадастровым номером  74:19:1203001:4482, географические координаты 55.105058, 61.262409, допущен сброс  сточных вод на почву.  

В пос. Западный Сосновского района Челябинской области, в непосредственной  близости от автомобильной дороги (кольцевая развязка ул. Просторной, ул. Лазурной и ул.  Изумрудной), в 30 м. от колодца системы водоотведения, по координатам 55.105058,  61.262409, на земельном участке с кадастровым номером 74:19:1203001:4482 был  зафиксирован сброс сточных вод на почву.  

В соответствии с Постановлением администрации Сосновского муниципального  района от 20.03.2017 № 777 «Об определении гарантирующей организации в сфере  водоотведения на территории Кременкульского сельского поселения Сосновского  муниципального района» ООО «ЮжУралВодоканал» наделен статусом гарантирующей  организации в сфере водоотведения на территории Кременкульского сельского поселения.  

Таким образом, ООО «ЮжУралВодоканал» является организацией, на которую  возложена обязанность по поддержанию объектов водоотведения в исправном состоянии на  указанной территории.  

Факт вменяемых в оспариваемом представлении нарушений подтверждается  материалами дела.  

Кроме того, суд отмечает, что одновременно с оспариваемым представлением,  Министерством вынесено постановление по делу об административном правонарушении,  которым ООО «ЮжУралВодоканал» привлечено к административной ответственности по ч.1  ст. 8.2 КоАП РФ.  

Оспариваемое представление вынесено на основании тех же обстоятельств, которые  отражены в постановлении о привлечении ООО «ЮжУралВодоканал» к административной  ответственности.  

Указанное постановление обжаловалось заявителем в Центральном районном суде   г. Челябинска (дело № 12-724/2022). Постановление изменено в части размера назначенного  административного штрафа, снижен до 50 000 руб. Факт допущенных ООО  «ЮжУралВодоканал» нарушений требований действующего законодательства доказан.  Решение вступило в законную силу.  

С учетом изложенных обстоятельств, в связи с тем, что вина общества доказана в  рамках рассмотрения дела суда общей юрисдикции № 12-724/2022, арбитражный суд не  находит оснований для их установления и доказывания вновь (преюдиция).  

Таким образом, суд полагает возможным признать оспариваемое представление  законным и отказать в удовлетворении заявленных требований.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении одного месяца со дня его  принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Челябинской области.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы  можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  www.18aas.arbitr.ru.  

Судья В.В. Худякова